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交通运输局工作总结及2024年工作打算(范文推荐)

小新秘书网 发表于2024-04-09 17:45:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的交通运输局工作总结及2024年工作打算(范文推荐),供大家参考。

交通运输局工作总结及2024年工作打算(范文推荐)

20__年,我局以____思想为指导,全面贯彻党的__大和__届____全会精神及中央全面依法治国委员会决策部署和省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会工作要求,深入贯彻__法治思想,不断加强法治政府建设,持续深化“放管服”改革,优化法治化营商环境,行业法治建设工作取得积极成效,为我市加快“武鄂同城、交通先行”步伐提供有力的法治保障。

一、主要做法和成效

(一)强化政治引领,提高依法执政能力

一是落实法治建设工作机制。局党组书记对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,不定期听取法治建设工作汇报。局党组定期召开党组会集体研究决策推进法治政府建设过程中遇到的重大问题,全年召开党组会专题研究法治建设重大问题14次。印发了《__市交通运输局20__年法治建设工作要点》,对年度重点任务进行了部署安排,细化工作举措,年度重点工作落实率100%。二是坚持依法决策。严格执行《__市人民政府重大行政决策程序规定》,凡涉及“三重一大”事项,经局党组会、局长办公会集体讨论决定,对重大决策、重要涉法事项、重大合同严格进行合法性审查,落实重大决策事项合法性审查制度、全过程记录制度。同时,聘请职业法律顾问参与科学决策、依法决策。20__年,我局未发生重大决策失误问题。四是全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度。制定落实领导干部年度学法计划,局党组成员、县级干部带头尊法学法守法用法。局党组中心组集中学习了__法治思想、中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、省委全面依法治省委员会第__次会议和市委全面依法治市委员会第__次会议精神,通过读原文、悟原理等方式集体学习《____谈治国理政》等书目中关于法治建设的专篇5次。邀请__大学、市委党校教授、法律顾问专题讲授__法治思想2场,开展《民法典》《宪法》专题讲座2场。

(二)优化营商环境,持续深化“放管服”改革

一是推进简政放权。以机构改革为契机,完成道路运输行政审批由原运管所回归各区。指导3个行政区、__开发区、__经济区全面实现交通运输行政审批事项“一网通办”。认真贯彻落实省委省政府关于深化扩权赋能强县增强县域发展活力的有关精神,梳理市级下放各区的行政审批及规划、计划、资金“省直达县”事项建议。二是开展减证便民行动,提升政务服务质效。对标广州、杭州、南京、深圳、荆州等全国全省先进地市政务服务事项的承诺时限,市级166项政务服务事项压缩时限82。56%,34项证明材料实行告知承诺,196项证照材料“免提交”,53项材料“硬减”。公交线路查询等4项便民服务入驻“__办”。20项道路运输高频事项实现__城市圈“跨市通办”,5项道路运输高频事项实现“跨省通办”。推进“证照分离”改革全覆盖,1项审批事项由许可改为备案,3项审批事项推行告知承诺制,11项优化审批服务。实施农村客运经营补助“免申即享”。34项证明材料推行告知承诺制。三是持续放宽市场准入。认真贯彻落实公平竞争审查制度,对20__年第三方评估中涉及我局的问题积极开展整改,落实清理月报制度,对现行有效的政策措施和“一事一议”事项进行公平竞争审查。开展“红顶中介”专项检查,修订规范我局20__年度新版行政审批中介服务事项17项,对参与审批决策的20家中介机构服务质量进行了量化评价。开展企业降收费专项整治行动,对全市范围道路限高限宽设施和检查卡点依法规范,拆除违法设置的限高设施10处。四是加强事中事后监管。积极探索执法管理新模式,出台21项包容审慎监管清单,对“首次轻微”违法免予处罚,坚决杜绝“以罚代管”。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管、“互联网+监管”和信用监管,对涉及安全生产、人民身体健康和生命安全等领域实行重点监管,全年在“双随一公开”系统中开展50次抽查活动,检查企业59家,发现问题10个,已全部限期整改到位。发起1次联合监管任务,配合市场监管等部门实施2次联合监管任务。

(三)坚持务实高效,加快行业立法工作

一是开展政府规章立法后评估。将《__市网络预约出租汽车经营管理服务暂行办法》纳入立法修订计划,委托第三方法律服务机构__伸道律师事务所开展立法后评估工作。二是推进区域协同立法。坚持聚焦小切口服务大民生,和__市共同推进城市公共客运交通管理协同立法,将《__市城市公共客运交通管理条例》纳入20__年我市立法计划,正在组织开展课题调研和草稿起草工作。三是全面清理规范性文件,落实规范性文件合法性审查。对20__年以前制发的规范性文件进行了全面清理。经局长办公会审议通过,废止(宣布失效)66件,继续有效13件,予以修改1件,并在局门户网站进行公示。主要负责人履行规范性文件合法性审核第一责任人职责,严格按照《__市规范性文件管理办法》制定程序进行合法性审查,未经合法性审查,不提交集体审议。四是及时完成立法征求意见工作。全年共回复《__市养犬管理条例》、《__市城市绿化实施办法》等10余项立法、规范性文件征求意见工作。

(四)推进规范执法,开展执法领域突出问题专项整治

一是理顺交通运输执法职能。根据我市机构改革要求,深化交通运输综合行政执法体制改革,整合公路路政、道路运政、地方海事行政、交通工程质量监督管理等执法职责,20__年5月30日市交通运输综合执法支队挂牌运行,155名综合素质优良的执法人员划转到位,实行“一支队伍管执法”,圆满完成交通运输综合执法改革。二是深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治。深入开展涉企行政执法突出问题整治工作,自查整改突出问题1项。5月以来,在全市交通运输系统开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,围绕“六个明显”行动目标,紧盯在宗旨意识、作风纪律、素质能力、担当作为、公正廉洁等五个方面的突出问题,重点组织开展执法突出问题清理整治、规范公正文明执法、讲政治优作风强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训等五大专项工作,自查问题10项,已全部整改到位,并进行了“回头看”。三是推进严格规范公平文明执法。20__年办理行政许可3452件,行政处罚1222件,行政强制258件,开展行政检查2263次,行政许可和行政处罚信息在__省社会信用信息服务平台和局官网公示,实现双公示率100%。未发生行政复议案件,作为第三人的行政诉讼案件1件。严格落实行政执法“三项制度”,规范自由裁量权,推动行政执法和刑事司法有效衔接。加大重点领域违法违规行为的打击力度,截止12月上旬,共出动执法人员5000余人次,检查营运车船5500余台(艘)次,查处违章车辆742台次。开展交通工程质量监督检查147次,及时查纠质量安全隐患120项,持续做好工作,有效维护我市交通运输市场平稳有序。四是深入开展扫黑除恶专项治理。五是着力提升行政执法能力素质。全力实施《综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案(20__—20__年)》和年度行动计划,认真学习贯彻交通运输部《关于严格规范公正文明执法的意见》,编印《交通运输行政执法人员应知应会手册》。开展执法人员封闭式轮训,培训率100%。组织开展案卷制作、执法记录仪使用等执法技能大比武活动,全面提升执法人员业务素质。六是严格执法监督。通过“三不四客”实地督查、旁站等形式督促严格规范公正文明执法,开展案卷评查3次,印发专题通报3次、下达整改通知1次。梳理交通运输领域执法风险点4项,并逐一提出防范措施,提升交通运输治理能力和治理水平。

(五)加强行业普法,推进交通运输法治文化建设

一是落实普法责任制。编制年度普法责任清单,将重点普法内容纳入党组中心组集中学习。落实“谁执法谁普法”责任制,在“4。15”国家安全教育日、“12。4”宪法宣传日、路政宣传月、安全生产月等时间节点普及国家安全法律知识。二是开展形式多样的普法活动。利用联点共建、支部主题党日等契机,分别开展法治进机关、进社区、进学校、进工地、进站场、进车厢等普法活动。充分利用广播、车辆LED溜底宣传栏、车载电视、展板等法制宣传阵地,向群众普及《民法典》《公路法》《港口法》《安全生产法》《长江保护法》《道路运输管理条例》等法律法规,增强群众和从业人员法治观念。三是推进精准普法。在日常行政执法活动,运用处罚与教育相结合的方式,开展行业法律法规宣传3000余次。针对违法行为开展精准普法,今年开展出租车违规驾驶员培训3期。四是加大法治宣传力度。全年发表法治信息49篇,其中被__日报采用3篇,__日报采用7篇,荆楚网5篇,楚天法治网4篇,今日头条1篇、被“信用__”采用1篇,信用__采用4篇,参加法治征文比赛1名同志获优秀奖。通过__交通微信公众号发布交通诚信“红黑榜”11期,引导行业企业守法经营、诚信经营,取得了较好效果。

二、存在的主要问题

(一)执法信息化程度有待进一步提高。交通运输领域涉及行业面广,非法营运等问题存在隐蔽性,大数据等科技手段运用还不够,监管难度大,执法成本较高。目前,部门之间审批和监管数据的实时交互、执法信息实时预警、掌上监管执法还没有很好地实现,在精准执法、高效监管方面推进力度有待加大。

