杜捷在全省组织部长会议上的总结讲话
（2018年2月4日）
杜捷
同志们：
这次全省组织部长会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面贯彻落实全国组织部长会议和省委十三届二次、三次全会精神，研究部署了今年的组织工作任务。会议传达学习了省委书记王国生同志对组织工作的具体要求，省委常委、组织部长王宇燕同志作了讲话，与会同志进行了认真热烈讨论。刚才，6名同志围绕不同主题作了交流发言，反映了去年工作中的亮点和成效，听了很受启发。
大家在讨论时普遍反映，这次会议主题鲜明、议程紧凑、会风务实，达到了统一思想、明确任务、鼓舞干劲的目的。宇燕部长的讲话着眼全局、思想深刻、内涵丰富，大家认为：讲话通篇充满了新时代的气息。宇燕部长的讲话把组织部门的政治建设提到了一个新的高度，准确把握了新时代党的建设总要求，全面分析了组织工作面临的新形势新问题新挑战，研究提出了一系列符合新时代特征的务实举措，在目标价值、评价标准、制度规范和方法路径上求之以实，为我们把准了工作方向。讲话通篇彰显了系统性的布局。宇燕部长的讲话清晰部署了今年组织工作的重点任务，既有统揽全局的系统性、指导性，又有聚焦问题的针对性、操作性，还有破解难题的精准性、科学性，特别是对重点工作任务都提出了明确要求，细化了落实标准，绘出了组织工作的“路线图”。讲话通篇蕴含了重质量的思维。宇燕部长在讲话中多次提到提高质量的问题，这是十九大、全国组织部长会议对组织工作的首要要求，也是我们工作的努力方向，只有进一步优化组织工作的思维方式和机制载体，才能为我们推动组织工作高质量发展奠定坚实的基础。讲话通篇贯穿了强自身的要求。宇燕部长就建设高素质专业化组工干部队伍，提出了坚持实践实干实效、坚持又博又专又精、坚持修身修为修志“三个坚持”加强自身建设的要求，明确了“严慎细实优”的作风要求，深化了以“11710”抓落实促执行的制度要求，表明了从严治部、打造过硬组工队伍的信心和决心。总的来看，大家认为，宇燕部长的讲话政治站位高、工作思路清、举措落点实、自身要求严。一致表示，新时代呼唤新气象新作为，一定要增强组织路线服务政治路线的思想自觉、行动自觉，以新的精神状态、新的工作业绩，为青海各项事业发展提供坚强组织保证。
勇于直面矛盾和困难是组织部门的优良传统。分组讨论期间，大家一致认为，这次会议对近期以来基层普遍反映的热点难点问题提出了一系列解决的思路、办法和措施，充分体现了务实作风和担当精神，充分体现了国生书记强调的高标准、高质量、严要求，重基层、重实践、重实效的要求。休会期间，宇燕部长召集部务会成员对大家在分组讨论中提出的意见建议进行了认真研究，下面我就有关问题作个初步回应。
一是关于干部工作问题。在讨论中，大家对宇燕部长讲话中着力破解基层干部“无人可用”的问题反响热烈，针对这一问题，宇燕部长已经作了具体安排。下一步，省委组织部将会同省人力资源社会保障厅、省编办加强政策调研、强化顶层设计，尽快研究制定有关措施办法，在打破身份壁垒、扩大招录范围、定向进行考录、降低准入门槛等方面求突破，确保各项部署要求落实落地。针对有的单位反映的机关年轻干部断层的问题，今年我们要在完善选调生政策、健全公务员考录政策上下功夫、出实招，把年轻干部培养选拔纳入后备干部储备工程中统筹安排，进一步充实工作力量。针对大家提到的党外干部储备不足的问题，我们要上下联动解决。各级党委和组织部门、统战部门要逐级压实责任，尤其是市县两级要把包括党外干部在内的“四类干部”作为今后拓宽干部来源的重点来抓，及早培养储备，拿出一些实实在在的办法措施，确保本地区有一定数量的“四类干部”可用。
二是关于基层党建工作问题。一些同志提到，今年部署实施的全省村集体经济“破零”工程力度大，希望要进一步压实县级党委政府在推进工作中的主体责任。对此，我们将在制定出台全省实施村集体经济“破零”工程《指导意见》中进一步明确，并对县级党委政府的主体责任提出具体要求。各级组织部门也要主动进位、积极争取，整合各部门资源，把实事办好，把好事办实。针对大家提到的要加大对项目化党建后续支持力度的问题，我们考虑，可以采取阶段性目标、分年度立项的办法，逐步增加对项目化党建的投入，确保党建项目可持续、见成效。针对大家提到的轮换第一书记的问题，我们考虑在今年3月份以后，对全省作出统一轮换安排。
