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在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市 动员大会上的讲话
卿渐伟 （2011 年 4 月 28 日）
同志们：
今天的会议， 是市委、 市政府决定召开的一个重要会议， 主要任务是进一步统一思想、明确任务， 动员全市上下迅速行动起来， 全力争创全国文明城市， 全力实现国家卫生城市达标保牌。
刚才， 文浩市长作了一个很好的报告， 分析了形势， 部署了工作， 提出了要求，希望大家认真贯彻落实。
下面， 我再强调三个问题：
一、 进一步统一思想， 坚定创建的信心 全国文明城市和国家卫生城市， 是一个城市总体文明程度的集中体现， 是一个城市科学发展水平的集中体现， 是一个城市核心竞争力的集中体现。
今年， 是争创全国文明城市的冲刺年， 是巩固国家卫生城市的关键年， 是实现“三年城市创建规划” 的结账年。
全市各级各部门要进一步提高认识， 坚定信心， 切实把思想统一到市委、 市政府的决策部署上来， 更加自觉地抓好城市创建工作。
1.城市创建是加快常德发展的一个重要抓手， 这个抓手坚决不能松。
常德正处于加速发展的黄金期、 赶超发展的机遇期、 科学发展的关键期。
发展时不我待， 机遇稍纵即逝。要实现建设现代常德、 幸福家园的目标任务， 需要有一个核心抓手和关键载体来凝心聚力、提神鼓劲。
市委、 市政府研究认为， 这个抓手和载体， 就是以文明城市为总揽、 以卫生城市为基础的各类城市创建， 以文明引领发展， 以创建推动发展， 让城市更美好， 让生活更幸福。
我们的创建， 是为自己而创建， 是为发展而创建， 是为市民而创建。
抓城市创建，就是抓科学发展， 就是抓现代常德、 幸福家园的建设。
2.城市创建是常德城市建设发展的一个靓丽品牌， 这个品牌坚决不能丢。
经过多年来坚持不懈地抓城市创建， 我们得到了许多城市创建的荣誉称号， 城市创建成为我市的一大品牌。
要进一步打响和提升这个品牌， 必须继续抓住城市创建不放松， 瞄准新的目标， 争取新的成果。
当前的目标就是争创全国文明城市， 巩固国家卫生城市。
抓好城市创建， 对内可以提高市民的满意度， 激发热爱城市、 建设城市的情感； 对外有利于提高城市的知名度和美誉度， 增强城市的吸引力和竞争力。
常德地处中部内陆， 与东部沿海发达地区相比，我们还很落后； 与省内“长株潭” 相比， 我们也有差距。
地方落后并不可怕， 可怕的是人的观念落后， 人的精神落后。
我们要通过抓城市创建， 提高常德的知名度， 增强人民的自信心， 激发全社会的发展热情， 凝聚科学跨越、 后发赶超的精气神。
3.城市创建是推进民生改善的一个奋斗目标， 这个目标坚决不能变。
把创建文明城市与建设现代常德、 幸福家园统一起来， 是市委、 市政府的重大决策， 也是人民群众的共同期盼。
创建不是为了争一块奖牌、 得一份荣誉， 而是要以人民群众为主体、 以人民幸福为追求、 以人民满意为标准， 通过创建这一载体， 让城市更具实力、 更富魅力、 更有亲和力，为广大市民创造一个宜居、 宜业、 宜游的生产生活环境。
无论是全国文明城市， 还是国家卫生城市， 最重要的指标是民生指标， 最终的裁判是人民群众。
特别是现在， 城市创建的内容内涵在不断完善， 人民群众的满意标准也在不断提高， 我们必须着眼城市创建的新要
求和人民群众的新期待， 把创建工作作为一项民生工程来抓， 真正让创建的过程成为环境持续改善、 秩序持续优化、 服务持续好转、 人民持续受益的过程。
二、 进一步强化措施， 把握创建的关键 创建文明城市、 巩固国家卫生城市是一个系统工程、 综合工程， 是对城市综合实力的总测评， 是对各项工作的大考验。
