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_ 征 兵 工 作 努力推进新形势下征兵工作改革深入发展 山东省军区司令员
荣森之 少将 党的十八 届三中全会 明确指 出 ：要完善兵 役 制度改革配 套政策 。这是 党中央 、习主席着 眼形势发展全 局对征兵工作 改革作 出的重大战 略决策部署 ，为建立符 合我 国经济社 会发展实 际的 、有中国特色的兵役 制度指明了方 向 。
一、 深化思想认识 ，充分认清推进征兵工作改 革的重要性必要性 征兵工作是国防和军队建设 的重要组成部分 ，
是部 队战斗力生成的基础环节 。近年来 ，随着形势 任务 的发展变化 ，征兵工作遇到了一些新情况新 问 题 ，必须 充分认清形 势 ，统一 思想认识 ，以改革 的精神和创新 的思维推动征兵工作健康发展 。一方 面 ，推进征兵工作改革是有效破 解征兵领域深层 次 问题 的 客 观 需要 。
20 1
0年 ，全 国 出 现 了 大 范 围 的 “ 当兵冷 、征兵难 ” 现象 ，剖析出现问题 的原因，
除了适龄人 口减少 、社会用T 增加 、高校持续扩招 等 因素外 ，与人们 在社会转 型期面 临多元 化 的价 值 取 向 、多样化 的利 益诉求也 有直接联 系 。虽然 各地积极 制定 出台了一系列 优惠政策 ，在提高优 34围i! ：
} 20I4 04 待标准 、拓宽安置渠道等方面取得 了不少突破 ，一 定程度上缓解了 “ 当兵冷 、征兵难 ” 问题 ，但是影 响制约征兵T 作的深层次矛盾问题并没有从根本上 得到解决。比如 ，依法征兵 刚性约束不够 、适龄青 年奉献意识不强 、征兵领域不正之风等问题一直没 有得到彻底消除。这些问题涉及思想观念变革 、条 块利益制约和制度机制建设 ，靠零敲碎打的调整和 修修补补的完善 ，不可能得到根治，必须深入研究 探索 ，加大改革力度 ，通过不断创新实践找到解决 办法 。
另一 方 面 ，推 进 征 兵 工作 改 革是 深入 践 行 党
的群 众路 线教 育 实践 活动 的具 体 行动 。
“一 切 为 了
群众 、一切依靠群众 ” 是群众路线的核心 内容 。当
前 ，第二批教育实践活动已全面展开 ，征兵工作作 为军分 区、人武部的 “主业”，既是 面向社会 、服 务群众 的 “ 窗 口” ，更是反映教育成效 、反思作风
建设的 “镜子 ” 。开展征兵工作 ，必须时刻倾 听群 众呼声 、想着群众需求 、维护群众利益 ，凡是伤害 群众感情 的言行坚决不能有 ，凡是损害群众利益 的 事情坚决不能干 ，凡是违反群众纪律的行为坚决不 放过 ，自觉把群众满不满意 、认不认可作为衡量改 革成败 的重要标准 ，通过深入查究征兵工作 中群众 反映强烈的问题 ，自觉将征兵改革的出发点放在服 务群众上 ，将落脚点放在确保群众 满意上 ，真正使 征兵_[ 作成为群众 “ 满意工程” 。再一方面，推进 征 兵工作改革是确保廉洁征兵 落实的重要举措 。健 全完善 制度机 制是廉 洁征兵 的有效保 证 。实践证 明 ，那些依法办事 、遵规守纪的单位 和个人 ，就不 问题或少出问题 ；那些有章不循 、有禁不止的单 位 和个人 ，就容易出问题 ，甚至越红线 、触底线 。
近几年征兵工作 中发生 了一些违法违纪问题 ，有 的 性质还十分严重 ，教训 十分深刻 ，需要各级深刻反 思 、引 以为戒 。这 些 问题 的发生 除 了当事者人 生 观 、世界观 、价值观产生扭曲外 ，与法规政策不健 全 、规章制度 不落 实 、监督 管理不 到位 有直接 关 系。推进征兵工作改革 ，就是要进一步健全制度机 制 、加强检查督导 、强化刚性制约 ，坚决遏制征兵 中的不正之风 ，消除不廉洁的隐患苗头 ，确保廉洁 征兵有效落实。