三是关于人才工作问题。大家普遍反映，我省人才短缺的问题依然突出。今年省上计划引进培养200名左右高端创新人才，并将持续依托“高端创新人才千人计划”等项目，加大人才政策优惠力度，加大引进人才力度，着力创造拴心留人的人才发展环境。大家也提到，要加大本土人才培养力度。针对这一问题，今年我们将把本土人才的培养作为人才工作的重中之重，年内计划培养2000名左右中端和初级人才。与此同时，大家对鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动的问题十分关注。宇燕部长在讲话中已经提出要求，我们已将此项工作作为今年上半年全省人才工作的重点任务来抓，准备拿出一些投入力度大、含金量高、普惠面广的硬措施、实措施。对如何解决好这一问题，也希望大家多向我们提出好的意见建议，可以直接反馈给省人才办。
四是关于组织部门自身建设问题。一些同志反映，县级组织部门编制少、人员少、工作力量不足。编制问题一直是我们面临的现实问题，省里会积极争取，但一下子想把这一问题解决掉也不现实，县级组织部门一方面要多想办法、争取县内统筹，另一方面要用好用活现有编制人员，真正向能力要效率，多用一些能用的人、管用的人，提高工作质量。今年，省里考虑要积极创造条件，筹办省组工干部学院，目的就在于通过持续加大培训力度，培养锻造一支具有专业化能力的组工干部队伍。同时，与会同志也提到，要多关心关爱组工干部。对此，省委组织部要带头落实休假和体检等制度，积极采取措施加大对组工干部的关爱力度。市县两级也要在解决组工干部子女就学、夫妻两地分居等实际问题上采取措施，确保大家在组织部门安心工作。
五是关于中央驻青单位提出的问题。与会的中央驻青单位同志积极参加讨论，踊跃发言，提出了许多中肯的意见建议。针对中央驻青单位党务干部和组工干部培训机会少的问题，我们可以将其纳入全省组工干部专业化能力培训的大盘子中，统筹安排，加强培训。针对发展党员指标少的问题，我们将在今后发展党员计划中，对中央驻青单位给予一定倾斜。针对业务指导不够的问题，我们将建立健全常态化沟通协调机制，进一步加强与中央驻青单位的协作联系。
除上述问题外，大家还提到了一些具体的问题和意见，比如，考核工作多头重复、干部考察培训面小、业务厅局人才培训支持较少、干部挂职交流仍需加强等问题。我们都将高度重视、认真对待，并以积极负责的态度逐步加以解决。
下面，我就学习贯彻这次会议精神再讲三个问题。
第一，谈谈抓落实的问题
抓落实是推进工作的重要环节，是我们必备的基本功，是我们应有的政治担当。从组织工作的职责和今年的任务要求来看，关键要把握好以下四点。
一要在把准方向上下功夫，提高政治站位抓落实。方向把不准、精神吃不透，工作就很难落到实处。宇燕部长在讲话中，旗帜鲜明地把讲政治摆在第一位，突出以政治建设为统领统筹推进各项工作，抓住了新时代组织工作的“魂”和“纲”。组织部门作为党的政治机关，担负着党的政治建设的重要职能，更要靠前靠上，担当有为。要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要善于从政治上分析、思考、解决问题，自觉把政治原则作为最高准则、把政治标准作为最高标准。领导班子要突出政治建设和思想建设、选拔干部要突出政治标准、教育管理监督干部要突出政治纪律和政治规矩、发展党员要把政治标准放在首位、基层组织建设要突出政治功能、人才工作要注重政治引领和政治吸纳，等等。只有把讲政治落实到组织工作的方方面面，我们才能以政治站位的提升推进组织工作任务的落实。
二要在对标进位上下功夫，把握大局大势抓落实。组织工作只有始终立足全局、对标进位，才能做到与中心工作合拍一致、同频共振。宇燕部长指出，新时代新任务，既为组织工作创新发展提供了广阔舞台，也对组工干部提出了新的更高要求。要主动适应新时代的新要求，自觉把组织工作放到新时代这个重大背景中去思考，放到时代发展的新趋势中去把握。比如，在全局下谋划推进高素质专业化干部队伍建设，就要看考察干部是否有贯彻新时代新思想的内容、选拔干部是否有践行新时代新思想的导向、考核干部是否有落实新时代新思想的指标。要真正通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，实现组织资源优化配置的最大化，推进组织工作与经济社会发展无缝对接、深度融合。要树立“敢为人先”的工作理念，紧跟中央和省委决策部署，提高服从服务中心大局的自觉性有效性，为全面落实“四个扎扎实实”、着力推动“四个转变”提供坚强组织保证。