(二)行政执法人员素质能力有待进一步提高。交通运输系统法律专业人才匮乏,通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格人员仅1人,内部法制审核力量不足,非法律专业人员参加专业培训学习较少。综合执法人员由原来的专业领域执法到目前的综合执法,对法律法规和规章的学习还需进一步加强。

(三)新业态监管有待进一步加强。当前对网约车、网络货运、小微客车租赁等交通运输新业态部门联合监管力度还不够大,需要健全联合监管机制,更大力度、更深层次开展部门联合监管。

三、下一步工作计划

(一)加大__法治思想宣传力度。通过新媒体等方式加大对__法治思想的深度宣传解读,树牢法治思维,营造企业办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。结合交通运输行业管理实际,通过“法律六进”等形式,不断拓宽涉企普法的广度和深度,在学懂弄通上下功夫,切实把__法治思想贯彻落实到经济社会高质量发展全过程、各方面,更好转化为依法治交的生动实践。

(二)进一步深化交通运输法治政府部门建设。进一步压实法治建设第一责任人职责,推进行政决策科学化民主化法治化。发挥法治建设对交通发展改革的保障和引领作用,把法治要求贯穿于交通运输规划、建设、管理、运营服务、安全生产的各环节和全过程。

(三)加快推进行业立法工作。认真做好《__市网络预约出租汽车经营管理服务暂行办法》立法后评估报告专家评审及后期修改工作。加快《__市城市公共客运交通管理条例》草案起草工作。

(四)进一步加强事中事后监管。进一步厘清部门监管责任,加强协同配合,实现“一张清单”管监管,不断提升服务效能。统筹推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等,梳理部门联合监管事项清单,发布年度联合监管计划,加大执法信息化建设力度,推动监管方式更加精准有效。

(五)进一步加强执法监督工作。落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法,强化部门联动、区域联动,提升行政执法效率。加快交通运输综合执法改革,健全行政执法监督制度,强化行政执法裁量权基准制度,加强执法队伍和信息化建设。开展行业营商环境顽瘴痼疾专项整治,加大对涉企决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度,纠正行政不作为、乱作为现象。

20__年以来,在旗委旗政府的领导和旗司法局的业务指导下,__旗交通运输局坚持以____思想为指导,深入贯彻____关于全面依法治国、法治政府建设重要论述和党的__大和__届历次全会精神,进一步学习贯彻中央全面依法治国委员会第__次会议精神,围绕上级工作要求,全面推进交通运输法治政府部门建设,为促进全旗经济社会发展提供交通运输法治保障。

一、20__年工作开展情况

(一)加强组织领导,深入学习,依法科学决策

旗交通运输系统党委高度重视,主要负责人履行法治建设第一责任人责任,分管领导具体落实,班子成员根据分工各负其责。将法治政府建设工作纳入重要议事日程,制定工作要点,压实责任。领导干部自觉运用法治思维法治方式推动交通改革、化解矛盾、维护稳定,带头学法、用法。全面贯彻落实____全面依法治国理念思想和相关法律法规。通过党委(党组)理论中心组、党支部集体学习认真学习____全面依法治国理念思想,学习了《宪法》、《法治中国建设规划(20__-20__年)》等内容。年初以来,党委理论学习中心组共开展专题学习3次。推进行政决策,依法科学民主。按照三重一大决策制度明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任规范决策流程,坚持集体讨论决定,依法民主决策。

(二)深化法治宣传,积极营造良好舆论氛围

深入开展法治宣传活动。制定了“谁执法谁普法”普法责任清单,推进八五普法,开展“法律七进”活动。学习宣传《宪法》、《民法典》、《公路法》、《反有组织犯罪法》、《公务员法》等法律法规,在行政执法、公共服务过程中全面履行普法责任,提高了法治宣传教育成效。利用微信公众号及时推送《优化营商环境》《__自治区促进民族团结进步条例》《信访工作条例》等各类法律、法规及政策性文件32期,浏览量达到7000余次。在旗法治广场及客运站开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动,5月20日到__汽车站举办以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典学习宣传活动,设立民法典法律咨询台,展陈图文并茂的展板,向过往群众发放法律学习小读本、法律法规宣传资料,悬挂宣传条幅、现场解答农牧民朋友的法律问题。将民法典学习宣传与人民群众生产生活紧密结合,提升广大农牧民尊法、学法、守法、用法的意识。5月份围绕“守护公路安全、争当服务先锋”主题,开展“路政宣传月”活动。6月份在微信公众号开展了信用宣传月专题宣传。12月4日在微信公众号进行国家宪法日专题宣传。全年共出动执法人员40人次,发放宣传材料1000余份,悬挂宣传条幅2条,利用出租汽车LED顶灯滚动播放宣传标语200辆次,解答群众咨询75人次。

(三)优化营商环境,规范依法行政许可

对照旗优化营商环境攻坚行动“1+10”方案,结合实际对讨论稿提出修改建议,认领牵头任务3项,《__旗优化营商环境工作责任书》第二十一项1项任务。《__旗优化营商环境第一季度问题整改台账》第一项1项任务,《自治区20__年营商环境评估报告中涉及问题整改台账》包容普惠第六项内容涉及其中2小项内容。所有整改任务均在规定时间内或提前完成。4月22日开展了集体廉政谈话促进优化营商环境工作。10月份以来开展了优化营商环境政策宣传解读月系列活动。

今年新认领2项新增事项,权力事项共55项,全部进行了精细化和办事情形梳理。落实行政审批集中办理制度。6月份根据上级相关要求,改为由政务服务局工作人员接件送件,实现了不见面审批。对全旗1家道路旅客运输企业、8家道路普通货物运输企业、3家出租汽车企业、7家机动车驾驶员培训机构和3家机动车维修企业开展了质量信誉考核。7月开展20__年度城乡客运补贴资金申报工作。全年审核客运班线3条,普通货运车辆新增个体工商户83户,道路运输企业3家,放发营运证130本;
普通货运车辆年审、过户、转籍和换发证897件。完成出租车年审、过户更新车辆和换发证工作,共计500件;
完成机动车维修企业备案114家,录入健康档案91家;
完成巡游出租汽车驾驶从业人员培训574人次。受理事项办结率100%。

(四)扎实推进法治交通建设

1、加强行政执法能力水平建设。按照交通运输行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(20__-20__年),结合行政执法常态化查究整改,开展规范行政执法专项行动。一是集中开展外勤执法人员疑难问题答疑培训,解决外勤执法人员路面执法时遇到的疑难问题;
二是开展新修订的《行政处罚法》专题培训,对界定处罚概念、增加处罚种类、调整处罚设定、规范处罚程序等重要内容进行了详细解读;
三是开展严格规范公正文明执法专题培训,提升执法人员依法行政、文明执法的能力,为推进依法行政、加快建设法治政府创造良好法治环境。本年度共举办各类培训活动4次。四是组织所有持证执法人员202人参加20__年度全市行政执法人员学法用法考试,参考率、合格率均达95%;
五是组织4名由交通运输厅选取的执法人员参加交通部统一举办的交通运输行政执法人员线上考试,合格率100%。六是组织21名无自治区行政执法证件人员参加20__年执法证件考试,其中18人通过考试取得自治区行政执法证。今年共组织参与各类考试3次。在执法干部选任工作中始终树立重视法治素养和法治能力用人导向。安排通过国家法考的工作人员担任党建和法制工作,提高了法治工作水平。

通过一系列措施,交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强。

2、严格执行法治建设制度,促进执法工作。梳理编制完成交通运输综合执法行政检查事项32项、行政强制事项22项、行政处罚事项202项,均为自治区交通厅指导目录事项。通过落实交通行政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等规范了交通行政执法主体、行政执法程序和行政执法行为。开展“打非治违”整治,加强行业管理。全年出动执法人员689人次,出动执法车辆216辆次,检查车船2473台艘次,检查业户206家,行政强制措施案6件,行政处罚案件立案10件,全部结案。未发生行政复议和行政诉讼案件。

3、全力推进“四基四化”建设。一是全面加强执法人员培训,深入推进执法队伍职业化。制定执法人员培训计划,举办多期综合执法业务和专项培训班,分批次对执法人员进行轮岗培训,以培训促提升,达到了提高业务素质、强化业务技能的目的。二是全力规范执法站所标准化建设。20__年在全市交通运输系统率先完成全国统一的新式的综合行政执法服装换装工作基础上,20__年8月完成办公用房修缮工作,统一执法标志标识,整洁、统一、规范办公场所,极大提高了交通运输综合行政执法新形象。三是不断完善各项管理制度。建立健全与综合执法体制相适应的各项管理制度,执法形象和执法效能不断提升。四是加强执法过程全纪录管理,实现了执法行为全程记录,提高了信息化建设水平。

4、落实行政执法“三项制度”工作。一是按照“谁执法谁公示”的原则,完成全年的执法信息公示工作。通过在“旗三务公开”网站,局公示栏对行政执法流程、执法依据、执法监督情况、岗位工作信息等行政执法信息进行公示;
行政处罚案件通过“法制政府建设一体化平台”,主动公开案件名称、主要事实、执法依据、处罚决定等内容;
“双随机、一公开”检查结果通过“国家企业信用信息公示系统”全部公开。应当公开的执法结果全部向社会公开,主动接受群众监督。二是对执法案卷坚持按照一案一卷要求整理归档,配合音像、图片等形式规范记录,实现执法全过程可回溯。三是制定了《重大行政执法决定法制审核与重大案件集体讨论制度》,明确了审核内容,确保重大执法决定合法适当,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。今年审查重大行政执法案件3件。