二 、盯着破解问题 ，不 断探索完善推进征兵工 作改革的制度机制 征兵工作改革是全面深化改革 的组成部分 ，涉 及 军 地各 个 方 面 ，必 须 找 准 改革 的方 向和 突破 口 ，
针对不同的内容和要求 ，区分层次 ，有序推进 。一 是要严格抓好政策落实。随着法制化进程的不断加 快 ，征兵工作的相关政策法规也 日趋完善 ， 《 兵役 法 》 《征兵工 作条 例 》等都 对征兵 工作 的组织 程 序和标 准要求 作 出了明确规 定 。但 目前 看 ，征 兵 准备工作 不落 实 、集 体定兵要 求执 行不严 格 、退 兵 程序不 规范 等问题仍 时有发 生 。分析原 因 ，关 键 因素就是政策落实不力 。因此 ，推进征兵工作改 革 ，很重要的就是要进一步强化各级对政策法规的 征 兵 工 作 - 敬畏意识 和执行力度 ，凡是政策法规有 明确规定的 内容 ，都要纳入年度工作规划 ；凡是有 明确规定 的 标准要求 ，都要 区分责任单位 和责任人 ；凡是政策 规定 明令禁止的 ，都要坚决贯彻执行 ，确保各项 T
作按制度规定落实 ，真正把政策规定 的各项要求执 行 到底 。二是要科 学规范工作流程。当前 ，征兵T
作 中落实简单化 、决策随意化的问题仍然存在 ，特 别是一些上级没有明确具体规定 的环节 ，容易m 现 各 自为战 、犯 自由主义甚至拍脑 门决策的现象。征 兵工作是一项复杂的系统工程 ，工作内容涉及军地 双方 ，参与部 门广 、工作环节多 、时间跨度长 ，而 且各个地区情况不同 ，国家制定政策规定不可能面 面俱到 ，这就需要各级准确把握政策规定 的精神 实 质 ，着眼推动T 作 ，立足 自身实际 ，研究制定各项 具体的制度规定 ，切实把软指标变成硬杠杠 ，把上 级的原则性要求变为本单位的规范性措施 ，全面加 强对征兵工作的刚性约束。三是要积极加强探 索实
践。改革离不开大胆创新 ，创新必须付诸实践 。我 国长期 以来形成 的兵役制度虽然有其 自身的优势 ，
但 随着经济社会特别是社会主义市场经济发展 ，征 兵工作 中有些方面 已经暴露 了一定 的欠缺和不足。
推进征兵工作改革 ，就是要对不符合实际的内容进 行彻底调整 ，该修正的修正 ，该摒弃的摒弃 ，对以 前没有的内容及时进行补充完善 ，该增加 的增加 ，
该建立的建立 。不管是调整还是补充 ，都要在反复 研究 论证 的基础上 大胆 闯 、大胆试 ，凡是 行得通 的 、有利 于工作 的 ，都要 尽快建 章立制 ，推广落 实 ，切实 以创新的精神 、创新 的举措推动征兵 作 持续 健康 发展 。
三 、贯彻整风精神 ，切实坚定推进征兵工作改 革 的信心决心 任 何一项 改革 ，要取得 成功都必 然会触 及利 益 、碰 到 “ 雷 区”。以整风精 神推进征 兵工作 改 革 ，就是 用踏石 留印 、抓铁有 痕的干劲 ，动真 碰 硬 ，真正击 中要害 、打在点上 ，确保征兵工作改革 取得实效。一要敢 于触动利益 。当前 ，个别单位 、
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_ 征 兵 工 作 个别人员在征兵中违规操作 、以权谋私的问题仍然 没有杜绝 。这些问题的出现 ，主要是个别人钻政策 “空子” 、 利用制度 “漏洞” 。推动征兵工作改革 ，
首先就要克服个人私利和小集 团利益 的窠臼，坚持 将征兵工作改革作为党的群众路线教育实践活动的 重要 内容 ，自觉把群众满不满意 、认不认可作为衡 量改革成败的重要标准 ，正确处理好领导与群众 、
