篇一：农村集体产权制度改革工作推进会上的讲话
县长在推进集体林权制度主体改革工作部署会议上的讲话
同志们：
根据州委、州政府的统一安排部署，经过县林改办近几个月的筹备，我县集体林权制度主体改革工作已经具备了在全县范围全面启动实施的条件，为积极稳妥地推进全县集体林权制度主体改革工作，经县集体林权制度改革领导小组研究，决定在今天召开全县集体林权制度主体改革工作部署暨培训会议。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识集体林权制度改革的重大意义
经过改革开放三十多年的发展，农村经济社会取得了长足进步，农村面貌发生了深刻变化，但从整体上看，目前农业基础不强，农民增收缓慢，农村发展活力不足的问题依然突出，全面建设小康社会、进一步深化改革的重点和难点仍然在农村。这次以“明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革，目的就是要通过林业产权制度改革，进一步解放和发展林业生产力，使之成为促进农民增收致富、农村经济加快发展新的动力。这是完善农村经营制度的又一次重大改革，对于加快林业现代化进程，发展区域特色经济，推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
党中央、国务院，省委省政府和州委州政府高度重视集体
林权制度改革工作，相继召开会议并行文下发了做好集体林权制度改革工作的实施意见，明确了集体林权制度改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。2016年我县在拖顶乡启动实施了林改试点工作，为全面推进林改工作积累了经验，探出了路子，奠定了基础。目前，我省其他地州已基本进入检查验收阶段，由于受西藏“”事件等客观因素影响，我县截至今天才开始全面铺开集体林权制度主体改革工作。根据林改实施方案，计划从2016年8月起至2016年10月底，利用16个月的时间，分两批完成全县7个乡（镇）万亩集体林权制度主体改革任务。推进集体林权制度主题改革工作任务重、时间紧，各级各部门要充分认识开展林权主体改革工作的重大意义，进一步提高认识、统一思想，高度重视并集中精力抓好落实。各级各部门要把思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，要从贯彻落实我县“生态环保立县、特色产业强县、和谐稳定安县”的战略高度，进一步增强搞好林改工作的紧迫感和责任感，牢固树立责任意识、大局意识，切实增强抓好林改工作的责任心和自觉性，把林改工作作为一项政治任务，坚定信心，攻坚克难，确保林改工作任务按期完成。
第一，要把集体林权制度改革作为富民强县的基础工程来抓。我县林业用地面积占全县国土总面积的%；农村人口占全县人口总数的82％，实现富民强县的目标，重点、难点在
农村，特别是在林区。过去，由于林地产权不明晰，经营权未落实，大部分集体山林未能得到规范管理、有效经营和合理开发利用，林业产业发展严重滞后，林业在促进农民增收中的潜力还未能得到充分挖掘，林业“大资源、小产业”的状况并未从根本上得到有效转变，丰富的山林资源并未能有效带动山区群众脱贫致富。各级、各部门要充分认识做好集体林权制度改革的重要性和紧迫性，充分调动广大农民经营山林、发展林业的积极性，进一步解放和发展生产力，实现林业增效、农民增收，为富民强县打基础，真正把森林资源优势转化为山区经济发展优势。
第二，要把集体林权制度改革作为农村改革发展的重要内容来抓。党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为深化农村改革包括集体林权制度改革指明了方向。林业属于大农业范畴，林农是农民的一部分，林业和林农问题不解决，“三农”问题就不可能彻底解决，农村改革发展就必然受到影响。我们要从推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设的高度出发，通过改革解除林业发展体制障碍，激活林业发展的原动力，加快发展山区经济，推动农村改革发展。