5、完成“双随机、一公开”工作。制定了本年度“双随机、一公开”工作方案、工作计划,参照上级部门抽查事项清单,制定、调整本单位的“双随机、一公开”随机抽查事项清单并全部按计划开展,出动执法人员9人次,检查业户7家,开展部门内检查1次、跨部门联合检查2次。对“国家企业信用信息公示系统”的抽查事项清单、执法人员库、监管对象库进行动态调整,检查结果均已录入“国家企业信用信息公示系统”。

(五)加大矛盾纠纷排查调处力度

共受理信访案件79件(次),其中,旗信访局转交(办)案件73件,群众来访4件。人民网留言1件,舆情1件,12345热线240单,12328交通运输服务投诉热线咨询和反映问题385件,均按规定时间内完成答复,全部结案,有效维护了行业稳定。

二、存在问题及20__年工作安排

(一)存在问题和不足

20__年的法治建设工作虽然取得一些成效,但不可避免存在一些问题和不足。一是个别同志对法治工作重视程度不足。二是干部职工的法律素质、执法能力水平有待进一步提升。

(二)20__年工作安排

对于存在的问题,旗交通运输系统党委高度重视,将在今后的工作中积极采取措施改进加强。20__年全旗交通运输法治工作的总体要求是:落实党的__大精神,全面贯彻____法治思想,围绕法治后旗和高水平交通强国要求,以优化决策机制、完善制度体系、健全执法机制、坚实基层基础、强化行政监督为重点,全面提升交通依法行政水平,为我旗交通高质量发展提供法治坚强保障。

1、优化决策机制。严格落实重大行政决策程序制度。坚持“开门决策”,按规定执行公众参与等程序。落实重大行政决策事项目录化管理和合法性审查要求,提高决策质量和效率。

2、落实依法行政制度,规范行政行为。全面落实自治区交通运输法规体系中的《__自治区交通运输行政执法监督办法》、《行政处罚裁量权适用规则和裁量基准》等政策法规,推进合法性审核和公平竞争审查。

3、健全执法机制。建立健全行政执法与行政审批、行业管理业务协同和信息共享机制,完善道路旅客运输等跨部门联动执法机制。探索智能化办案新模式,提升智慧执法水平。

4、加强执法监管。改进执法监督方式,开展年度执法案卷评查,开展明察暗访,突出执法热点难点,重点加强对规范执法、清廉执法的监督。

5、坚定法治保障。健全行政调解工作机制,认真做好行政复议、行政诉讼应对和矛盾化解工作。开展年度执法培训、执法人员上岗培训轮训等工作。

6、强化普法宣传。完善领导干部和机关工作人员学法用法机制,不断增强行政机关工作人员依法行政观念。强化法治培训教育,不断提高执法队伍人员素质。持续推进“以案释法”,推进普法宣传与法治实践深度融合,擦亮交通运输行业普法品牌。

20__年,市交通运输局法治政府建设工作紧紧围绕市委市政府安排部署,以《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》文件精神为统领,以切实增强交通运输行业全体人员法治意识和能力为要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,将法治政府工作贯穿于交通运输工作全过程,强化制度规范、严格依法行政、公正文明执法、落实普法依法治理,不断推动法治政府建设向纵深发展,为建成幸福__提供有力法治保障,取得了一定的成效,现将法治政府建设工作情况总结如下:

一、履行法治建设第一责任人职责情况

1、对依法治国重要性思想认识不断深化。依法治国是____思想的重要组成部分,是推进“五位一体”总体布局,“四个全面”战略布局的重要内容,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来,利用召开党组会、中心组学习会和参加集中培训等时机,学习____在中央依法治国委员会上的一系列重要讲话精神和廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例、重大法治事项请示报告规定等党内法规,以及公职人员政务处分法、工作秘密管理暂行办法、交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定、__省农村公路条例、道路运输条例等行政法规,邀请局法律顾问举办《民法典》专题辅导讲座。今年以来,局中心组9次集中学习法治建设有关内容,局党组会12次传达学习、研究部署法治建设重要工作,局党组班子成员对法治政府建设在全面依法治国中的战略地位的重要性认识不断深化。结合交通运输行业安全生产监管等工作实际,局主要负责人带头深入农村公路扶贫项目施工现场、客运场站、“两客一危”企业、出租汽车公司和公交企业开展督导检查,自身依法行政业务水平得到明显提高。

2、建立健全重大决策程序机制。修订了局党组议事规则、“三重一大”集体决策、党政主要负责人“四个不直接分管”、大额资金支付管理办法、重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定等5项制度。研究制定了局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案,明确局党政主要负责人要强化责任意识,认真履行第一责任人推进法治建设9项具体职责(完善领导法治建设制度体系、科学谋划法治工作、坚持党领导立法保障执法支持司法带头守法、坚持重视法治素养和法治能力用人导向、强化制度设计和载体创新、严格依法依规决策、坚持全面从严治党和依规治党、统筹推动生效判决执行和行政机关出庭应诉、推进学法用法),认真履行法治政府建设8项具体职责(把法治建设纳入部门工作规划和年度工作计划、健全依法科学民主决策机制、坚持执法流程严密程序规范裁决公正行为文明、强化政策安排和制度设计、全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力、建立健全工作规章和管理制度、统筹推进法治交通重点工作、落实省市交办的其他任务)。成立了局法治政府创建活动工作领导小组、法治宣传教育领导小组和社会信用体系建设领导小组,为推进履行法治建设第一责任人职责提供了坚实的制度保障。

3、认真贯彻落实法律顾问制度。制定了《__市交通运输局法律顾问制度》,局党组经多次讨论研究,与__律师事务所签订了法律顾问协议,聘请该所高__律师担任我局常年法律顾问,对交通运输部门涉法事务、重大决策、法律咨询、论证服务、规范性文件草案的起草与修改等工作中积极提供法律咨询,参加涉及交通部门的行政诉讼,对局党组科学决策、依法行政等方面发挥了积极作用,有力促进了局属交通行政执法部门依法执法、规范执法、文明执法。

4、依法清理规范性文件。针对交通运输行业业务门类多、行业监管内容繁杂的实际,认真贯彻落实中央全面深化改革的决策部署。开展民法典涉及政府规章和行政规范性文件专项清理工作中,结合机构改革后部门职能调整的实际,对与民法典不一致、开放政策、市场准入、公平竞争、优化营商环境等方面的地方性交通法规、政府规章和规范性文件进行专项清理,先后废止了《__市出租汽车客运管理条例实施暂行办法》(政府规章1件)和《关于印发__市集中开展道路交通运输领域打非治违专项行动方案的通知》《关于<__市出租汽车客运管理条例>中有关问题的通知》(规范性文件2个)。

5、全面实施行政执法“三项制度”。认真落实国家和省市全面实施行政执法“三项制度”工作部署和要求,研究印发了《关于在全市交通运输系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,完善了《道路运政执法全过程记录实施办法》和《执法装备“管、养、护、用”制度》。加强执法人员证件审核办理,在局门户网站公开行政执法人员名录,全面做好执法人员和证件管理(现持有交通运输行政执法证的行政执法人员数量为60人)。要求执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示并全程佩戴悬挂式交通运输行政执法证,公示执法身份,穿着统一的交通运输执法制式服装,佩戴执法标识。同时,必须出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容,做好说明解释工作。通过文字、音像等记录形式,对行政执法全过程进行记录,并全面系统归档保存,做到行政执法全过程留痕和溯源管理。对凡涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都进行法制审核。今年以来,按照行政处罚信息公开要求,在“信用__”网站公开交通行政处罚信息2121条。

二、严格依法行政方面

1、动态管理权责清单。根据全市审批制度改革工作部署和要求,把出租汽车客运企业经营许可、出租汽车营运证核发和道路旅客运输经营许可、道路旅客运输车辆营运证核发,以及全市道路危险货物运输经营许可、危险货物运输车辆营运证核发等审批权限全部移交__市行政审批服务局,将工作重点转移到事中事后监管上来,制定了《__市交通运输局管理事项事中事后监管清单》,梳理编制了《公共服务事项清单》《便民简易清单》《“最多跑一次”事项清单》,全部在局门户网站公开公示,坚持监管与服务并重,依法保障和服务民营企业健康发展,营造了交通运输行业良好的营商环境。

2、扎实推进交通行政执法改革。根据市委办公室市政府办公室《关于印发__市交通运输综合行政执法改革实施方案的通知》要求,整合原__市地方海事局、原__市运管处,设立__市交通运输综合行政执法监督局,将18个内设机构(原市运管处12个内设科室、4个运管所和原__市地方海事局2个内设科室),精简为8个,即交通行政执法局4个内设科室和4个派驻执法大队,有效解决了机构重叠、职责交叉、重复执法等问题。推进执法力量由分散到统一、执法领域由单独到综合、执法效果由分块到整体的转变,将公路客货运输、驾培、一二类维修、出租车(含网约车)等业务按区域移交派驻机构,将更多执法资源调整充实到基层,坚持执法重心下移、力量下沉,执法效率得到明显提升,道路运输企业安全和服务质量监管更加高效,群众特别是行业从业人员对道路运输市场运营环境满意度明显提升。

