下面是小编为大家整理的2024年乡镇冬春火灾防控工作实施方案,供大家参考。
为认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李强总理等中央领导批示精神，深刻吸取山西吕梁“11·16”、黑龙江大庆“11。20”等火灾事故教训，有效防范化解冬春季节消防安全风险，维护全镇消防安全形势持续稳定，制定如下工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，严格落实安全生产15条硬措施和省委省政府35条、市委市政府40条、区委区政府41条具体措施，针对冬季火灾事故易发多发等情况，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，围绕重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，分类施策，精准防范，综合治理，坚决防范重特大火灾事故，有效维护人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展营造良好的消防安全环境。
二、方法步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段开展：
（一）动员部署阶段（20__年11月30日前）。制定具体方案，召开会议动员部署，成立领导组织机构明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。
（二）集中整治阶段（20__年12月1日至20__年3月25日）。准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量分区域、分行业、分领域推进隐患问题整治工作，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结提升阶段（20__年3月26日至20__年3月31日）。全面总结冬防期间社会面火灾防控工作成效，固化经验和做法，健全完善火灾防控工作机制。
三、工作任务
（一）扎实做好社会面火灾防范工作
1、重点场所单位实行严查严管。对人员密集、易燃易爆、等场所单位实行严查严管。一是全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，摸清数量规模、消防设施、消防管理等情况。二是明确监管责任。根据排查情况，对符合消防安全重点单位标准的，按照分工明确各办公室（中心）监管责任；
对小单位、小场所和企业明确消防所（站）、派出所监管责任。三是约谈曝光整治。对工作落实不力、隐患存量大的村和单位将提请镇党委政府进行约谈；
问题突出的行业部门、单位报上级部门约谈整治。
2、重大火灾隐患实行清零销案。一是加快整治全镇现存的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，综合采取法律、行政、经济、舆论等手段，倒逼各村、各单位主动整改，确保隐患按期整改销案。二是继续加大重大区域性火灾隐患排查力度，配合上级单位集中督办一批重大及区域性火灾隐患，采取通报、约谈、问责等方式，掀起火灾隐患集中排查整治声势，督促各村、各单位落实整改责任、时限、要求、销号管理和防范措施。
3、稳步推进电气火灾综合治理。定期组织镇市场监管所、派出所、应急管理站等部门及各村，全面整治电器产品及其线路使用管理等方面的隐患问题，加强电动车火灾防范。在元旦前、春节前开展联合检查，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；
积极推动用户安装电气火灾监测系统。
4、切实提高家用明火防范意识。隐患险于明火，防范胜于救灾。一是要切实提高农民群众的安全防火意识，各村组及镇属相关单位要深入各村组开展家用火炉、电暖气、土炕等家庭取暖的用火安全知识宣讲；
二是防范和遏制一氧化碳中毒事件的发生。要提醒群众保持室内通风，防止一氧化碳积聚，提高防范一氧化碳中毒事件警惕性。
5、人防物防技防实行广泛推广。一是人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。二是推动群众加强用火用电管理、清理柴草杂物，落实网格员重点对象“一对一”盯防帮扶，确保群众生命财产安全。
（二）积极做好重大时段消防安保工作
将重大活动、重要节会消防安全保卫作为冬春火灾防控工作的重中之重，紧盯重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日，以及涉节、涉会单位、人员密集场所、群众性活动举办地等为重点，组织各有关部门开展联合检查，面向社会发布消防安全公告，督促各村和社会单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。
（三）完善基层消防安全管理工作
推进消防安全网格化管理工作。一是加强网格员业务培训，推动落实消防安全网格化管理职责。二是督促各村健全完善消防安全组织，明确消防安全责任人和专职消防管理人员，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。
（四）强化消防安全公共基础设施建设
1、加强公共消防安全基础建设。维护好各有关单位的消防安全器材，进行查漏补缺。各村要做好消防水泵的维护和各消防取水口的检修，确保遇到突发情况用得上。
2、加快发展志愿消防队。各村要进行摸底统计，常住人口超过千人的行政村、自然村要建成15人以上的志愿消防队。
（五）普及消防安全常识技能
1、深化社会化消防宣传。以全面落实消防宣传教育工作为抓手，结合冬春季节火灾特点，统筹开展“消防宣传大使行动”等专项活动，充分发挥消防网格员宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
2、深化媒体消防宣传。要利用户外视频、广告牌等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；
通过微信平台、微信群等传播媒介，提醒公众关注消防安全。
3、深化重要节会消防宣传。一是集中组织开展“安全宣传月”活动。在农村车站点、道路、企业、卫生院等场所醒目位置投放公益海报，实现各村、社区全部张贴到位。二是元旦、春节、元宵节等节会，组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性地消防提示信息。