第三，要把集体林权制度改革作为建设生态××的根本保障来抓。林业不仅是一项重要的基础产业，更是一项重要的公益事业，各级各部门要从实现生态环保立县的战略高度，3/13通过做好集体林权制度改革，切实实现生态保护和权益维护、生态改善和经济发展的有机结合，通过充分调动广大林农造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，从根本上缓解乱砍滥伐、森林防火、森林病虫害防治的工作压力，进一步增加森林面积，提高森林质量，增强森林生态功能，为建设生态××提供坚实保障。
第四，要把集体林权制度改革作为维护社会稳定的关键任务来抓。××地处云南藏区反分裂、反渗透的前沿阵地，维护社会稳定的责任重大、任务艰巨。集体林权制度改革社会关注面大，群众重视程度高，各级各部门要切实将集体林权制度改革工作作为维护社会稳定的关键任务，按照构建和谐社会的要求，正确处理好改革与稳定的关系，妥善解决好改革中涉及的利益冲突和新旧矛盾，通过实施集体林权制度改革，明晰山林权属，最大限度地解决好历史遗留的林界纠纷问题，消除因林地权属问题而引发的争端，努力维护森林资源安全和林区社会稳定，确保我县长治久安。
二、正确处理好改革中的几个关系
集体林权制度改革是农村产权制度的重大变革，政策性强，涉及面广，事关农村改革发展稳定的大局。各乡镇、县级各相关部门要把集体林权制度改革作为今后一个时期深化农村改革发展、破解“三农”难题的重要内容。在具体工作开展过程中，我们要着重把握和处理好以下几个方面的关
系。
（一）生态受保护和农民得实惠的关系。
确保农民得实惠、生态受保护，是集体林权制度改革的基本原则，也是推进林业发展的根本出发点和落脚点。我们既要“绿水青山”，促进经济社会全面协调可持续发展，又要“金山银山”，让老百姓增收致富。
“大包干”之所以成功，就在于它实现了耕者有其田、耕者有其权、耕者有其利。在推进集体林权制度改革中，一方面要把林业作为群众增收致富的重要渠道，真正使集体林权制度改革成为惠及千家万户的德政工程和民心工程。另一方面要确保生态环境持续发展，实现生态、经济和社会效益最大化，促进这一最具生态功能的公益事业加快发展。我们的改革必须要立足于生态环境保护和建设，绝不能牺牲生态为代价，要坚决防止出现强行流转山林、乱砍滥伐林木、乱占滥征林地、与民争利的行为。
（二）承包到户和其它林改形式的关系。
承包到户经营是集体林权制度改革的主要形式，是最大限度保护农民利益的体现；集体股份合作经营和招标、拍卖等改革形式也是中央政策明确的集体林权改革的形式。在这方面，县委、县政府针对我县广大农民依赖山林资源程度高，如果实行所有的集体林地承包到户的方式进行改革，必然引发村民之间无休止的利益纠纷，因此，在拟定林改实施方案5/13时就明确了以集体山林均股到户为林改的主要形式。但在具体实施过程中，要坚持把村组周边的宜林地和适宜造林的山地承包到户，即把“两山三定”时划定的自留山、责任山要承包到户，确保集体林权制度改革中承包到户的面积占到一定的比例。在具体工作中，不论选择哪种承包形式，决定权在群众，要充分尊重群众意愿，由群众自主决定，允许行政引导，但不得包办代替，更不得强迫命令。
（三）主体改革和配套改革的关系。
明晰产权和经营主体是集体林权制度的主体改革，是集体林权制度改革的基础和核心。在推进主体改革的同时，要加快配套改革。一是要积极实行林业分类经营。公益林业和商品林业要采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。使广大参与林改的农民真正拥有自己的公益林和商品林，确保把公益林管护住，把商品林经营好，做到公益林生态效益和商品林经济效益相统一。二是完善林木采伐政策。强化天然林采伐政策“刚性”，扩大村组周边、宜林山地的人工商品林种植规模和范围，保障林权所有者的处置权。全面放开房前屋后自产材的采伐，切实保护群众兴林致富积极性。三是建立健全服务组织。引导和支持农民组建经济林果、种苗、林产品加工等专业协会，兴办股份制林场、合作林场等多种形式的合作社，培育和规范森林资产评估、伐区设计等经济组织，建立适应现有生产力发展水平的经营方式。四是加强资