3、行政执法规范高效。定期组织交通行政执法人员开展执法培训和岗位大练兵活动,年均培训交通行政执法人员2批150人次。严格实行执法人员持证上岗管理制度,落实联合检查、“双随机一公开”、“行政执法三项制度”等工作机制,严格限制自由裁量权,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。今年以来,共出勤12765人次,为20__年同期的134%;
检查车辆20911台次,为20__年同期的100%;
查扣非法营运车辆2208台,为20__年同期的80%;
处罚金额1990万元,为20__年同期的109%。

4、法治宣传教育更加深入。坚持把宪法、民法典、党内法规和行业法规列入局党组会议题和中心组集中学习内容,抓好学习宣传教育长效机制、抓严“关键少数”的学习宣传、抓实行业从业人员学习宣传、抓深社会层面学习教育等方面,坚持党员领导干部先学一步、学深一步,以“安全生产月”“主题党日”“415国家安全日”和“信用交通宣传月”等活动为契机,大力开展法治宣传咨询活动,通过集中宣传、专题理论学习、“法律进企业”、法律知识竞答、公共交通宣传、网络答题等系列宣传活动,面向广大群众和企业积极宣传《宪法》《安全生产法》《__省农村公路条例》《中华人民共和国国防交通法》等法律法规,营造了全行业尊法学法普法的氛围。

5、重视法治素养和法治能力用人导向。在干部选用上,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,把法规考试作为干部选拔任用的重要条件,在相同条件下优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。近年来,局党组考察任用的3批次10名交通行政执法部门的科级干部,均在法规考试中达到优秀标准。

三、存在的问题

我局虽然在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设方面取得了一定成效,但也存在一些问题:一是法治素养和依法行政能力需进一步提升。部分干部职工对法治政府建设重要性认识不足,对交通运输领域法律法规学习不深,对交通行政执法法律规章和程序的学习还不深不透,自觉融入岗位职责还不到位。二是营商环境需进一步优化。部分交通干部职工对构建亲清的政商关系,树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念的意识还不够。三是行政执法能力需进一步提升。部分干部职工对规范性文件起草、审查程序和工作要求还不够细化,规范性文件管理制度需进一步完善。四是法治宣传教育需进一步加强。在建立行业普法阵地,利用新媒体普法宣传方面还有欠缺。

四、下一步工作思路

1、进一步提高政治站位统一思想认识。局党组将持续深入学习领会____关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”、“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神和市委依法治市委员会历次会议精神,进一步提高政治站位统一思想认识,不断完善依法行政体制机制,努力提高交通运输行政执法工作效能,依法有效化解交通运输矛盾纠纷,扎实开展法治宣传教育工作,全面履行交通运输行业监管职责,不断提升交通运输工作法治化、规范化水平。

2、进一步贯彻落实法治政府建设工作任务。局党组将进一步加强行政规范性文件管理,对我局新出台的规范性文件严格落实合法性审核和备案要求。全力推进行政执法三项制度,结合我局职能职责调整和人员变化情况,定期组织机关科室、局属单位对有关执法事项开展动态调整,在已定制度基础上,着力抓好落实,切实提高全局行政执法水平。进一步完善法律顾问工作机制,建立法律顾问考评制度,加强法律顾问对行政执法、行政诉讼、行政复议、群众信访和重大决策合法性审核等业务工作的参与,充分发挥局聘法律顾问助力依法行政的作用。

3、进一步加强法治宣传教育。局党组将不断健全完善领导干部学法机制,定期组织开展领导干部学法,学习宪法、民法典、交通运输相关法律法规,提升领导干部依法行政水平。按照“谁执法谁普法”原则,进一步落实机关执法科室、局属执法单位执法普法双重责任,有计划、有步骤地开展法治宣传教育。深化全局干部职工法制培训,着力提升全体干部职工法治意识,邀请市“七五”普法讲师团法律专家、局聘法律顾问到我局开展宪法法律、民法典等专题法治讲座。

4、进一步深入开展法治工作督查检查。建立健全局系统法治建设工作督查机制,将法治政府建设工作任务落实到机关各科室、各单位,作为年度考核项目。经常性开展法治工作督导检查,通过行政执法案卷评查,深入查找问题,补齐短板,全面提升交通运输执法。充分发挥行政复议制度的监督纠错功能,定期通报执法工作开展情况。

20__年,市交通运输局以____思想为指导,深入贯彻落实党的__大、__届历次全会和党的__大精神、中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议及全市全面依法治市工作会议精神,深入学习__法治思想,围绕中央、自治区、__市的统一决策部署,坚持法治引领,深入推进交通运输法治政府部门建设,为加快建设交通强市,推进交通运输治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障,全力以赴推动首府交通运输事业实现新发展。

一、主要措施和成效

市交通运输局在行使权力、履行职责的过程中始终坚持把法治要求贯穿于交通运输规划、建设、管理、运营服务和安全生产各环节全过程,以法治思维和法治方式护航交通运输工作高质量发展,20__年__市获国家公交都市建设示范市、全国绿色出行创建考核评价达标城市、全国第三批城市绿色货运配送示范工程创建城市、全国首批“四好农村路”建设市域突出单位,我局获交通运输部复核确认继续保留20__—20__年度全国交通运输行业文明单位称号。交通运输固定资产投资保持高位运行,展现出强大发展韧劲,全年完成投资427。85亿元,完成年度投资计划的106。39%。我局干部在20__年交通运输部交通运输综合执法检查中获“通报表扬个人”。

(一)深学笃行__法治思想,以党的__大精神为统领,落实法治政府建设任务。我局把__法治思想、学习党的__大、__届历次全会和党的__大精神、中央全面依法治国工作会议精神、宪法和行业法律法规等列入党组、中心组学习重要议题,制定20__年理论学习计划,坚持读原著、学原文、悟原理,在局党组会、中心组学习会上主持开展法律法规、党内法规学习6次、在局办公会上主持开展学法工作3次,以交通运输大讲堂为契机学法10次。严格执行法治建设第一责任人职责规定,坚持党总揽全局、协调各方,将法治政府建设作为重点工作去谋划、部署和推进,在局党组会议、办公会议研究部署执法规范化建设、重大行政决策、重大事项请示报告等工作7次,实现了局党组集体研究决策对本局法治建设重大事项、重要工作落实推进的全覆盖,确保始终在法治轨道上推动交通高质量发展。

(二)统筹推进法治交通建设,切实加强整体设计谋划。出台《__市交通运输局法治宣传教育第__个五年规划(20__-20__年)》,明确14项重点举措,在此基础上出台《__市交通运输行业法治建设(20__-20__年)工作方案》《__市交通运输局20__年法治政府建设工作要点》《__市交通运输局20__年普法依法治理工作要点》以及信用体系建设、政务服务、政务公开、优化营商环境和年度普法责任清单等系列专项方案、计划,夯实法治建设基础。

(三)打造法治化营商环境,深化“放管服”改革,优化政务服务。一是政务服务常做好。推行交通运输政务服务事项“一站式”办理,实行“全程网办不见面”、“最多跑一次”模式、包车审核和包车牌核发业务24小时不打烊等模式,做到让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。20__年在广西数字政务一体化平台办理政务服务事项4509件,保持办结率100%、事项可网办率100%,办理速度大幅提高;
依法依规持续免费开展行业继续教育工作,共完成道路运输驾驶员继续教育2。6万人次、诚信考核5。9万人次;
联合行政审批部门在驾校试点开展__市出租汽车驾驶员从业资格扫脸即办服务,成功办理超过5000件;
办理道路运输驾驶员跨省通办办件超7000件,办件成功率100%。20__年全年,我局办结优化营商环境“直通车”工单10件,我市成功办理道路运输跨省通办件超1。2万件。二是持续加强信用监管,按要求归集公共信用信息49522条,双公示率达100%;
在公路、水运工程建设领域实施分级分类监管,对各市场主体评定相应的信用等级,在市场准入、经营活动等方面并依据信用等级进行管控。完成20__年度__市公路建设市场施工和监理信用评价工作,对公路施工和监理行业共148家企业以及59名项目经理、54名技术负责人、126名监理工程师开展信用评价;
协助自治区交通运输厅对我市51家水路运输企业开展信用评价。

(四)深化交通运输综合行政执法改革,全面推进严格规范公正文明执法。一是加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调,建立与城区交通运输部门的联动机制、市县两级业务“结对子”工作机制,会同市行政审批局建立交通运输业务工作例会制度、审批信息抄告制度,对接自治区桂西公路发展中心制定业务协作方案,使交通运输行政权力运行清单更加清晰,执法主体更为明确,执法行为更加精准高效,不断适应高质量发展的交通运输行政执法体制要求。二是加强执法规范化建设。落实执法队伍素质能力提升三年行动方案,建立我市交通运输系统执法队伍培训师资库并推荐10名专业讲师,20__年组织开展了季度业务专题培训4期、新进人员岗前培训1期、交通运输行业中高层管理干部培训班1期、交通运输综合行政执法业务培训班2期,培训人员500人次。坚持行政执法三项制度,20__年按时公示执法决定23817件,执法决定公示率100%,法制审核案件数2449件,实现重大执法决定法制审核全覆盖。三是严格执法人员的资格管理,完成交通执法人员换着新式执法服装工作,组织143人参加20__年执法资格(续职)培训考试工作,保证每一名执法人员均持证上岗、亮证执法。组织487名干部职工参加年度国家工作人员在线学法考试,合格率100%。