4、深化消防安全培训。要采取集中授课、专题讨论、经验交流等方式对消防负责人、管理人进行消防安全培训，着力培养管理层面的消防安全“明白人”。各村、单位要定期开展消防培训及演练活动，不断提高全民消防安全常识知晓率。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。为切实加强对冬春火灾防控工作的组织领导，镇政府决定成立____镇冬春火灾防控工作领导小组，党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，派出所、各部门负责人、各村主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在应急管理办公室，负责组织协调、宣传发动、部署推进等工作。各村、各有关单位要按照镇政府的统一部署，成立相应的工作领导小组，认真抓好火灾防控工作的落实。
（二）坚持齐抓共管，统筹推进落实。各村、各有关单位要把冬春火灾防控工作纳入议事日程，认真履行消防安全管理职责，要全力督促本村、本单位开展冬春火灾防控工作专项行动，主要负责人要亲自安排、带头开展消防安全检查。同时要建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查、联合执法，形成齐抓共管合力。
（三）严格工作落实，确保工作实效。各村、各有关单位要将任务指派到具体人员，要深入一线开展工作。镇政府将根据进展情况开展检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；
对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。
为有效防范化解冬春季节消防安全风险，维护全镇消防安全形势持续稳定，根据____县安全生产委员会办公室____县消防安全委员会办公室《____县冬春火灾防控工作实施方案》县安委办〔20__〕104号要求，决定从即日起20__年3月底，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产重要论述，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，积极营造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局。深刻汲取国内近期重大火灾事故教训，全面围绕全国及我省“两会”等重大活动和元旦、春节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，分类施策，精准防范，综合治理，有效预防火灾事故，坚决杜绝较大以上大火灾事故
二、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进安全生产专项整治三年行动，实施精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故。
三、工作职责
组织开展辖区内消防安全检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全网格化管理；
开展辖区内防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高乡村消防安全水平。
四、重点任务
（一）紧盯重点行业、重点领域，加强高风险场所隐患排查治理。
1、巩固商业综合体示范创建成果。按照《____省安全生产委员会关于进一步加强全省大型商业综合体安全管理工作的通知》要求，督促综合体管理单位突出餐饮娱、儿童活动、库房冷库等重点场所，紧盯用火用电、燃气使用、施工改造、仓储管理、烟道清理等关键环节，逐个楼层、逐个区域开展自查排查，及时发现并消除安全隐患，落实消防安全管理主体责任，巩固消防安全管理示范创建成效。
2、推进高层建筑消防安全专项整治。按照《____县高层建筑重大火灾风险专项整治方案》要求，以老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑为重点，聚焦管理责任不落实、管道井封堵不严、消防设施未保持完好有效、消防车通道堵塞等突出问题，持续推动高层建筑隐患问题整改。将使用可燃外墙保温材料作为防范重点，通过采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防建筑立体燃烧情况发生。
3、严防重点场所发生火灾事故。针对定点医疗机构、重点场所消防管理、用火用电、消防设施维护等方面存在的突出问题，强化联合检查，督促落实消防安全管理主体责任，完善灭火和应急疏散预案，规范用火用电和消防设施管理，建立场所内部微型消防站志愿消防队，配备初期火灾扑救器材，积极组织工作人员开展应急演练。坚持“群防群治”理念，动员场所内党员干部，开展防火巡查检查，对入住人员进行安全提示，及时制止违规用火用电行为。
4、加强人员密集场所消防安全检查。督促寄宿制学校、医院、饭店、商场市场、餐饮、宗教活动等领域人员密集场所，开展消防安全自查自改，建立问题隐患和整改责任“两个清单”。相关村（社区）进行抽查，严格整治自查走过场、整改不彻底等问题。
5、扎实开展危化品及燃气消防安全检查。继续开展危险化
学品“排险除患”行动，加强企业安全风险隐患排查治理。做好防火工作，住建、市场监督管理所、文化站、民政等部门加强燃气安全防范工作，开展餐饮场所、施工工地，燃气经营场所等燃气安全检查，同步发动单位和群众开展燃气安全自查，及时整改安全隐患。
6、深化仓储物流寄递企业隐患排查整治。对物流快递、大型物资仓库开展联合排查，重点解决日常管理、设施配备、彩钢板使用、危化品存储、冷库违章喷涂保温材料等突出隐患问题。对快递营业网点和临时中转仓库进行集中检查，着力消除消防设施器材缺配、堵占通道出口、电动自行车入室停放充电和违规住人等突出问题。
（二）聚焦末端治理，减少低设防区域火灾发生
1、推进基层消防监管力量建设。按照省、市基层消防监管力量建设会议部署要求，加快基层消防监管力量建设力度，实现乡镇消防工作所站全覆盖。常态化、规范化落实消防安全网格化管理措施，建强专职消防网格员队伍建设，加强网格员消防业务培训，统筹开展“进楼入院”“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。