源保护。由于我县公益林面积比重大，林改后将会出现生态公益林管理难度加大、护林防火、病虫害防治、防偷防盗等新问题。要加强和改进森林资源保护管理的方式，建立起有效的保护体系，严格执行资源保护法律法规，引导农村制订村规民约，提高村民的自律意识和自我管理水平。五是加快培育要素市场。推进商品林产权交易，使林木所有权和林地使用权在依法、自愿、有偿、规范的原则下，实现有序流转。在推进林地流转时，适度鼓励集体林地向产业发展龙头和能人大户聚集，推进林业规模经营、集约经营，提高林业生产水平。
（四）林权改革和产业发展的关系。
林权改革和产业发展的共同目的是兴林富民，集体林权制度改革是促进产业发展的有效动力，林业产业发展是兴林富民的重要途径。林业部门要加强林产业发展规划工作，通过产业发展规划的引导，促进特色水果、干果林产业加快发展。加强分类指导，建立协调机制，把退耕还林、小流域治理、农业综合开发、人饮工程、天然林保护工程等项目统筹安排，加快发展核桃特色经济林，建设一批具有一定规模的特色经济林基地，同时要高度重视林产品企业的培育壮大工作，加快核桃产品精深加工产业、森林生态旅游等新兴产业的培育和发展，扩大产业规模，优化产业结构，促进产业聚集。
三、加强领导，确保集体林权制度主体改革顺利完成
7/13集体林权制度改革是林业生产关系的一次重大调整，是牵动“三农”工作全局的一件大事。各乡（镇）党委、政府要以高度的政治责任感和历史使命，精心组织、周密部署，高位推动、统一指挥，责任明确、措施到为，确保完成主体改革各项任务。
（一）加强组织领导。县委、县政府已成立集体权制度改革领导小组，具体负责全县林改工作的组织、领导和协调工作，各乡镇、各行政村也要尽快成立集体林权制度改革领导小组，要形成县、乡、村三级书记抓林改，一把手负总责，分管领导具体抓的领导格局。这次林改每个乡镇由一名处级领导负总责，每个行政村由一名科级领导负责林改工作的开展，要通过一级抓一级，层层抓落实，形成“县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作格局。
（二）落实工作责任。县集体林权改革领导小组已制定了《××县集体林权制度主体改革目标责任书》和《××县集体林权制度主体改革技术操作目标责任状》，各乡镇要认真按照责任书的要求，抓好落实，林改结束后，县集体林权制度改革领导小组将对各乡（镇）进行考核验收。对获得优秀的乡（镇）将给予表彰奖励，对不合格的乡（镇）将按相关规定实行行政问责。全县广大干部职工，在依法维护自身合法利益的前提下，必须做到“两个带头”，即：带头执行集
体林权制度改革的相关法律法规和政策规定，带头做好亲属的工作，不利于改革的事不做，不利于改革的话不讲。要明确林改行政工作人员和技术工作人员的工作责任，做到分工明确、责任到人。
（三)严肃工作纪律。集体林权制度改革是一项涉及面广、触及群众切身利益、容易引发群体性纠纷的系统工程，在具体实施过程中，一要确保政令畅通。林改政策、技术规范、县级林改方案确定的原则性问题，决不允许随意更改，各乡（镇）出现的特殊问题，要实行报批制度，未经批准擅自更改造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。二要严格队伍管理。县林改办、各乡镇要制定严格的林改工作人员管理制度，县派驻各乡镇、各行政村的负责同志要切实强对林改工作人员的管理，大胆要求、严格管理，对不服从管理、违反工作纪律或在工作中马虎草率、敷衍了事、作风漂浮的人；对在改革中徇私枉法、不负责任、违纪违规的工作人员各乡镇领导小组、驻村工作组要及时研究、及时处理；造成严重后果的要上报县委、政府，县委、县政府将责成相关部门依法依纪予以严肃查处。对在林改工作中表现突出、工作出色、成绩显著的同志，要树立典型、大力褒奖。对林改工作开展过程中参与村民群体性纠纷的在职和离退休国家公职人员的要严格按照党纪法规予以严肃查处.第三要严格林改经费的使用管理，县政府安排的每个乡镇10万元、9/13每个行政村2万元的工作经费要做到专款专用，切实用于林改工作的开展，同时要合理安排工作流程，精心配置人、财、物资，杜绝浪费现象。