(五)完善交通法规制度体系,推动交通运输行业立法与时俱进。一是聚焦交通发展需求和重点难点问题,完成《__市城市公共汽车客运管理办法》立法调研报告,对《__市网络预约出租汽车客运经营管理若干规定》进行立法后评估,对法规规章制度设计、实施效果、存在问题等进行客观分析评价,提出意见和建议,为推动地方性法规和政府规章正确有效实施提供依据。二是全面动落实法规“三入”工作,积极主动地执行、适用地方性法规,全面履行法定职责,完成《__市城市轨道交通管理条例》执行情况报告并向人大报告,将我市地方性法规的普法工作列入五年普法规划和年度普法计划落实普法措施。

(六)规范决策履职,把牢文件质量关,不断提升依法决策效能。一是严格规范性文件管理,负责起草的《__市公路工程施工和监理信用评价实施细则》《关于对提供__市出租汽车、道路客运行业疫情防控相关线索实施奖励的通告》《__市交通运输局行政执法重大疑难案件听证制度》《__市水运工程设计和施工企业信用评价实施细则(修订)》均已履行公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体讨论决定和报送备案、公布等法定程序。二是加强规范性文件监督和管理。开展行政规范性文件专项清理工作,清理废止局规范性文件6件,确保我局出台的行政规范性文件与上位法相适应,经梳理,我局现行有效的规范性文件11件。三是规范重大行政决策程序,对涉及市场主体经营活动的政策措施均进行公平竞争审查,全年制定重大行政决策7件,均按要求履行重大行政决策程序,确保行政决策科学民主合法。及时在局网站向社会公开年度重大决策目录,保障决策公开透明。四是推进党政机关法律顾问和公职律师工作,聘请法律顾问8名(含公职律师4名),严把合法性审核关,法律顾问参与局重大决策审核、立法、合同审查拟定等提供法律意见130余件次,不断彰显政府法律顾问作为法治政府建设参与者、服务者、护航者的积极、促进作用。

(七)依法规范行业行为,全力以赴做好交通运输行业秩序整治工作。严查交通运输领域各类违法违规行为,加大安全生产、公路治超等重点领域执法力度,推动全市交通运输行业安全平稳有序。20__年查处各类交通运输违法违规行为7252起。

1、安全生产监管专业化提升新高度。聚焦“三个重点”、抓好“三个落实”,定期开展整改“回头看”,实现监管闭环。20__年开展安全生产检查和复查共7283家次,检查渡口81次,发现问题1880个,已完成整改1735个,共下达责令整改通知书190份,警示约谈企业227家次,处罚企业34家次(含普货企业),处罚金额共47。4万元。

2、公路执法综合治理提升新水平。抓实治超综合执法,组织开展区域联合执法3054次,检查重型货车59034辆次,查处货车超限超载3908辆次(其中查处“百吨王”货车214辆次),查处非法改装、拼装货车482起,卸载货物129869。92吨。开展高速公路入口联合执法,全年高速公路入口超限率控制在0。46%以下,推进科技治超,建成不停车超限检测点24个,20__年通过分析检测大数据指导路面精准执法“线下”查处案件290起,试点路段超限超载货车同比下降47%。严格落实“一超四罚”后续处理工作,共责令12家有多次违法超限运输行为的运输企业停业整顿,吊销8辆多次违法超限运输货运车辆的营运证,约谈教育货运企业246家。开展国省干线公路巡查协作工作,20__年开展日常公路巡查785次,巡查里程35553。611公里,清除非公路标志2101块,堆积物30处共848。5平方米,拆除违法建筑6处共270。4平方米,违规摆设的摊点等180处,查处路产赔(补)偿案件46起,赔补偿金额共25。66722万元。

3、用好“双免清单”,持续释放执法温度。20__年度,落实免罚清单和不予行政强制措施清单,免予处罚779件,从轻处罚5件,免予行政强制措施41件。

(八)规范行政权力运行,强化监督制约,提升行政权力公信力。一是支持市人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能,支持和自觉接受各类监督,配合市人大开展等地方性法规执法监督检查3次,及时研究办理人大代表建议和政协委员提案77件,主办案件满意率100%。20__年收到生效行政复议决定决定12件,发生行政诉讼案件9件,均按要求执行决定和裁判。二是强化行政执法监督,实施治超联合执法监督全覆盖,每月至少开展1次覆盖全市15个县、区、开发区的实地督查,定期进行通报,积极开展高速公路入口治超执法监督,20__年实施治超执法监督、执法评议、综合执法检查等专项监督18次。开展执法业务督查和考评,实行季度考评与年度考评相结合的方式,每季度对排名前三的执法队伍进行嘉奖,对排名靠后的队伍负责人进行约谈,考评结果作为评优评先以及职务晋升的参考依据,推动执法工作提质增效取得新突破,共派出311人次开展工作监督检查98余次,通报工作作风纪律检查情况2次。三是组织开展交通运输行政执法案卷评查自查工作,组织内部案卷评查4次,抽查40件行政执法案卷进行自查,下发通报文件4份,召开案件质量约谈会10次。经评查,优良案卷数40份,占评查案卷总数100%,案卷平均得分99。63分。在全区20__年度行政执法案卷评查工作中,我局参评的15份案卷全部被评为优秀案卷。四是深化政务公开,推进政务决策、执行、管理、服务、结果五公开,全年政务网站、局微信微博公布信息4300条、权责清单事项504项,解读各类文件政策7份,做“应公开尽公开”。

(九)探索多元化解机制,有效化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。一是通过“公开大接访”、信访平台、市长热线等法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升,20__年,我局开展“公开大接访”活动共4次,共办理信访事项49件(次),其中广西综合信访系统转办信访件43件,群众到我局来访6件,信访事项办结率100%。共办理政民互动143件,12328交通运输局服务监督热线电话、官方微信微博处理投诉举报件21163件,办结率100%。二是设立行政争议调解工作站,加大行政争议调解力度,预防化解行政纠纷。20__年我局积极与__铁路运输法院对接协调,联合印发了《交通运输行政争议调解工作方案》,设立__市交通运输行政争议调解工作站,目前已受理解决行政争议案件2件。行政争议调解工作站的设立保障了行政相对人的合法权益,形成诉源治理合力,促进行政争议实质性解决。

(十)以科技创新为突破,提高执法效能。一是实现执法全过程网上办案。建设__市交通运输综合行政执法系统,实现外勤实时录入、内勤联网补充相关资料、法制部门在线审核、电子签名等功能,有利于案件信息的实时查询,切实提高了办案效率和案件的可回溯,20__年网上办案5055件。二是开发__市治超不停车检测管理平台App,将辖区内各公路不停车超限检测点检测到的违法超限车辆相关数据参数、实时照片、视频等推送到执法终端,指导路面执法力量精准查处,有效提升执法精细化、精准化。三是积极配合自治区交通运输综合行政执法局开展非法违规营运车辆大数据精准查处试点工作,从海量通行数据中筛查出496辆疑似违规车辆,并对证据确凿的42辆进行了立案调查,及时消除了客运车辆安全隐患。四是积极探索电子送达模式的实际应用,通过电子送达方式将执法文书送达至行政相对人,送达所需时间从以往的数日降低到分钟级,全面实现文书送达无纸化及文书送达留痕,极大地提高执法工作效率。五是积极探索管理服务新模式。自20__年下半年开始,基于有关法律法规规章的规定,以及现有资源和科技手段,积极探索以信息技术对交通运输管理服务保障工作传统方式方法进行“远程化延伸”创新,并于20__年1月31日起试行行业远程检查服务保障机制。

(十一)强化普法与依法治理,提升普法宣传效果,营造浓厚宣传氛围。进一步推进“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制贯彻落实,启动我局第__个五年普法工作。一是强化行业法制宣传。坚持推行“以案说法”普及法律知识,在局官网以及《__日报》开设“以案说法”专栏,目前已刊出85篇(期)。通过公众微信号、板报等媒介多渠道宣传执法工作情况。20__年在“两微一网”和区、市各级媒体发布各类普法信息、案例等1242条,编印执法快讯21期,接受区、市各级媒体采访40余次,在执法支队抖音号发布普法稿件和视频30余条。拓宽宣传教育渠道,依托安全生产月、路政宣传月、宪法宣传周等主题宣传活动,多次开展执法到基层等活动,通过现场发放宣传手册,向广大交通运输参与者普及交通行业法律法规知识。结合行业特点,利用好出租汽车顶灯、公交候车亭灯箱、客运站、地铁站等重点场所LED显示屏播放宣传标语,进一步筑牢公众安全出行思想防线,全面树立守法经营意识。二是在执法过程中加强普法宣传,推行说理式执法,我局作为自治区第一批交通运输“说理式执法”试点单位,以“坚持处罚与教育相结合,推广说理式执法”作为试点,20__年集中在重点场所秩序管理、巡游车违规行为整治和企业安全生产检查领域开展说理式执法,结合实际推出“六个一”工作法、“631”执法工作模式、色彩分级执法文书、三色预警管理等一系列创新举措,实现执法全过程说理,达到以理服人,以理育人的目的。试点以来,我局组织开展现场观摩学习和台账交叉检查8次,选派执法骨干168人次进驻企业指导企业闭环整改,累计发现并解决问题52个,共培训企业人员和驾驶员86人次,纠正从业人员疑似违法违规行为379起,直接普法受众人数达1426人,试点执法活动期间__火车东站等重点场所巡游出租车投诉率同比下降40%,巡游出租车企业及从业人员对交通运输执法工作满意度、配合度显著提升。