机关 与基层 、公 与私 、得 与失 的关 系 ，堵住 “漏 洞 ” 、 封 住 “ 口子” ， 坚持 “一把 尺子 ” 量长 短 ，一 个 标准抓落实 ，打破各种利益链条 ，切实把制度 的笼 子扎紧 、铸牢 、关严。二要敢 于打破 常规。征兵工 作 中，很多单位把当兵选方向 、应征青年 自己跑政 审 当成 习惯性做法 ，感到这些年都是这么做 了 ，出 不 了什么大问题 ，没有必要改变 。但习惯做法未必 合法 ，往往就是这些习惯做法 ，扰乱了征兵工作秩 序 ，有些甚至还成为潜规则 ，诱发不正之风。各级 在改革中，必须树立打破常规 、突破陈规的勇气 ，
坚决清理和纠治那些违反政策规定 的习惯性做法 。
同时 ，要积极研究有利 于征集任务完成 、有利于征 兵质量提高 、有利于征兵廉政建设的措施办法 ，加 大改革力度 ，深入探 索实践 ，不断改进征兵工作 的 机制和手段 ，努力推动征兵工作创新发展 。三要敢 于担 当责任。征兵工作改革 ，既是大事又是难事 ，
要坚决克服与己无关 、静观其变 的思想 ，特别是各 级领 导干部 ，更 不能在 改革面前 当看客 、做 旁观 者 。要站在改革最前沿 ，主动领导和指导本单位 、
本 部 门 的改 革 实践 ， 自上 而 下强 力 推进 ，防 止变 形 走偏。要勇挑改革重担 ，着眼引领改革实践 ，推进 创新发展 ，主动搞好调查研究和探索先行 ，对于符 合改革方 向的1=作 ，敢于拍板 、敢下决心 ，对于改 革中遇到的困难 ，敢啃 “硬骨头” 、 敢打 “攻坚战” ，
为改革工作全面展开 ，探索路子 、总结经验 、树立 样板 。要敢于承担改革风险，不 同避矛盾 ，不推诿 问题 ，不做 “虚功” ， 从制度机制建设人手 ，积极稳 健 、审慎 大 胆 地推 进 征兵 工 作改 革 走 向深 入 ，确 保 征兵T 作正规有序运行。
简{ ； R · · · · II I · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 总 保 障部 、总参 谋部制 定 的 《 专 职 海 淀 区 人 武 部 认 真 组 织 学 习 《 专职 人 民武装干 部工作 规定 》
政 治 部 会 同中 央组 织 部 、
财 政 部 、人 力 资源 和 社 会 人 民武装 干部 工作规 定 》颁布 施 行后 ，北 京市 海淀 区人武 部立 即 组 织 所 属 人 员 学 习 贯 彻 。在 学 习 中许 多同志 谈到 ，规定 的颁 布 施行 ，是 贯彻 落实 习主席 关于 加 强 国防后 备力 量建设 重要 论述 的 实 际举措 ，是 按照 党中 央 、国务 院 、中央 军委 部署 要求 ，加强 专 职人 民武 装干 部管理 制度 建设 的 36固防 2014． 04 重要步 骤 。规定 的 出台 ，适 应了 国家经 济社 会发 展和 国防后 备力 量建设 的新 形势 ，总结 吸纳 了各 地专职 人 民武装 干部 队伍建 设的 实践经 验 ，注重 了与 公务员 队伍 建设相 关法 律法 规的有 效衔 接 ，
必将进 一 步推动 专职 人 民武装干 部队 伍建 设迈上 新 台阶 。在学 习 中 ，海淀 区人武 部领 导提 出 ，要 借助 规定 颁布施 行 的东风 ，大 力 营造 全社 会关心 支持 国防 后备 力 量 建 设 的 良好 氛 围 ；要 利 用 大 众 传媒进 一 步加强 国 防法规及 国 防 政策 的宣 传教育 ，帮 助广大 干 部 群众 了解 人 民武 装建 设的重 要 性 ，了 解专 职人 民武装 干部 的重 要 地位 和使 命任务 ，深 入总 结宣 传 这支 队伍 在加强 国 防后备 力量 建 设 、巩固 基层政 权 、维护 社会 稳 定方 面的 突 出事迹 、优秀 典型 和 先进 经验 ，切 实形 成全社 会 关 心 专职 人 民武装 干部 、支持 基层 人民武装工作的正确导 向。
( 刘 洋 )