（四）加强协调配合。各级各部门要认真按照各自职责，紧密配合，要以高度的政治责任感和历史使命感，认真做好林改各项工作。
林业部门要充分发挥职能作用，认真贯彻传达好中央、省、州、县有关政策，真正让县、乡村各级干部和林改工作人员领会改革原则，熟悉政策规定，掌握方法步骤，积极稳妥推进。
宣传部门要充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体的作用，广泛宣传改革的意义、方针政策和林改工作的成效。
林改工作组要把工作重点放在解决林权纠纷上，着力解决好乡与乡、村与村、组与组之间存在的林权纠纷，在工作开展之前，一定做好调查摸底工作，全面掌握真实情况，对可能发生的群体性纠纷要大胆冷静处理做到心中有数，要找准问题的关键和症结所在，采取针对性的措施，工作开展要讲求方式方法，讲究策略，动员一切积极因素全力做好纠纷调处，确保高质量、高标准、高速度完成集体林权制度改革任务。要采取群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，把林权改革的重大意义、基本原则、总体目标和主要措施向群众作深入宣传，把群众关心的问题说清楚，把群众疑惑的事情讲明
白，真正做到让林权改革的政策家喻户晓；要面对面地摆事实、讲道理，解除群众的顾虑，满足群众的合理诉求，争取广大群众的理解和支持，引导和教育广大群众自觉遵守法律法规，使广大群众真正认识改革、真心拥护改革、自觉参与改革。
财政部门要加大对改革资金的投入和监管力度，确保改革经费落到实处。
组织、纪检监察部门要加强对全县在职和离退休国家公职人员的管理，对阻挠改革、暗箱操作、散布谣言、教唆闹事的国家公职人员，要采取党纪、行政纪律措施予以严肃处理，绝不心慈手软；同时要严肃查处林改中出现的违规违纪案件，确保改革依法依规操作，健康发展。
政法委要组织政法系统专题研究林改工作开展过程中可能出现的各类社会矛盾纠纷的应急预防措施,全力保障改革的顺利进行，全力维护社会和谐稳定。公安机关要做好各类情报、信息的收集和上报工作，采取果断措施严厉打击煽动、教唆群众无理取闹、聚众上访、暴力抗法的人员和组织。检察院要对影响改革的违法人员和组织进行立案侦查，该批捕的要坚决批捕。法院要从速立案，从快结案，从严惩处违法犯罪行为，并在电视台公开曝光。
司法局、信访局要从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件11/13的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。
老干局要加强对老干部的政策宣传和正面引导，绝不允许在林改过程中出现老干部组织、参与群体性事件和拒不执行县委、县政府决策部署的现象发生，一旦发现，要严肃追究当事人责任。
发改、农业、国土、民政等部门要各司其职，密切配合，通力协作，及时解决在开展集体林权制度改革工作中遇到的各种困难和问题。要通过各级各部门的共同努力，积极引导全社关心、支持、参与改革，确保我县集体林权制度改革顺利进行。
（五）确保取得实效。各乡（镇）党委、政府要充分认识开展集体林权制度改革的重要性和紧迫性，更要清醒的看到工作的严峻性、艰巨性和复杂性，特别是长期以来权属不明等原因留下的历史遗留多、隐患大的问题，要引起高度重视，要确保组织领导到位、工作责任到位、方法措施到位，精心组织、超前谋划、统筹安排。各乡（镇）、村、组都要制定严密的工作方案，方案的制定要要尽量做到考虑周全，对方案实施过程中可能出现的问题尽可能做到充分估计，对改革的配套政策、工作措施和应对预案尽可能准备完善。同时，要加强对改革动态的跟踪调研，及时了解新情况，妥善处理新矛盾。各乡镇林改工作队由县、乡抽调人员，村两委工作