2、开展小场所消防安全综合治理。充分发动镇村社干部、公安派出所、基层网格等力量，开展基层末端场所综合治理，对小微企业、家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。持续加大生产经营租住村居民自建房和集中连片区域综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。
3、加强居民住宅区消防安全管理。各村、镇属各单位，要组织发动村居民委员会、护林员护草员、消防志愿者等力量，加强居民住宅区日常防火巡查检查，对堵塞消防车通道、违规停放电动自行车的业主进行劝阻，对拒不改正的，及时报告相关部门查处。发动村社干部和公益性岗位人员、退休党员、热心群众组建本村本单位消防工作监督团队，落实“楼长”负责制，确保每栋建筑消防工作“有人管理”、发现消防隐患“有人报告”。
4、提升农村地区火灾防控水平。结合人居环境改造等工作，持续加强农村消防安全治理，指导基层村民委员会完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。春节前，各村要组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行一次集中清理，及时对秸秆堆场进行浇湿处理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。
（三）抓住重点环节，落实各项防范应对措施
1、实施畅通消防“生命通道”专项治理。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治。依法查处人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，保障紧急情况下安全疏散条件。
2、严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。把握火灾发生基本要素，强化“着火源”和“可燃物”管控治理，着力从根本上斩断火灾发生链条。重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村烧荒、施工现场违规切割动焊等不安全用火风险，靶向纠治使用易燃可燃材料装修、彩钢板房违规住人、私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时、违规动火等问题，有效降低火灾风险。
3、加强重大节会消防安全防范。全国、全省“两会”等重
大活动期间，提高火灾防范等级，严格落实消防安全保卫措施，各村尤其要加强对易肇事肇祸精神障碍患者、“痴呆傻”等群体的监护责任和关爱管护责任。元旦、春节、元宵等重要节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤值守，必要时前置备勤力量，实施现场监护。
4、强化火灾防控工作措施。坚持安全第一、预防为主，优化防范措施和治理手段，推动消防安全治理模式向事前预防转型，不断提高治理能力和水平。落实专家检查工作机制，紧盯重点单位、重大项目、重要工程，精准开展消防技术服务指导，规范涉企行政执法行为，帮助企业纾困解难，高效服务经济社会发展大局。
（四）强化宣传教育，引导全民关注消防安全
1、加强社会宣教。深入推进消防宣传“五进”，督促指导行业系统和社会单位落实消防宣传主体责任，针对冬春季节火灾特点，开展消防安全教育培训。结合“119”消防宣传月活动，持续开展消防宣传主题活动，组织包村干部、村社干部、网格员等基层力量开展“敲门行动”，加强燃煤取暖、电气取暖、燃气安全等靶向宣传，上门入户宣传消防常识，各村要重点对独居老人、留守儿童、特困供养人员、孤寡老人、残疾人、老年人等特殊群体居住场所，结合帮扶关爱行动，上门做好入户宣传检查和关爱服务，不断提升全民消防安全意识和素养。
2、加强媒体宣传。发挥舆论监督和警示宣传作用，依托新媒体平台和农村“大喇叭”曝光火灾隐患和消防违法行为，利用新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。元旦、春节、元宵等重要节点，要加大消防宣传力度，通过户外显示屏、制作横幅、宣传栏等载体宣传消防知识，营造“全民消防”浓厚氛围。
3、加强层级培训。镇安委办、各村、镇属各单位要分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委会工作人员、网格员等重点人群进行消防安全培训，企业单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。包村干部、村社干部、基层网格员、护林员护草员等公益性岗位定期开展“敲门行动”，深入村居民楼院开展消防宣传培训，组织人民群众开展“三清三关”活动。进一步健全完善火灾隐患有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。
（五）加强执勤战备，做好灾害事故应急救援准备
1、强化执勤训练。各村、镇属各单位消防救援志愿队伍强化对消防水源的普查熟悉和维护保养，确保战时发挥作用。持续强化预案编制工作，提升预案的准确性、实用性、科学性。针对辖区高层建筑、易燃易爆场所、商业综合体等重点单位和火灾易发场所区域，大力开展全要素实战联合熟悉演练，不断提升实战水平。强化对元旦、春节及“两会”等节会重点场所和区域的熟悉演练，提前制定应对各类突发情况的应急预案，必要时安排力量前置备勤，做好应急处置准备。
2、加强熟悉演练。深入“居民住宅区、“三合一”重点场所开展熟悉演练，及时修订完善应急预案。紧盯辖区典型火灾、森林草原火灾及其他灾害事故风险，组织多部门开展针对性演练，强化应急联动能力。针对重大活动和易发生交通事故路段、风险点视情派出救援力量前置备勤、动态巡防，确保一旦出现险情灾情迅速到场、科学处置。
3、做足应急保障。结合冬季气候特点，强化饮食、医疗、
燃料、维修、保温等各类冬季保障物资储备，定期对车辆装备器材进行全面检测保养，对通信设备进行严寒天气下的保暖防护，全面落实“人员防寒、装备防冻、车辆防滑”措施。交通、卫生、气象、供水、供电、燃气等相关部门和社会单位与消防救援队伍紧密配合，建立相互协作的战勤保障社会联动机制。