三要在科学求解上下功夫，提高工作质量抓落实。提升组织工作质量，要用优解思维作引领。宇燕部长指出，要确保“求解”的工作得到更“优解”。每位组工干部要多运用“求解性思维”，都应该先想一想怎样求解、怎样优解，尽量避免“目标不明决心大，费时费力无用功”。无论是制定政策，还是采取措施、推进工作，都应当高质量、有效果。我们要清醒认识到，组织工作既有原地打转的老问题，也有不断涌现的新问题，都需要我们科学求解、优化求解，在破难题中提升工作质量。比如，如何储备年轻干部，就是要着眼今后一个时期，统筹各方面干部的选育管用，把后备干部储备和年轻干部选拔紧密结合起来，加强跟踪培养，做到使用上有梯队、选择上有空间。又比如，如何鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动，就是要研究制定具有青海特色的政策措施，形成艰苦地区破解人才发展难题的“青海方案”。
四要在精准施策上下功夫，创新方式方法抓落实。组织工作涉及面广、领域众多，各地区各部门各层级的情况又千差万别，这就要求我们在开展工作中要精准滴灌而不是大水漫灌、创新方法而不是固守陈规。宇燕部长在讲话中指出，基层党建工作必须分类别具体指导、分领域统筹推进。其他工作也要贯彻这一要求，坚持“一把钥匙开一把锁”，防止“一锅煮”“一刀切”。大家普遍反映，今年的考核工作变化比较大，省里考虑，要通过改革管理体制、充实工作力量等硬招实策，下力气解决多头考核、重复考核的问题，目的就是以重点突破带动整体建设；又比如，在财力十分有限的情况下，我们整合资源、精准施策，启动实施厅局级干部异地休养，严格落实《关心关爱基层干部身心健康的若干措施》，着力营造崇尚实干、干事创业的浓厚氛围，目的就是在统筹协调中乘势借力、推动落实；再比如，今年我们要深入总结推广十八大以来基层党建各领域各层面涌现出来的先进典型经验，目的就是抓典型带动，使局部经验成为普遍做法。
第二，谈谈转作风的问题
作风体现政治本色，决定履职状态，关系事业成败。组织部门管干部、管党员、管人才，必须“正人先正己”，用自身的过硬作风，推动广大干部、党员、人才形成良好作风。
一要发挥头雁效应，示范引领讲作风。宇燕部长在讲话中就转作风提效能提出了“严慎细实优”的要求，各级组织部长要发挥“头雁”作用，自觉担负起讲作风的职责，切实发挥表率作用。要认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，把纠“四风”作为党的建设的有力牵引，锲而不舍抓好作风建设。要深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府《若干措施》以及省委组织部的有关规定，重点突出从严从实从细，不断推动作风建设取得新成效。
二要加强调查研究，深入基层转作风。调查研究是把准事物的本质和规律、找到破解难题的办法和路径，也是转作风的有力实践和重要战场。要扑下身子、放下身段，把“群众想要”和“我们想做”统一起来，通过不走过场的调查研究，把当前我省党员干部群众盼的、急的、忧的问题搞清楚，把工作中的短板和弱项弄明白。要坚持问题导向，厘清调研方向和重点，紧密结合组织工作实际，围绕热点难点重点问题开展调研。干部工作要重点调研如何建设高素质专业化队伍，如何建立完善干部考核评价和关爱激励机制、调动干部干事创业积极性等；基层组织建设要重点调研如何解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，如何进一步加强村级组织建设、发展壮大村级集体经济等；人才工作要重点调研如何深入推进人才工作体制机制改革，如何加强艰苦边远地区人才队伍建设等。
三要突出问题导向，查摆整改抓作风。做好今年的工作，必须紧盯组织工作面临的现实问题，在查摆中找问题、在整改中抓作风。前一段，按照宇燕部长要求，我们在部务会民主生活会上查摆形成了省委组织部机关形式主义官僚主义“十多十少”问题清单，并下决心加以整改。查摆出的问题，在各级组织部门也不同程度地存在，都有不同形式的表现。各级组织部门也要突出自我检视，以自我革新的勇气，梳理“四风”问题表现，把问题找准找实，动真格务实整改。同时，要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，扎实开展与十九大精神不适应、不符合、不到位问题大排查大整改，不断把“学、做、改”的工作引向深入。