人员共同组成，要重点抽调有农村工作经验、懂法律、有知识的各级后备干部或拟提拔考察的干部及技术骨干，既能保证林改的质量和进度，又可以锻炼各级干部队伍，在组建工作队时，要求专业人员与行政人员搭配，当地干部与抽调人员配合，注重懂民族语言及法律知识干部的配备与使用；要正确处理工作队内部分工协作关系，宣传发动组、纠纷调处组等综合工作人员与确权勘察、档案整理等专业技术人员既要分组落实责任，又要协同配合工作。
同志们：推进集体林权制度改革关系全局、影响深远、任务艰巨，我们一定要按照中央、省、州的部署，以饱满的工作热情，积极的工作态度，认真负责，扎实工作，积极稳妥的推进改革，为我县集体林权制度主体改革工作的顺利完成，为全面推进社会主义新农村建设和全面实现小康社会做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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篇二：农村集体产权制度改革工作推进会上的讲话
在全县农业农村工作暨农村集体产权制度改革试点工作动员会上讲话
在全县农业农村暨农村集体产权制度改革试点工作会议上的讲话（2018年9月18日）
同志们：
经县党政班子会议研究，决定今天召开全县农业农村暨农村集体产权制度改革试点工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省农村集体产权制度改革工作会议、全市生态环境保护暨污染防治攻坚战会议、全市农村环境综合治理现场观摩推进会等一系列会议精神，研究部署全县农业农村各项工作，强力推进乡村振兴战略。刚才，三平同志布置了农村环境整治工作、碧兰同志布置了农村集体产权制度改革等农业农村工作、刘凯副县长布置了生态环境保护工作，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。
一、明确工作重点，搞清楚要干什么现在离年终还有不到三个半月的时间，农业农村工作又千头万绪，决不能眉毛胡子一把抓，当前要抓好以下五项重点工作。
（一）抓好脱贫攻坚。紧紧围绕2018年脱贫攻坚考核必须达到“较好”等次的目标，积极开展“秋冬会战”行动。一要突出问题整改。针对行业部门数据比对不彻底，村级档案资料不完善、小分队驻村工作不扎实等问题，坚决整改到位。尤其对金额异常的小额扶贫贷款要
抓好整改，不符合贷款条件的及时收回，符合条件的追加授信额度。二要聚焦“两业”扶贫。县里已经出台了产业扶贫、就业扶贫实施意见，人社、农业等有关部门要坚决按照文件落实到位。明确补贴标准，如人社部门要认真落实好每人每天30元的培训生活费补助、省内300元、省外500元的交通补助，确保应扶尽扶。农业部门要落实原南丰蜜桔高接换种30元/株、肉牛1000元/头等产业奖补。明确操作流程，制定好具体实施细则，可以由连心小分队第一书记来牵头负责审核产业项目，开展公示公告，及时验收拨付，确保工作有序开展，全程有据可查。三要加快项目建设。加快推进2018年扶贫项目建设，年初批复的123个扶贫项目已经完成67个，占比54.5%，其余项目必须在11月底全面竣工，12月15日前扶贫资金拨付必须达到98%。2017年及以前项目还有18个未完成，其中有项目资料缺失、捆绑验收困难等种种原因，相关单位要针对问题，拿出有效举措，切实加以解决。
（二）抓好现代农业。要准确把握农业现代化的发展方向，加快转变农业发展方式，全力推进农业提质增效。一要加大高标准农田建设力度。加快推进2017年高标准农田项目结算审计、上图入库，全力做好省绩效考评迎检工作。同时，严格遵守高标准农田建设“十条禁令”，全面推进2018年高标准农田项目建设，确保10月底开工建设。各有关乡镇要全力以赴配合，对强买强卖工程等破坏施工环境行为，将依法严厉打击，绝不姑息。二要加大结构调整力度。围绕全省产业结构调整“九大工程”行动计划，大力推进“两特一优”工程，抓好中药材种植、稻渔共作、优质水稻、绿色蔬菜等四个产业结构调整，重点抓好润邦集团的白花蛇舌草三产融合项目和山东安蔬公司的大棚蔬菜种植基地项目，加快农业产业化发展步伐。三要加大村集体经济发展力度。