五、工作措施
（一）强化分析研判。冬春防控期间，要分析研判火灾形
势，深入查找问题和不足，提出针对性防范措施，部署推进冬春火灾防控工作。各村、镇属各单位每月组织研判火灾形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，向镇政府专题汇报，并将各行业系统火灾情况及突出问题及时报告相关部门，有关部门根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。
（二）严格监管执法。各村、镇属各单位、各行业部门根据单位自查和公开承诺情况，按照《消防法》、《____省消防条例》、《消防安全责任制实施办法》等法律法规和监管要求依法严格执法检查，发现存在风险隐患的，依法进行惩处。将不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人媒体曝光倒逼单位整改隐患。
（三）开展清单治理。分行业、分领域组织社会单位开展隐患自查，逐个列出消防安全隐患清单，逐条隐患划定进度时限，逐个项目明确整改责任人，定期照单对账、照单销账。认真排摸消防物联网建设和消防设施维护保养情况，制定工作推进清单、明确单位包干责任，逐个挂单销号。
（四）实施约谈提示。镇党委镇政府重点约谈工作不力、发生火灾事故的属地村党支部、村委会和行业主管部门；
行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的单位消防安全责任人。
（五）提升物防技防。高层建筑及设有自动消防设施的单位全面应用消防物联网监测系统，利用消防控制室管理服务平台对值班人员在岗履职情况进行检查，督促值班人员及时录入信息。在用燃气的部位设置燃气泄漏报警和自动切断装置；
具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统，利用智慧用电等技术加强早期火灾的可视化监测和智能处置。
六、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段开展：
（一）部署发动阶段（20__年11月30日前）。按照本实施方案，各村、镇属各单位、各相关企业结合实际，制定各自方案，召开会议动员部署，成立领导组织机构，明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。
（二）全面实施阶段（20__年12月1日至20__年3月1日）。按照本方案，精心组织、认真实施，紧盯工作重点，落实研判预警、单位自查、执法检查、清单治理、约谈警示、综合监管等措施，定期调度、分析通报，确保各项工作任务落实到位。
（三）总结提高阶段（20__年3月1日至3月底）。总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村、镇属各单位要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，要加强本辖区本单位消防安全风险分析研判，将突出风险纳入排查整治工作范围，列出最不放心区域、场所，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。冬春火灾防控工作领导小组要加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实责任，实施清单化管理、挂牌式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。各行业部门要在加强本级所属办公场所，住宅小区消防安全管理的基础上，严格按照“三管三必须”要求，制定本行业本领域冬春火灾防控工作实施方案，明确防范措施、提出具体要求，全力抓好冬春火灾防控工作。
（二）齐抓共管，形成合力。各村、镇属各单位要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条。镇安全生产委员会和派出所要加强统筹协调和调度指挥。各行业主管部门要加强沟通协调，认真履行消防安全职责，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，全力做好本行业冬春火灾防控工作，确保本行业消防安全。
（三）强化督导，夯实责任。各单位主要领导和分管领导
要分片包干、靠前指挥，带队开展检查，跟踪督办整改隐患。镇安委会将定期组织开展检查，并纳入政府安全生产工作考核内容。对火灾多发、高发地区和领域，要加强人员指导，限期解决问题。对工作不到位、不落实的，要及时通报、约谈，督促落实整治措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，必须按照“四不放过”的原则予以严肃查处，依法依规追究事故相关责任人员的法律责任。
为深刻吸取近几年全国重特大火灾事故教训，切实做好____镇冬春期间火灾防控工作，根据____县安全生产委员会办公室关于印发《20__年全县冬春火灾防控工作方案》的通知（____安办〔20__〕72号），结合____镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要批示和省市县关于加强消防工作的部署要求，动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面增强全民消防安全意识、全面提高消防基层力量建设水平，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，坚决维护全镇火灾形势持续稳定。
二、工作步骤
（一）部署发动阶段（20__年11月25日前）。针对辖区消防安全现状，精准研判冬春季节火灾形势，制定工作措施，细化工作责任，全面部署冬春火灾防控各项工作，广泛动员群众参与冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（20__年11月26日至20__年3月25日）。紧盯人员密集、火灾荷载大、消防管理不完备等领域和场所，深入开展火灾隐患排查整治，严厉打击消防违法行为。组织重点领域、重点单位和重点人群，召开约谈会、推进会，根据工作需要发出提示函，挂牌、曝光、整改重大火灾隐患，加大消防安全跟踪督导和消防宣传教育力度，做好灭火救援准备，推动各项工作措施落地落细落实。