二、存在问题及原因分析

20__年,我局法治政府建设工作推进顺利,整体情况良好,但仍存在一些需要改进的地方,如贯彻落实交通运输法治政府部门建设不够深入,法治建设可复制可推广先进经验和典型做法不多;
行政执法规范化建设方面仍存在不足,尤其是各县(市)执法大队的办案质量有待进一步提升,文书制作规范化有待加强;
联合执法机制有待进一步健全,执法大数据作用有待进一步发挥。主要原因在于:学习领会__法治思想不够深透,改革协调机制仍不够健全,对各县(市)执法大队的指导力度不够,部门间协作和数据资源共享仍存在障碍,行政执法队伍年龄偏大、部分执法人员思想认识不到位,责任和压力没有完全宣传传导到“末梢”。

三、20__年工作思路

20__年,我局将继续深入学习贯彻党的__大精神,扎实推进依法行政,聚焦法治政府建设的薄弱环节,固根基、扬优势、补短板、强弱项,把我局行政行为全面纳入法治轨道,切实提高治理效能,更好地适应建设法治__、交通强市建设和推进交通运输治理体系和治理能力现代化的要求。

(一)深入学习、认真领会、准确把握党的__大精神。通过专题宣讲、中心组学习、交通运输大讲堂等多种方式认真学习领会党的__大精神和__法治思想的丰富内涵,以实际行动贯彻落实会议精神,推进各项工作的顺利开展和交通运输行业的稳定发展。

(二)不断深化改革创新,继续优化综合交通运输职责体系和组织结构。紧紧围绕开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设,进一步完善选人用人导向,建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输干部职工队伍。

(三)落实交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(20__—20__年),加大培训力度,切实提高执法人员执法办案能力和综合素质能力。强化监督指导,提升办案质量,着力推动执法规范。

(四)加大执法信息化建设力度,加快综合行政执法系统建设,推进信息开放共享。通过科技手段进一步推进各项执法业务高效率高质量开展。

今年以来,我局在区委、区政府的坚强领导下,在市交通运输局的悉心指导下,按照局党委工作部署,局依法行政工作全面准确把握依法治国总体要求,紧扣__交通运输发展主题,创新交通运输法治宣传机制,深入开展法治宣传教育,以加强执法队伍建设为抓手,以规范交通执法行为为着力点,积极开展行政执法领域突出问题专项整治行动,精心谋划、多措并举,依法行政工作取得了一定的成绩,为全区交通运输工作高质量发展提供了坚实的法治保障。截至目前,共办理各类审批1984件,作出行政处罚决定1279件,行政处理案件33件。

现将主要工作情况报告如下:

一、工作总结

(一)加强组织领导,全面落实行政执法责任制

局党委高度重视交通法治工作,坚持把依法行政、依法管理、依法办事作为推行行政执法责任制的重要工作来抓,摆上重要议事工程,纳入年度工作计划,着力打造法治交通。1月14日,局召开行政执法年度工作会议,部署了全年行政执法工作任务,局主要领导与各执法单位签订年度行政执法工作目标责任状。为深入推进交通运输行政执法评议考核制度,推进局各项法治工作有序开展,局还制定印发了《__市__区交通运输局20__年度依法行政考核内容及评分标准》,通过细化考评内容和指标,采取日常督查与专项督查相结合、明察与暗访相结合方式,不断提升执法考评质量和水平。

(二)抓好队伍建设,全面提升交通依法行政水平

1、做好领导学法工作。坚持集体学法和个人学法等多种学习形式,原本学习____全面依法治国新理念新思想新战略、____法治思想、党纪党规及法律法规知识,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实。坚持学以致用,融会贯通,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治政府建设实践中担当尽责。

2、围绕重点对象,加强法制教育培训。今年年初,局制定印发了《20__年交通运输行政执法人员培训方案》,并按计划以集中培训、定期培训的方式对全局所有在职在岗,持有交通部行政执法证和持有省政府行政执法证的行政执法人员以及在职在岗待持证人员进行法律知识学习培训,提高执法人员的法律知识和执法水平。

3、做好执法人员管理工作。按照司法局部署安排,开展20__年全体执法人员换发执法证件工作,目前工作正在进行中。

(三)开展“交通运输行政执法领域突出问题专项整治行动”

按照交通运输部、省厅及市局专项整治工作部署和相关文件要求,自今年5月开始,__区交通运输局紧紧围绕全区交通运输工作实际,周密筹划、精心组织、扎实推进,全面开展行政执法领域突出问题专项整治行动,通过聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点,全面摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾,不断实现行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升得目标任务。

(四)强化交通执法检查、督查

结合交通运输部和省、市执法检查的相应要求,实行行政执法季度检查考核通报制度。通过检查考核,及时发现、动态整改存在的问题,不断规范执法行为。上半年,抽查案卷60份,问题案卷得到及时纠正。此外,结合行政执法检查考核,组织开展了明察暗访活动,特别是对乡镇交管所执法情况进行了执法督察,为全面提升交通依法行政水平打下了良好的基础。

(五)加大执法力度,优化路域环境

1、依托省局“非法营运车辆智能化整治信息化系统”,对非法营运嫌疑车辆进行科学研判、数据核对,去除企业自备车辆,形成非法营运待核查车辆名单,同时录入交通非法营运智能化整治系统待核查车辆库,按照“一车一方案”的原则,制定具体执法方案,联合稽查科,根据研判报告显示的重点时段、重点路段,进行精准查处。

2、打防结合,加强路产路权管理。一是努力保护路产路权。路政执法队员利用早、中、晚等休息时间,开展流动检查。二是维护公路标志标线,保障群众方便出行。加强对全区农村公路的交通标志标线的管理和维护,一有破损及时修理。三是公路清障除隐患,保畅通。区公路站组织养护人员进行清障行动——拆除违章建筑、清理堆积物、拆除非公路标牌、清理小广告牌。

3、加大巡查力度,确保航道安全畅通。为确保辖区航道安全畅通和船舶航行安全,区航道管理站严格落实省局巡航管理制度和巡查工作计划,不断加大上航巡查力度,定期开展航道安全大检查,认真做好巡航台账和巡查记录。重点加强湖西航道、顺堤河航道等重要航段进行巡查,加大对碍航、违章、违法行为的查处力度,坚决杜绝辖区等级航道上新建违章码头及碍航物,维护好航道上的标志、宣传牌、指向牌及航道设施,切实担负起维护航产航权的责任。全年来,共上航巡查160余天,巡航里程3600公里,依法强制拆除顺堤河、郑集河拦河设施2处,责令湖西航道微西桥、后八段大桥施工单位自行拆除380V碍航跨河电力线2处,征收航道赔(补)偿费5。50万元。

(六)统筹做好今年的普法宣传教育工作

1、加强组织领导,夯实普法基础。为扎实推进普法工作,局本着早计划、早行动的精神,根据市局交通运输行业年度普法工作要点和区普法规划的要求,结合具体工作实际,专门研究制定了《20__年全区交通运输法治宣传教育工作要点》、《__市__区交通运输局20__年“谁执法谁普法”责任清单》,对年度普法工作进行部署,做到了年度有计划、有安排。

2、结合行业特点,扎实开展各项主题宣传教育。一是做好新安全生产法规的学习及宣传。二是开展“民法典宣传月”活动。三是开展“路政宣传月”、“打谷晒场专项治理”等主题活动,大力宣传公路法律法规和交通安全知识。四是积极进行《长江保护法》普法活动。

(七)深化“放管服”改革,强化政务服务实效

1、积极采取措施,创新服务方式,优化办事流程。为深化交通运输“放管服”改革,进一步优化交通运输市场准入条件,激发市场主体创新创业活力,积极开展“证照分离”改革工作。编制28项交通运输“证照分离”改革事项清单,通过告知承诺、信息共享、事后验证,压减审批要件、环节和时间,增强了市场主体诚信经营意识。

2、深入推进“互联网+监管”工作。通过提高数据采集质量和加大监管行为数据报送力度的方式,有效提升部门的监管覆盖率,力争全年监管行为覆盖85%以上。

3、全面推行“双随机、一公开”监管事项全覆盖。转变监管理念,创新监管方式,建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,提高监管效能,减轻企业负担,着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境,推动全区经济高质量发展。今年在辖区内客货运输、驾培、检测站、汽修企业中进行江苏省市场监管信息平台“双随机一公开”的抽查74次并上传结果。