结合土地流转、土地增减挂、村庄整治、空心村拆除等方式，壮大村级集体经济。比如可以通过村委会组建的合作社把土地集中流转起来，统一承包给新型经营主体进行经营，村集体收取企业一定的农村土地流转管理费，壮大村级集体经济。另外，7月份，我们成功争取到省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县，县财政局和有关乡镇要加强监督指导，用活用好试点政策和资金，切实壮大村集体经济。四要加大品牌创建力度。着力在品牌创建上狠下功夫，大力推进NC县“麻姑米”区域品牌建设，引导水稻种植专业合作社、种粮大户等经营主体扩大麻姑优质稻的种植面积，积极与麻姑实业等龙头企业对接，实行订单模式生产经营。五要加大农业招商力度。积极引进一批起点高、规模大、实力强的农业龙头企业和新型经营主体，促进农业向产业化、集约化、市场化方向发展。另外，国务院最近印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，使用农村集体建设用地开展创业创新，我们要用足用活政策，吸引在外成功人士返乡创业。
（三）抓好农村环境整治。要围绕“干净、整洁、有序”的要求，推动农村环境整治工作向纵深发展。一要紧盯目标任务，即：“三年扫一遍”的目标。围绕这个目标坚决不动摇，重点关注存在的几个不足。1.思想松懈的倾向。主要表现为厌战心理、畏难情绪（资金筹措难、征拆工作难、发动群众难、巩固成果难）、盲目心态（个别村点标准高，面上工作松下来）等几个方面。2.工作力度逐级减弱。县、乡、村层面力度逐渐减弱。3.群众参与度不高。4.长效机制有待完善。出现农民新建“赤膊房”等着政府拿钱“穿衣戴帽”的现象。二要准确把握标准。面上的标准就是“干净、整洁、有序”。干净：就是要把所有的垃圾（包括陈年垃圾）清扫干净，保持村庄的清洁卫生。整洁：就是要拆得彻底，对乱披乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放进行全面整治。有序：就是要加强村庄的建房管理和日常管理，确保做到农村风貌整洁有序。对去年已经改造的村点，要从以下几个方面进行巩固提升。1.垃圾处理上巩固提升。要加强监督考核、推广垃圾分类、探索建立农户付费制度，做好“门前三包”。10月份，国家将对农村生活垃圾治理进行考核验收，要全力做好迎检工作。2.污水处理上巩固提升。要因地制宜、分类推行，大村庄可以采取微动力模式，50户以下的村庄，可以推行氧化塘处理模式。3.乡村旅游点上巩固提升。建立完善旅游公司和大巴公司，丰富旅游业态，把麻姑山景区和乡村旅游点串起来。4.坚持“四个结合”上巩固提升。把农村环境整治与村级集体经济发展、中药材种植等特色种养殖、贫困户脱贫有机、村级卫生室的建设有机结合起来。三要解决关键问题。1.资金筹措问题。2.群众参与问题（拆违拆临、垃圾、污水处理农户付费、农民投工投劳）。3.农民建房问题。绝不能一边拆除不符合规划的旧房，一边产生违反建设规划的新房。4.乡村旅游点提升问题。5.乡村历史文化遗存保护问题。6.长效机制问题。要坚决防止环境问题反弹，按照“属地管理”
原则，由乡镇切实承担起农村环境管理的主体责任，建立健全长效管理机制。
（四）抓好生态环境保护。刚才刘凯副县长已经做了全面部署，总的来说就是要严格对照长江经济带“共抓大保护”专向执法检查反馈问题、“小散乱污”企业整改督办单等清单，细化整改举措，确保按时序进度对单销号。这里再强调几个问题。一是招商引资门槛问题。要从源头上控制“工业三废”，在抓好现有工业企业环保、安监问题整改的同时，切实改变以往“捡到篮子都是菜”的理念，设立“绿色门槛”，坚决拦截环保不达标、重大安全隐患、能耗高的“不良”项目。二是农业面源污染问题。要严格按照禁养区、限养区和可养区“三区”划定有关规定，规范畜禽养殖行为。现在的问题是：1.虽然我们拆了很多养殖场，但有的在向深山老林里转移，这个是肯定不行的，龙湖、上塘、洪门、浔溪等乡镇要严格管控好。同时，要加大对养殖场整改力度，推广异位发酵床技术改造模式。2.水库退租退养流于形式，虽然花了2600万在上面，但是还存在鸡粪、猪粪、饲料投放喂鱼以及养殖场污染物直排水库的现象，部分水质达标的小（二）型水库水质明显下降。三是非法采砂问题。要切实保障新农村建设、重点项目建设用砂，坚决打击非法盗采、乱采乱挖、偷运偷卖等行为。四是秸秆焚烧问题。要进一步加大巡查力度，通过人工巡查和无人机对各乡镇进行无死角排查。五是河流截污并网问题。县城三个电排站在城市雨污分流不彻底的现状下，有大量污水直排盱江，应充分论证，建设截污管网工程，将入河污水接入城市污水处理厂处理。