四要完善制度机制，融入日常强作风。制度管长远，机制是保证。宇燕部长指出，要大力开展机关作风整治行动，推动全省各级党政机关管理服务、效能作风建设水平大幅提升。融入日常强作风、提效能，关键要落实在完善好的机制、健全好的制度上。要把作风建设深度融入干部工作的全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向；要把有效克服形式主义和官僚主义，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，持续完善作风建设的长效机制；要把改作风转作风、抓作风管作风的成效纳入领导干部履行管党治党责任考核的内容，切实在真查真改、立行立改中见精神，在建章立制、落实落地中见成效。
第三，谈谈树形象的问题
组工干部的形象如何，直接关系到人民群众对党的看法，也决定着组织工作的效率和质量。维护好、发展好组织部门和组工干部形象是每一名组工干部义不容辞的责任和义务。
一要加强信仰之修，树好政治形象。组工干部的形象，政治形象是第一位的。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。对组工干部来说，关键要对党忠诚、对事业一片赤诚。宇燕部长指出，组织部门、组工干部必须始终坚守对党忠诚的政治品格。我们要自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不断增强政治定力，真正用信仰作骨、以信念铸魂，从思想根子上解决“头脑清醒”“脚跟站稳”的问题。
二要锤炼过硬之功，树好学习形象。俗话说，软肩膀挑不起硬担子。无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要政治过硬，也需要本领高强。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学懂弄通做实十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要在明确目标、注重结合、完善举措上下功夫，坚持把党章和十九大精神贯通起来学习、统一起来领会，在学习十九大精神中加深对党章的理解。要按照宇燕部长提出的制定组工干部专业化能力建设标准体系、强化组工干部专业化能力培训、开展组工干部专业化能力大练兵的要求，加强业务学习，组织好务实管用的专题培训，努力锻造一支具备专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的组工干部队伍。
三要崇尚实干之效，树好工作形象。组织工作必须树立实效导向，始终把工作有没有提升、现状有没有改变作为检验工作的根本标准。要完成今年确定的重点任务，还有许多坡要爬、坎要过。各级组织部门要以“11710”工作制度为抓手，对定下来的事情，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个时间节点一个时间节点推进，锲而不舍、一抓到底。宇燕部长在讲话中，就实施全省村集体经济“破零”工程作了重点部署，这项工作是基层党组织建设从要素建设向功能建设转变的重要举措，各级组织部门都要倾情倾智倾力抓推进抓落实，以钉钉子的精神常抓不懈，力争到2020年实现“破零”工程全覆盖。
四要固守正心之本，树好做人形象。组织部门担负着培养干部的责任和使命，如果公道正派不达标、清正廉洁不过关，当组工干部就没有骨气，干组织事业就没有硬气。要引导广大组工干部秉持“进了组织部门就要修行”的理念，深刻理解宇燕部长提出的“三个坚持”这一新时代组织部门必须具备的品格、操守、境界和素质，真正把工作放在心上、把心放在工作上。要严守廉洁自律准则，严守组织人事纪律，坚决防止特权思想、防止跑风漏气、防止说情打招呼、防止为他人“站台”，努力做“优秀”的干部，不做“优越”的干部。
同志们，新时代新征程新作为，让我们以此会议为契机，在学习中加深理解，在思考中总结规律，在实践中探索创新，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，切实把这次会议的各项部署落到实处，奋力开创我省组织工作新局面。
会议结束后，请大家抓紧向党委（党组）汇报，抓好传达学习，认真研究提出贯彻落实的具体措施。贯彻落实会议精神的情况，请及时向省委组织部报告。
春节就要到了。这里，我代表省委组织部部务会，向大家拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福！
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