二、存在问题

我局法治政府建设工作取得了较好的成效,但仍存在一些问题,主要表现为:一是行政执法“全过程记录落实有待加强;
二是执法方式方法比较单一。当前行政执法主要还是依靠人海战术、疲劳战术,以路面管控为主,依靠科技手段开展非现场执法、建立违法行为监控体系的力度不够;
三是文书制作水平有待提升。各执法单位还未能熟练掌握新版执法文书制作规范,尤其是乡镇综合执法在文书制作时没有一个类似“运政在线”的系统,无法实现规范化、统一化。

三、20__年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在区委区政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的__大精神,全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。

(一)高度重视,认真学习。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容,领会基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式,把《规定》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。广泛深入学习《规定》的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治建设营造了浓厚氛围。

(二)切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来,我局主要负责人严格履行依法治区的职责,充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用,督促领导班子和下属部门主要负责人依法办事。

(三)带头学法,模范用法,党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实____提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《规定》要求,制定了局年度学法计划。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《规定》所列职责逐条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

(四)强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。局党组树立了鲜明的用人导向,将推进法治建设纳入了年度考核评价体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

四、明年工作思路

(一)推进依法行政工作,深化改革法制保障。紧紧围绕区委、区政府及本单位工作,按时、按质、按量完成上级依法行政、依法治区和建设法治政府布置的各项工作任务。

(二)加强干部队伍建设,提高法治政府水平。突出政治主线,坚持用____全面依法治国新理念新思想新战略、____法治思想统领普法工作,交通运输工作,加强干部职工特别是党员干部的思想政治建设,增强“四个意识”,坚持“四个全面”,坚定“四个自信”,建设模范机关,建设一流的交通运输管理干部队伍。

(三)认真做好“三项制度”落实工作。严格贯彻落实国家、省、市、区关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求,进一步加强制度建设,将全面推行“三项制度”与我局深入推进综合执法改革、优化营商环境等重点工作相结合,严格规范全系统行政许可、行政处罚、行政检查等行为,不断提升交通运输严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的水平。

(四)进一步加强执法队伍规范化建设。加快推进交通运输行政执法队伍的职业化建设,以执法证件管理为抓手,做好执法人员培训和执法证件换证工作,严格执法人员准入和退出管理。

(四)进一步加强执法监督工作。加快推进完善行政执法纠错问责机制,加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度,纠正行政不作为、乱作为现象。将在完善行政执法工作考核制度和责任追究制度的基础上,进一步强化一线执法监督,更好发挥其监督作用。

20__年以来,在旗委旗政府的领导和旗司法局的业务指导下,__旗交通运输局坚持以____思想为指导,深入贯彻____关于全面依法治国、法治政府建设重要论述和党的__届____全会精神,进一步学习领会中央全面依法治国委员会第__次会议精神,围绕上级文件精神,全面推进交通运输法治政府部门建设,推进交通各项中心工作,为促进全旗经济社会发展提供了交通运输法治保障。

一、20__年工作开展情况

(一)加强组织领导,深入学习,依法科学决策

旗交通运输系统党委高度重视,主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任、负总责,分管领导具体抓,班子成员根据分工各负其责。将法治政府建设工作纳入重要议事日程,制定工作要点,压实责任。领导干部自觉运用法治思维法治方式深化交通改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,带头学法、用法,坚持中心组、党支部集体学习与自学相结合,学法用法相结合,理论与实践相结合,实现领导干部学法用法工作制度化、规范化,提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

1、全面贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略。认真学习贯彻《____在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话》、《坚定不移走中国特色社会主义法治道路》、《中央政法工作条例》、《宪法》、《民法典》等内容,深刻把握法治建设在党和国家发展大局中的战略性、基础性、长远性地位和作用,把法治政府部门建设真正摆在交通运输全局工作的突出位置扎实推进。年初以来,党委理论学习中心组共开展专题学习2次。

2、推进行政决策,依法科学民主。始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制,制定了三重一大决策制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程。二是提高专家论证,凡重大交通行政决策和重大交通建设项目均实行专家论证。三是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策必须领导班子会议集体研究,并按照三重一大工作制度和流程进行决策。

(二)深化法治宣传,增强行业法治意识

深入开展法治宣传活动,按照“谁执法谁普法”的要求,认真开展八五普法,学习《宪法》、《公路法》、《全国综合立体交通规划纲要》、《__自治区农村牧区公路条例》、《安全生产法》、《公路安全保护条例》、《公务员法》等法律法规,组织开展普法宣传,积极营造良好舆论氛围。积极开展“路政宣传月”、“安全生产月”活动,利用人流密集的广场及汽车站、火车站等客运枢纽地点发放宣传单2000余份,悬挂条幅4条,流动巡查时利用广播宣传,共出动人员300人次、车辆150台次。

(三)优化营商环境,规范依法行政许可

根据上级有关要求及时调整权力事项,把行政许可与执法分离,纳入局内办理,并对调整后的行政许可事项及时编制办事指南、办事流程图(文字说明及图样)、行政许可事项申请表、当事人须填写提交的材料样本、一次性告知单、行政审批事项受理回执、行政审批事项受理及办结台账、行政审批事项案卷档案。落实行政审批集中办理制度,按照旗政府服务中心的安排,在政务服务大厅设立交通运输局一次办窗口,采取窗口统一受理、统一送达,部门内流转办理的模式,方便办事群众。积极录入、完善两个平台信息。通过“政务服务”和“互联网+监管”两个平台事项认领及实施清单编制工作,系统梳理业务流程,规范缩减业务办理要件,初步实现审批业务“一网通办”,行业监管实施“双随机一公开”机制。全年审核营客运班线59条、车辆113台,换发道路旅客运输证113本;
普通货运车辆新增个体工商户48户,道路运输企业9家、83台车,放发营运证83本;
普通货运车辆年审、过户、转籍和换发证共计909件。出租车年审、过户更新车辆和换发证共计409件;
机动车维修企业备案72家;
完成了巡游出租汽车驾驶从业人员培训工作,培训人员569人次。受理事项办结率达100%,实现了零差错和零投诉。对申请企业提交材料审查合格后由原来的20个工作日内受理完成,缩短为15个工作日;
对申请人提交材料审查合格后当日可刻制证受理完成。

(四)扎实推进法治交通建设

1、综合行政执法体制改革进一步过渡。__旗交通运输综合行政执法大队根据《中共__旗委员会办公室__旗人民政府办公室关于印发<__旗交通运输综合行政执法大队职能配置、机构和人员编制规定>的通知》(__党办发〔20__〕__号)精神于20__年12月份在原__旗交通运输管理所挂牌成立,20__年10月份按照旗委安排部署人员转隶到位,核定事业编制为226名(原__旗交通运输管理所94名编制整体转入,从原__旗地方道路管理段划入116名编制,从原__旗交通质量监督站划入15名编制、从原__旗海事局划入1名编制)。新组建的执法大队履行道路运政执法职责,负责辖区道路旅客运输、货物运输、危险品运输、道路运输站场、客运、城市公共交通、机动车维修、机动车驾驶员培训、货物源头治超、物流市场等道路运相关行业日常经营行为的监督检查,查处违法违规行为;
履行运输管理、路政执法、治理超载超限、保护路产路权、履行交通运输工程建设和质量监督执法职责;
履行地方海事执法职责,负责全旗船舶检验游船、渔船和船员监督管理等行政执法工作,查处违法违规行为;
依据有关法律法规对全旗公路、水路运输行业进行安全生产监督检查和行政执法。

2、严格执行法治建设制度,落实工作责任。通过落实和建立健全交通行政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等规范了交通行政执法主体、行政执法程序和行政执法行为。根据职能职责,以年度绩效考核目标为基础,将行政执法权力、责任量化、细化分解到各科室、各岗位,逐步实现把行政执法责任制的推行和实施与岗位目标责任制相结合,把行政执法责任制与年度绩效考核相结合,把行政执法责任制的落实与行政管理业务建设、精神文明建设、党风廉政建设相结合,以《旗交通运输局党组议事决策规则》《旗交通运输局党组重大事项民主决策制度》《党组请示报告通报制度》为基础,推进依法行政加快建设法治政府工作体系的深入开展。

3、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。以交通运输综合行政执法体制改革为契机,__旗交通运输局在执法干部选任工作中始终树立重视法治素养和法治能力用人导向。一是坚持法治导向,把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准,贯穿到选人用人工作的各个环节,在档案审核、民主测评、考察谈话时,注重全方位、多渠道了解被考察干部遵纪守法、依法办事的情况,对每名提拔使用的领导干部,对违法乱纪影响使用的干部,坚决不予提拔重用;
二是强化教育培训。将宪法等法律法规作为干部教育培训的必学内容,通过集中学习和自学、警示教育等方式,教育引导广大干部深刻理解法治建设的重大意义,坚持抓早抓小、防微杜渐,对发现苗头性倾向性问题反映的干部,运用好诚勉批评教育等组织措施。