（五）抓好农村改革。一方面，抓好农村集体产权制度改革。总的来说要牢记时间节点，聚焦“三个环节”，一是全面清产核资。要重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务、非经营性资产等，查实存量、结构、分布和运行情况，明确集体资产的权属关系，分类登记造册，实行台账管理。这项工作要在今年10月底前完成。二是科学确认成员。要按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，研究制定好符合本地可实际操作的成员认定办法，既要得到大多数人的认可，又要防止借宗族势侵害少数人权益，同时要保护好妇女和儿童的权益。三是合理配置股权。要把村集体资产以股份形式，合理量化到人，让农民真正受益。股份流转只能在村集体内部进行，确保封闭运行、风险可控。另一方面，做好绿色殡葬改革工作。前期，我们按照“先把思想工作做好”、“先把政府该做的事做好”的思路，稳中有进的推动了殡改工作，但也还存在从业人员抵触情绪大、报建手续难度大等问题。下步，要加大“五个力度”，强力推进殡改工作。一要加大土葬改革区火化力度。龙湖镇、浔溪乡等乡镇要加大宣传引导，做通风水先生、道士及“八仙”等民间殡葬从业人员的思想工作，确保10月10日火化率达100%。二要加大殡仪馆建设力度。1.抓硬件。县殡仪馆提升改造工程要在月底完成主体工程建设，12月底要能过渡使用，明年4月1日前全面投入使用。2.抓软件。县民政局要加大回归园的监管力度，规范好各项收费项目，优化服务质量，坚决防止天价墓地。三要加大公益性墓地建设力度。38个公益性墓地要在本月底完成设计方
案，并全面开工。在投入使用前，“三沿六区”的乱埋乱葬不得新增，待公益性墓地进行后，再实施迁出。四要加大城区“四禁”整治力度。严禁沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸、抬尸游街和燃放鞭炮等扰民行为。五要加大民生工程保障力度。1.1600元/具的基本火化费减免落实到位；
2.公益性墓地建设资金落实到位；
3.基本收费规范到位，对服务项目收费要明码标价、做好公示。4.工作经费保障到位。5.部门协同到位。另外，对于殡葬设施用地问题，市国土部门已经拿出了指导意见，重点要注意以下几点：1.不得占用基本农田，尽量不占用耕地；
2.按“一次规划、分步实施”的原则，加快用地报批。分步实施的操作就是尽量做到适当超前。比如超前一年期，不要超前太多，不要造成违法用地。3.对于生态型的农村公益性坟墓葬山，最新年度土地利用现状数据库地类为林地的，按农用地进行管理，不需用地报批，所以要尽量推广生态公墓。会后，乡镇及民政、国土等部门要仔细研读，抓好落实。
二、注重工作方法，搞清楚怎么干当前农业农村工作面临很多新情况、新问题，要做好农业农村工作，必须更加注重工作理念和方式方法，提升农业农村经济工作指导能力和水平。
（一）理重点。当下农业农村工作不仅任务重，而且要求高。如何实施乡村振兴，这就要求我们乡镇、部门领导对近期工作要心中有数，要善于从众多的工作中理出重点，分清轻重缓急，要懂得牵牛鼻子，抓住主要矛盾，大事先办，急事快办，这样才能游刃有余，忙而不乱。如，脱贫攻坚作为全县当前压倒性的重点工作，一定要摆在最重要的位置来抓，做细做实精准扶贫各项工作，推动政策落地见效；
绿色殡葬改革，10月10日火化率要达到100%，明年4月骨灰集中安葬率要实现100%，时间异常紧迫，必须优先抓好，切实加快公益性墓地的建设。