（三）固化成果阶段（20__年3月26日至3月31日）。对前期工作进行总结反思，总结经验。立足防范化解重大消防安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
三、工作内容
（一）紧盯重点领域，加强高风险场所隐患排查治理
1、扎实开展城镇燃气安全专项整治工作。建管站要按照《____县20__年城镇燃气安全隐患排查整治专项行动工作方案》（____安委〔20__〕5号）文件要求，对场镇燃气经营企业、燃气使用单位开展消防监督检查，对涉及使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、卫生院等场所开展排查，重点检查燃气、电源、火源和可燃物品管理，重点整治将气瓶间违规设置在地下室或半地下室、擅自将气瓶放置于室内就餐场所等违规行为，各村（居）和部门要发挥基层网格作用，组织居民开展燃气安全自查，及时检查更新灶具、胶管和减压阀，提升燃气使用安全系数。
2、深化消防安全重大风险整治。各村（居）和行业主管部门要按照要求，深入推进重大火灾风险专项整治，重点整治消防栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等是否完好；
是否占用、堵塞、封闭疏散楼梯、安全出口、消防车通道；
是否违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品等，要多措并举提升建筑消防安全管理能力，有效管控重大安全风险。
3、加强人员密集场所消防安全监管。各行业部门要加强对学校、农家乐、医院等人员密集场所的消防安全行业监管，督促责任单位落实主体责任，提升火灾隐患自查自改的能力，要切实开展风险研判，落实消防安全防范责任、措施。
4、提升农村地区火灾防控水平。根据《____县城乡消防安全隐患排查整治专项行动工作方案》（____安委〔20__〕12号）文件要求，持续加强农村消防安全治理，指导基层村民委员会完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。
5、做好烤火取暖安全。各村（居）要切实担负起属地领导责任，对烤火安全工作早安排、早部署，主要领导要亲自督办指导、亲自跟踪落实，要继续坚持干部包片责任制，将责任落实到具体岗位和人头，做到全覆盖、无遗漏，坚决不允许出现责任盲区和空档。
（二）抓住重点环节，落实各项防范应对措施
1、严格落实电气焊作业全链条安全管理。各村（居）要严格用工管理，督促用工企业、施工单位落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业。严格工具管理，探索推行焊机实名制管理。要严格现场管理，督促办理动火审批手续，遵守消防安全操作规程，落实现场监护人员和措施。对无证操作、违规作业的，既要依法处罚违规操作人员，也要严格依法处罚用工企业、施工单位。
2、持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续巩固深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、消防车通道畅通。
3、压实重大活动消防安保责任。严格落实消防安全保卫措施。元旦、春节、元宵等重要节日期间，要采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤值守，必要时前置备勤力量，实施现场监护。
（三）强化宣传教育，引导全民关注消防安全
1、加强社会宣教。要深入推进20__年“119”消防宣传月活动，督促指导行业系统和社会单位落实消防宣传主体责任，针对冬春季节火灾特点，开展消防安全教育培训。持续开展“全民学消防”“消防安全进万家”等消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。
2、加强媒体宣传。要大力开展“进门护家”专项行动，引导公众关注消防安全、学习消防知识。在元旦、春节、元宵等重要节点，要加大消防宣传力度，通过LED大屏、宣传单、横幅等载体宣传消防知识，营造“全民消防”浓厚氛围。
（四）加强执勤战备，做好灾害事故应急救援准备。要针对季节、地域灾害等事故特点，优化整合应急救援力量和资源。应急、水利、交运、消防等部门要加强信息联通、应急联动，健全完善灾害预警、联合处置，提高综合应急救援效能。要开展多部门联合应急实战演练。在重要节日和重大活动期间，应急部门要时刻做好应急处置各项准备。
四、工作措施
（一）强化组织领导。各村（居）和部门要严格落实安全生产责任，全面排查消防安全隐患，认真研究，及时部署，明确专人牵头负责。要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自改与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，找准问题根源症结，采取行之有效的方法措施，不断提升安全监管能力和水平。
（二）强化部门联动。要充分发挥各级各部门监管作用，统筹协调各有关行业部门、发动各类企业单位，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展集中检查、错时检查，集中整治，消除一批突出火灾隐患，有效减少隐患存量、降低火灾风险。
（三）压实各级责任。各部门要强化督察，重点督查措施不落实、任务滞后、问题突出的村（居）和单位；
要对火灾高风险场所消防安全责任人、管理人进行警示提醒，以案为戒、以案明责、以案促改，倒逼主体责任落实。
为切实加强冬春火灾防控工作，大力排查整治各类火灾隐患，坚决杜绝和遏制较大及以上火灾事故发生，确保全镇消防安全形势持续平稳，自即日起至20__年3月底集中开展冬春火灾防控工作，现制定如下工作方案。
一、工作目标
深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，围绕重点领域、重要节点、重大活动和重要场所，分类施策，精准防范，综合治理，有效预防和减少亡人火灾，努力遏制较大以上和有影响的火灾事故发生，积极营造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局。