4、坚持严格规范公正文明执法,完善行政执法程序。一是开展执法专项培训工作。对重点场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行了培训。执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明,能坚持原则,公正执法,秉公办事,未发现执法人员不作为、乱作为、慢作为,以及索拿卡要现象,树立了交通运输执法队伍的良好形象。二是执行执法资格制度。交通运输行政执法人员严格按照《交通运输行政执法程序规定》的要求,经过专门培训考核,取得交通运输部颁发的行政执法证,才能执证上岗执法。同时,定期对行政执法人员资格进行一次审核和再培训,不断提升执法人员依法行政的能力。三是严格执法程序。严格按照交通运输部行政执法程序规定进行执法,并把落实三项制度作为重点,要求并做到执法公示“全”、执法全过程记录“实”和法制审核“严”,全力推行行政执法“三项制度”在执法中全面落实到位,着力推进交通执法透明、规范、合法、公正。认真落实重大行政处罚备案审查制度、重大处罚案件集体讨论制度。执法大队成立了重大案件讨论委员会,对情节复杂或者重大违法行为给予停产停业、吊销许可证、较大数额罚款或者没收较大数额违法所得、非法财物等重大行政处罚,实行集体讨论决定,填写《重大案件集体讨论记录》,报上一级交通主管部门法制机构备案审查。严格落实自由裁量标准。行政处罚案件严格落实《__自治区交通行政处罚自由裁量基准》,对行政相对人违法行为的动机、主客观原因和社会危害程度等进行综合分析,确定处罚档次,避免了同案不同罚、人情执法、趋利执法等现象。全面落实行政执法责任制。贯彻落实《__自治区行政执法责任制规定》,明确执法权限、落实执法责任、完善监督措施,做到职权清晰,责任明确,有权必有责,用权受监督,侵权须赔偿。

5、加强交通运输行业规范整治。来对客运市场开展“打非治违”专项整治行动,以专项整治为抓手,开展一系列针对交通运输市场乱象的专项整治行动,取得了积极成效。一方面,整治出租车市场秩序和公交车不规范不文明驾驶行为,开展擦亮城市“流动窗口”行动。以火车站、汽车站、高速出入口及城区主要街道路口等为据点,采取蹲点值守、执法巡查、暗访抽查等方式,对出租车、公交车不规范经营行为进行地毯式清查,对违法违规行为严管严罚。另一方面针对群众反映比较强烈的非法营运车辆扰乱市场秩序的问题,一是增派执法人员和车辆,加大打击非法营运的力度。行动采取卡口设点、流动巡查的模式,重点整治非法营运的私家车、无营运证照或使用伪造营运证照的出租车以及其他从事非法营运的社会车辆。同时,对重点路段以及被投诉举报的重点“黑车”进行检查。执法人员打破常规工作时间,利用早、中、晚和节假日休息时间开展突击整治。二是打击“黑车”专项整治行动。通过行动,引导教育广大人民群众和出租汽车从业人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、拒乘“黑车”。经强力整治,客运市场秩序明显好转,出租车、公交车经营行为不断规范,非法营运行为得到有效遏制,街头见“黑”率明显减少,群众满意度不断提升,擦亮了出租车和公交车这个城市窗口。全年共立案调查107起,处罚107起;
查扣涉嫌非法营运车辆64台,全部结案,结案率100%;
检查出租车455台次,计价议价、不打表、拼客、拒载、绕道、未送达目的地共计148起,拼客、甩客车辆18起,不文明驾驶车辆57辆次。

6、开展交通运输综合行政执法领域专项整治工作。一是加强组织领导,成立了交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组,结合实际制定了《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》,认领排查5大方面问题,制定了《交通运输执法领域突出问题整治工作台账》,按照专项整治行动要求,逐项列出整治清单和清理重点,明确工作重点,将工作任务下发给各股室,对本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治,规定了完成整改的时限,明确了时间进度安排和具体工作要求。二是加强执法队伍素质建设,确保整改取得实效。把正在开展的党史学习和“讲政治、优作风、强服务”专题教育紧密结合起来,坚持正确政治方向,提高政治能力,增强法治素养,改进工作作风,密切联系群众,提高服务能力。同时组织开展交通运输行政执法培训工作,加深执法人员对相应法律、执法程序、执法全过程记录的理解,为全面提升执法质量、提高案卷制作水平、加强执法队伍素质建设、规范执法程序、增强执法人员依法行政意识和执法能力奠定坚实的基础。三是坚持开门搞整治,通过12328监督服务电话、自查自纠、案卷评查等多种渠道共摸排出问题8条,其中宗旨不牢3条、作风不优1条、担当不力3条、执法不廉1条。针对排查出的8条问题,做到了见人见事,分别分析问题产生的原因,找到问题存在的根源,制定了整改措施、整改时限、整改责任部门和整改责任人。8条问题已全部整改完成。四是开展专项整治宣传活动。制定《__旗交通运输执法领域突出问题专项整治行动宣传方案》;
同时拓宽宣传渠道,在执法站所、客运站、主要公路醒目位置悬挂宣传标语5条;
向广大人民群众及交通运输从业人员发放宣传材料700余份;
编制工作简报24期,并在微信公众号上发布,主动公开整治进度;
利用出租汽车LED滚动屏幕宣传500台次。通过开展专项整治宣传工作,深入阐释了开展专项整治行动的重要意义,及时反映专项整治行动的成果,积极动员和广泛发动群众反映交通运输执法领域中存在的突出问题,推动普法责任制落地落实,营造规范公正文明执法的浓厚氛围。五是开展专项整治行动“大调研、大走访”活动。为强化执法为民和服务群众意识,推进严格规范公正文明执法,全面提升交通运输执法队伍形象,__旗交通运输综合行政执法大队持续开展“大调研、大走访”活动,虚心倾听企业、群众意见建议。在走访过程中,工作组主动向企业介绍大队业务范围和执法事项,了解企业执行交通运输行业相关法律法规和政策文件的情况,同时认真了解企业经营发展中遇到的问题和困难,听取企业的愿望和诉求,主动征求企业对执法管理等方面的意见和建议。共发放执法满意度调查问卷85份,收回85份,收到建议一条。整治行动开展以来,共召开专项整治专题会议3次;
旗纪委派驻纪检监察组暗访4次,开展警示教育专题教育活动2次;
深入执法站所及执法一线督导检查3次;
召开严格规范公正文明执法专题会议1次。通过一系列措施整治,交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

(五)执行法律顾问制度

聘请法律顾问,发挥法律顾问的参谋作用,提高依法决策水平,运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,提高了依法行政的能力。

(六)加大矛盾纠纷排查调处力度

认真落实政府信息公开制度,依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。并及时在有关网站公开,确保政务信息的公开、透明。共受理信访案件46件(次),其中,通辽市交通运输局转交(办)1件,旗信访局转交(办)案件44件,群众来访1件。12345政务服务便民热线213件其中有4件是吹哨单,中国政府网留言1件,国务院“互联网+督查”平台留言5件,自治区拖欠中小企业民营企业账款举报1件。均按规定时间内完成答复,全部结案,有效维护了行业稳定。

二、存在问题及20__年工作安排

(一)存在问题和不足

20__年的法治建设工作虽然取得一些成效,但不可避免存在一些问题和不足。一是个别同志重视程度参差不齐。二是执法改革工作不彻底,二级单位职工工资保险等拖欠问题仍未解决,存在严重稳定隐患。三是干部职工的法律素质、执法能力水平有待进一步提升。四是受旗财力影响拖欠工程款严重,部分企业越级进京赴呼上访,存在严重的群体上访隐患,严重影响了全旗公路建设。对于存在的问题,旗交通运输系统党委高度重视,将在今后的工作中积极采取措施改进加强。

(二)20__年工作安排

20__年全旗交通运输法治工作的总体要求是:全面贯彻____法治思想,围绕法治后旗和高水平交通强国要求,以优化决策机制、完善制度体系、健全执法机制、坚实基层基础、强化行政监督为重点,全面提升交通依法行政水平,为我旗交通“____五”高质量发展提供法治坚强保障。

1、优化决策机制。严格落实重大行政决策程序制度。充分发挥专家智库和法律顾问决策咨询作用,落实重大政策事前评估和事后评价制度,坚持“开门决策”,按规定执行公众参与等程序。落实重大行政决策事项目录化管理和合法性审查要求,提高决策质量和效率。

2、完善制度体系。全面落实自治区交通运输法规体系中的《__自治区交通运输行政执法监督办法》、《行政处罚裁量权适用规则和裁量基准》等政策法规。结合“放管服”改革,开展本级行政规范性文件和政策措施的全面清理,推进合法性审核和公平竞争审查。

3、健全执法机制。建立健全行政执法与行政审批、行业管理业务协同和信息共享机制,完善道路旅客运输等跨部门联动执法机制。探索智能化办案新模式,提升智慧执法水平。

4、加强执法监管。改进执法监督方式,开展年度执法案卷评查,开展行政执法暗访,突出执法热点难点,重点加强对规范执法、清廉执法的监督。

5、坚定法治保障。健全行政调解工作机制,认真做好行政复议、行政诉讼应对和矛盾化解工作,推动诉源治理化解行政争议。继续执行法律顾问制度。以适应综合执法改革需要为导向,以实操能力建设为重点,开展年度执法培训、执法人员上岗培训轮训等工作。

6、强化普法宣传。持续实施覆盖公路建设与养护、道路运输、水上运输等各个领域的系列特色普法活动,通过微信公众号集展播等形式持续推进“以案释法”,推进普法宣传与法治实践深度融合,擦亮交通运输行业普法品牌。

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