（二）弄明白。只有思路清、方向明，才能目标准、步子稳。各乡镇、各部门的主要领导乃至村一级的党支部书记要紧紧围绕上级精神以及当前及今后一段时期的的中心工作、重点工作，认真搞懂弄通、领会到位，并且要理清工作思路，将下一步“该干什么、想干什么、怎么来干”想清楚、搞明白，以问题为导向，明确工作目标，制定工作计划。要力戒对当前工作的一知半解，对下步工作的临时拍脑袋。
（三）定标准。工作干得好不好，不能没有衡量的标准。一项重点工作“由谁负责、由谁来做、做到什么程度、达到什么效果、什么时候完成、完成了怎么样、完不成怎么办”，都要有明确的说法，要通过明明白白的标准，为各项工作明标定向、明标定责。并且，在制定标准时，要紧密贴合实际，把握好尺度，既要考虑实际需求，又要兼顾财政承受能力，要坚持“量力而行、尽力而为”的原则，制定科学合理的标准。如，农村环境整治工作，过去我们按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的较高标准，对精品示范点、主干道沿线进行了整治，这些地方整到位后，我们的工作标准要及时调整，要把“干净、整洁、有序”作为下步环境整治工作总的指导思想，不要
大动干戈，追求高大上，而要通过科学的规划、合理的投入、良好的管理，追求最佳的性价比效果。
（四）抓示范。在开展农村工作中要突出示范引领作用，尤其是在开展一项全新或者难度较大的工作时，可以采取打造示范点，然后以点连线、以线带片的方式开展工作。比如，抓产业结构调整，目前在徐家高标准农田搞的稻渔共生、白花蛇舌草种植就是个典型，要提炼出可复制、可推广的经验和做法，为下一步其他乡镇搞产业结构调整示范引路，这样效率大大提升。农民群众是最讲现实性，最讲实惠的，假如看不到实实在在的效益，你就算讲得天花乱坠，他们也不买账；
但假如看到别人取得了效益，得到了好处，他们自然会想尽办法学着干。
（五）明责任。明确责任就是要分好工。各乡镇、各有关部门要对照农业农村重点工作任务，层层分解，细化举措，明确要求，建立台账，健全岗位责任制、限时办结制、定期反馈制、责任追究制等制度，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。如，农村环境综合治理工作涉及面广，难度较大，容易造成责任不明、落实不力的情况，这就要建立片区责任机制，划分好责任片区，明确具体分管领导，并把责任细分到村组，落实到人，确保每项具体工作都有人抓、有人管。
（六）强督查。各乡镇、各部门主要领导不能只做原则性领导，要主动靠前指挥，坚持以身作则、以上率下，深入工作一线督查，要敢抓敢管、勤督严查，营造“一级做给一级看，一级带着一级干”良好氛
围。县委办、政府办要强化督促检查，严格跟踪问效，每项工作要有安排、有部署、有检查、有反馈，做到紧节奏、快速度、高质量，确保全县农业农村重点工作任务都能落实见效。
（七）转作风。各乡镇、各有关部门要以作风建设专项整治为契机，进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实、真抓实干、敢于担当、开拓创新精神，开动脑子、撸起袖子，深入研究农村改革发展的重大问题，分析新情况，剖析新矛盾，解决新问题，总结新经验，扎扎实实地做好农村改革发展稳定的各项工作。党员干部要心系基层，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好农业农村工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。
同志们，农业兴、百业旺，农村稳、大局定，农民富、经济强。我们要认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，以饱满的工作热情，求真务实的工作作风，突出重点、突破难点、开拓创新、真抓实干，努力推动全县农业农村工作迈上新台阶。
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