二、工作任务
（一）强化消防安全治理
1、开展“三合一”和小型经营性场所集中整治。深刻吸取南京金盛百货商场火灾教训，各村要充分调动网格员力量，以分片包干、责任到人的形式，对辖区“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查。镇社会治理和应急管理办公室要加大对集镇门店场所消防隐患问题的检查和督促整改力度，推动集镇铺面和用于经营的村居民自建房实施防火分隔、开设逃生窗、安装简易消防设施，严禁违规搭建夹层。____供电所要组织开展入户用电安全检查，指导群众规范用电。
2、强化农村火灾隐患治理。结合农村火灾隐患专项整治“清零”行动，各村要持续推进消防安全网格化管理工作，按照网格化管理要求，组织群防群治和网格人员，常态化开展日常检查工作。督促农户清理房前屋后柴草，畅通消防通道，确保“生命通道畅通无阻”提高灭火救援效率。有住宅小区的村，要集中整治住宅小区周边乱停乱放车辆，占用消防车道等现象。特别是要开展楼道清理、楼内消防设施检测维护，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效。镇农业综合服务中心同各村护林员对辖区内林带进行全覆盖、拉网式、常态化防火安全巡查，严禁一切野外用火，杜绝森林火灾发生，全力做实做细今冬明春森林防灭火工作，切实做到防患于未然。各村各单位各企业积极组织开展应急演练，动员党员中心户组成检查小组，开展防火巡查检查，对入住人员进行安全提示，及时制止违规用火用电行为。
3、加强人员密集场所消防安全管控。____养老福利服务中心要严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，加强冬季防火巡查和夜间值守，定期对____养老福利服务中心各楼层消防设施进行检修，并逐间检查电视、蒸箱等用电设施使用情况，不得乱搭电线、随意更改电路，以免引起电气火灾；
____镇中心小学要按照《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》要求，强化镇中心小学、各农村教学点消防安全检查力度，严查消防设施配备不齐全、到期未检修、损坏，违规使用大功率用电器等问题，鼓励举办消防安全主题班会及教职工消防安全培训班，提升教职工、学生及家长的消防安全意识；
____派出所、____市场监督管理所要对流通领域各类用电器及消防产品质量进行专项检查，督促各生产经营单位切实负起主体责任；
镇属各机关单位要按照“三管三必须”工作要求，对本单位消防安全状况进行自查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，镇党政综合办公室负责对镇政府机关办公楼、住宿楼及镇属各机关单位消防安全自查情况进行督导检查，对照问题制定整改方案，确保工作成效落到实处。定期联合各相关单位，采取集中整治、约谈曝光等措施，对公共场所、饭店餐馆、商场市场等人员密集场所开展消防安全检查，督促单位落实消防安全主体责任。
4、持续加强烟花爆竹危化品生产经营单位消防管理水平。镇社会治理和应急管理办公室要加大对危险化学品生产经营单位及重大危险源企业的检查力度，结合危险化品领域防风险除隐患保安全”百日攻坚专项整治，对烟花爆竹的生产、销售等存在安全隐患的环节逐层检查，严厉“打非治违”，并建立健全安全隐患台账制度，将排查出的安全隐患及非法违法项目纳入台账管理，明确责任人，明确方案和措施，明确整治时限，确保安全隐患整改到位，确保我镇危险化学品领域的安全生产形势稳定，为我镇经济社会发展营造良好的安全生产环境。
5、深化仓储物流寄递隐患排查整治。各村、镇农业综合服务中心要对专业合作社、仓库开展联合排查，重点解决消防设备、物资存储等突出隐患问题。镇市场监督管理所对街道沿线、快递营业网点和临时中转仓库进行排查检查，着力消除消防设施器材缺配。物流店铺合理考量防火分区设置，强化消防用水保障措施，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情。加强防火检查和夜间巡查，确保不发生有影响的火灾事故。
6、加强重点单位和重要节会火灾防范。按照“三管三必须”原则，各相关单位要对学校、医务室、养老院、饭店、劳动密集型企业（前进牧业）等高风险场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等隐患问题。20__年底前，指导、督促各企业各单位开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已经落实有效防范措施。在元旦、春节等重要时间节点，各村各单位各企业要加强重点部位、敏感区域的消防安全检查，建立底数台账，充分掌握场所消防安全状况，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。
7、加大易燃可燃彩钢板整治力度。按照属地管理和“三管三必须”原则，分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建违规使用易燃可燃夹芯板材的，依法责令拆除或更换合格材料。建筑施工过程中，严禁在保温材料中直接敷设电气线路，严禁使用喷涂聚氨酯泡沬保温材料。对于违规搭建面积大、居住使用人数多的集中连片彩钢板区域，我镇将采取发放告知书、整改通知书、拆迁文书等形式对彩钢板建筑进行集中整治，坚决遏制农村乱搭乱建的现象。
8、强化电动车消防安全综合治理。____市场监管所负责流通领域电动自行车及配件产品质量监管，加大对电动自行车销售门店、维修经营者以及仓库的监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的监管。各村要配合____派出所、镇社会治理和应急管理办公室严厉查处电动自行车违规停放充电、占用疏散通道、堵塞安全出口等违反住宅小区安全管理的行为。
（二）提升应急救援能力
1、建立健全应急救援联动机制。按照全省基层消防监管力量建设视频会议部署要求，进一步加强对应急救援工作的组织领导，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。完善应急响应流程，细化派出所、应急、道路交通、卫生、电力等部门职责，针对冬季火灾和救援特点，加强信息沟通和预警预判，掌握重点防控区域火灾隐患特点，必要时组织召开多部门联席会议，研究联合处置对策，切实提升联动响应效率。
2、全面检修消防安全设施设备。____水管所负责对全镇23个消防取水口进行全面排查检修，____派出所、____市场监督管理所、镇社会治理和应急管理办公室对5个村民住宅小区消防设施配套情况进行检查，重点查看堵占疏散楼梯、在公用楼道内停放电动车、从多层窗户拉线充电、液化气瓶等压力容器使用、家用电线敷设、电器长时间待机等隐患，针对发现问题及时下发“责令限期整改指令书”，为群众讲授明火自救互救知识，鼓励群众配备家用灭火器，切实提升群众消防安全意识及群防群治工作水平。
3、扎实开展消防应急处置演练。镇政府要持续强化预案编制工作，细化人员分工、现场处置措施，提升预案的准确性、实用性、科学性。针对辖区重点单位和火灾易发场所区域，元旦前，各村各单位各企业组织开展1次应急实战演练，提升应急救援水平。
（三）深化消防宣传教育
结合“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动，通过网格员下沉对冬春防火基本常识进行走访宣传，各村通过进村入社开会、大喇叭播放音频、发放宣传彩页、开展集中宣传等形式，按照有制度、有阵地、有队伍、有演练、有活动建设标准，在元旦、春节、元宵等重要节点，加大消防宣传力度，通过微信、电子屏、宣传栏等载体在党员群、群众群推送消防提升，切实营造“全民消防”浓厚氛围。
三、工作步骤
20__年-20__年冬春火灾防控工作分三个阶段开展：
（一）部署发动阶段（20__年12月7日前）。召开会议动员部署，印发实施方案，成立组织领导机构（见附件）进一步明晰职责、分解任务、细化措施、营造氛围确保部署发动到位。12月底前，结合开展一次本镇冬春季火灾形势分析研判，深入查找问题和不足，研究制定针对性防范措施。
（二）组织实施阶段（20__年12月8日-20__年3月10日）。各村、各单位按照本方案，紧盯工作重点，精心组织实施，落实分析研判、约谈提示、清单治理、曝光追责等措施，定期通报，确保各项工作任务得以落实。
（三）总结提高阶段（20__年3月26日至3月31日）。总结经验做法，固化工作成效，进一步完善火灾防控工作长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导，靠实工作责任。为确保20__年-20__年冬春火灾防控工作取得实效，部署开展一类消防安全突出问题专项整治，镇上成立领导小组，统筹调度指挥全镇冬春火灾防控工作。各相关单位要充分认识冬春火灾防控的重要意义，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”工作要求，靠实责任，积极协调，各尽其职，各负其责，形成监管合力，确保工作顺利推进。
（二）严格检查，确保治理实效。各村、镇属相关单位要按照全镇火灾防控工作方案，认真组织开展检查和自查，及时发现问题隐患并进行处理，镇安委会、消安委会将定期督查检查，实时掌握火灾防控工作开展情况，并将火灾防控工作纳入全镇安全生产考核内容，严格考核，确保综合治理工作取得实效。
（三）依法依规，严肃责任追究。各村、镇属相关单位要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，对在监督检查中发现的违法违规行为，切实做到“检查必执法、执法必严格”。对发生较大及以上火灾的单位和村，依法追究事故责任单位和人员的责任，在年底安全生产工作考核时一票否决。
（四）强化宣传，营造浓厚氛围。各村、镇属相关单位要加强宣传引导，采取有效措施，利用各类媒介，开展多种形式的消防安全宣传教育，及时曝光违法违规行为和典型火灾事故，引导社会加强舆论监督，将火灾防控工作各项要求落到实处，努力营造不发生火灾事故的稳定局面。
为深刻吸取近年来全国重特大火灾事故教训，切实做好全镇冬春期间火灾防控工作，结合____镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要批示精神和省、市、区关于加强消防工作的部署要求，动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层力量建设水平，确保全镇不发生重特大火灾事故，坚决维护全镇消防安全形势持续稳定。
二、工作步骤
（一）部署发动阶段（20__年11月20日前）。针对辖区消防安全现状，精准研判冬春季节火灾形势，落实工作方案，细化工作举措，安排部署全域冬春火灾防控各项工作，广泛动员群众参与冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（20__年11月21日至20__年3月25日）。紧盯人员密集、火灾荷载大、消防管理不托底等领域和场所，深入开展火灾隐患排查整治，严厉打击消防违法行为。组织重点领域、重点单位和重点人群，召开约谈会、推进会，根据工作需要发出提示函、建议书，挂牌、曝光、整改重大火灾隐患，加大消防安全跟踪督导和消防宣传教育力度，做好灭火救援准备，推动各项工作措施落地落细落实。
（三）固化成果阶段（20__年3月26日至3月31日）。对前期工作进行总结反思，立足防范化解重大消防安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
三、工作内容
（一）紧盯重点领域，加强高风险场所隐患排查治理
1、持续推进城镇燃气消防安全隐患整治。各村（社区）和住建部门要加强燃气经营企业的消防安全隐患排查，对城镇燃气经营不遵守消防法律法规、场所不满足消防安全条件、未按规定配置消防设施设备并保持完好有效等问题，要依法责令限期改正并按情节给予处罚。同时，配合相关行业部门督促指导餐饮等场所安装燃气泄漏报警和自动切断装置，提高燃气安全技防水平。发挥基层网格作用，组织居民开展燃气安全自查及时检查更新灶具、胶管和减压阀，落实好“三清三关”措施，提升燃气使用安全系数。
2、紧盯易燃易爆场所消防安全风险。镇应急办、市场监管办等部门要持续开展燃气罐储存销售商户、烟花爆竹经营店安全风险专项督导核查，精准防控易燃易爆重大消防安全风险。要督促指导相关企业落实消防安全防范措施，加强重大火灾风险管控措施、定期开展消防设施维护，提升火灾预警和应急处置能力。
3、加强人员密集场所消防安全监管。镇应急办、市场监管办、交管、中小学、卫生院、农商行等部门要加强对客运中心、学校、卫生院、银行经营场所等人员密集场所的消防安全行业监管，督促单位落实主体责任，提升火灾隐患自查自改的能力；
要对餐饮店、菜市场、客运站等人员密集场所可能迎来的客流高峰开展风险研判。落实消防安全防范责任、措施。
4、落实快递物流消防安全管理责任。镇应急办、市场监管办、交管等部门要加强对仓储、快递行业的监管，督促企业落实主体责任，紧盯快递储存场所火灾风险，重点排查违规混存货物、违规装卸操作等突出问题，强化消防用水保障以及安全疏散措施，确保相关人员具备应急处置能力并在岗在位，及时有效处置险情。
（二）聚焦末端治理，减少低设防区域火灾发生
1、推进基层消防安全监管力量建设。各村（社区）建立健全消防力量体系和完善协调机制，常态化、规范化落实消防安全网格化管理措施，增强专职消防网格员队伍建设，加强网格员消防业务培训，统筹开展“进楼入院”“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。各村（社区）要建立老、弱、病、残、幼等特殊群体的情况台账，督促提醒监护人履行好安全看护职责。同时常态化开展消防宣传教育，警示冬季室内取暖火灾风险，提高居民防范火灾的意识。
2、开展小场所消防安全综合治理。镇应急办、住建部门牵头，组织各村（社区）开展基层末端场所综合治理，推动消防工作办公室实体化运行，对出租房、沿街门店、老旧小区等火灾多发易发场所进行摸底排查，分类建立台账，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。在有人居住的经营性门市房内推广安装简易喷淋和联网式火灾自动报警装置。持续加大生产经营租住村（居）民自建房和集中连片区域综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改，有效防止“小隐患”酿成“大事故”。
3、提升农村地区火灾防控水平。各村（社区）要持续加强农村消防安全治理，镇应急办指导各村（社区）完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。要吸取历年冬季烤火取暖安全事故教训，持续做好冬委烤火取暖安全防范工作，采取通俗易懂的方式多渠道开展“烤火不关窗，关窗先灭火”安全宣传，切实做到宣传“不漏一户、不漏一人”。
（三）抓住重点环节，落实各项防范应对措施
1、持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。镇综合行政执法办、应急办、交管等部门要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续巩固深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、消防车通道畅通。联合文昌社区集中治理小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。
2、加强重大节会消防安全防范。全国、全省、市、区“两会”等重大活动期间，各村（社区）、相关部门要提高火灾防范等级，严格落实消防安全保卫措施。元旦、春节、元宵等重要节日期间，各行业主管部门要采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤值守，必要时前置备勤力量，实施现场监护。
（四）强化宣传教育，引导全民关注消防安全
1、加强社会媒体宣传。广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。各村（社区）、相关部门要在元旦、春节、元宵等重要节点，加大消防宣传力度，通过电子显示屏、村村响、宣传栏等载体发布消防公益广告，营造“全民消防”浓厚氛围。
2、加强层级培训。各村（社区）要组织基层网格力量定期开展“敲门行动”，深入村（居）民楼院、聚集点开展消防宣传培训，引导居民树牢“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源）意识。进一步健全完善火灾隐患有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。
（五）强化应急演练，做好灾害事故应急救援准备
深入临街商铺、学校、卫生院等重点场所开展应急演练，重点关注老旧危房建筑、道路桥梁、电力通信设施等情况，及时修订完善应急预案。紧盯辖区典型火灾、森林火灾及其它灾害事故风险，联合多部门开展针对性演练，增强应急联动能力。统筹应急物资，强化应急保障，确保一旦出现险情灾情能实现快速调派、迅速到场、科学处置。
四、工作措施
（一）强化分析研判，精准排查整治。各村（社区）、相关部门要加强本辖区、本行业系统消防安全风险分析研判，在完成方案规定任务的同时，结合本辖区、本行业系统火灾防控工作实际，将其它突出风险纳入排查整治工作范围，列出最不放心区域、场所，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。要在加强办公场所、住宅小区消防安全管理的基础上，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，研究确定本辖区、本行业系统今冬明春火灾防控工作重点，因地制宜开展工作。
（二）强化部门联动，实施综合整治。坚持党委、政府统一领导，充分发挥镇消安委综合协调职能作用，统筹协调各有关行业部门、发动各类企业单位，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查、错时检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。
（三）严格督导考评，落实工作责任。冬春火灾防控工作是年度政府安全生产和消防工作考核重要内容，各村（社区）、镇级部门要高度重视，将此项工作与日常工作同部署，同开展。镇安办将加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”方式，明查暗访工作部署推进及任务落实情况，对工作不落实进展缓慢的，将通报批评；
对因责任和措施落实不到位，导致辖区发生较大以上和有影响火灾事故的，将依法追究相关单位和人员责任。
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