要在激烈的竞争中脱颖而出， 要在严峻的形势下创造佳绩， 就必须有过硬的工作手段， 非常的工作措施。
1.要抓住重点。
全国文明城市、 国家卫生城市测评体系是一个科学体系。
所有的体系都有层次、 有环节、 有具体要求。
测评体系涉及的有关指标， 就是我们要紧抓不放的重点工作。
各级各部门要围绕测评体系分层次、 抓环节、 找差距， 对需要重点推进、 重点协调、重点改善的事项一一列出来， 紧扣测评标准， 把握工作要求， 一项一项抓落实， 一项一项抓达标。
2.要突破难点。
创建工作是大事， 也是难事。
从某种意义上说， 创建工作逐步深入的过程， 就是不断攻坚克难的过程。
当前， 出店经营、 交通秩序、 黑的黑摩是久攻不克的难点， 社区小区、 集贸市场、 渣土管理是难点较集中的领域， 市民素质、 市民“三率”、 创建材料是要和别的城市硬碰硬的难点。
对这些难点问题， 要分清主次、 分清责任， 专题研究、 专题部署， 逐项“消号”、 逐项达标。
3.要加强“弱点”。
对照测评体系九大类 369 项指标， 大部分指标我们都已达到 A 类评分标准， 但仍有一些指标还存有变数、 留有缺口， 是创建工作的薄弱环节。
这些“弱点”工作中， 既有环境投资指数、 城市污水处理等经济社会指标， 也有科技馆、 群艺馆等硬件设施建设， 还有集中宣传推介、 整体形象观测等加分项目。
尤其是全国爱卫办对我市国家卫生城市暗访中通报的一些问题， 更是我们要着力加强的薄弱环节。
对这些“弱点”， 要想尽一切办法、 采取一切手段， 赶在测评迎检之前补火补缺、 抓好整改， 确保硬件缺口少扣分、 软件管理得高分、 加分项目 多加分。
对国家卫生城市复查保牌中暴露的问题， 市委、市政府高度重视， 已作了专门研究部署。
各地各部门必须对照检查要求、 按照任务分工，坚决完成各项工作任务， 决不能因为一块“短板” 影响整体水平， 决不能因为某个部门或地方的工作不力耽误全市创建， 决不能因为个别部门的失职， 让几届市委、 市政府和全体市民共同奋斗的成果功亏一篑。
4.要提升“亮点”。
经过多年创建， 我们在一些工作项目、 测评指标上打造了不少品牌，形成了不少亮点， 增添了不少特色。
比如市民满意度测评， 我们在全国保持领先位置； 比如学习型城市建设， 我们在全国创造了经验； 比如未成年人思想道德建设， 我们在全国具有一定的影响。
对这些“亮点”， 要继续精益求精、 好上加好， 不仅项目本身要在测评达标中得满分， 还要为整体形象观测争高分、 多加分。
三、 进一步加强领导， 形成创建的合力 创建全国文明城市、 巩固国家卫生城市是一次“大考”， 既是对城市实力、 城市形象的考试， 也是对干部能力、 干部作风的检验。
1.要强化组织领导， 严格落实责任。
要进一步完善“一把手” 责任制。“四区” 和各部门“一把手” 要亲自 抓调度、 抓协调， 对创建工作负总责， 对测评结果负总责， 对市委、市政府负总责， 对本地区、 本单位负总责， 切实做到“一把手” 抓“一把手”， 一级对一级负责。
要进一步完善目标责任制。
按照市委、 市政府出台的创建工作三年规划、 考核办法、 长效机制、 问责办法等一系列文件要求， 分解责任， 落实任务， 形成“统一领导、 分
级负责， 以块为主、 条块结合， 社会监督、 双向考核” 的责任体系。
要进一步加大问责追责力度。
凡是已经作出的承诺， 已经部署的工作， 已经明确的责任， 都要坚决落实， 一抓到底。
凡是履责不力， 落实责任不及时、 不到位的， 都要追究责任， 一追到底。
党委换届工作即将开始， 各级党政班子要有新思路、 新面貌、 新作为， 切实负起创建工作责任， 加大创建工作力度， 以创建工作的新成效取信人民群众， 树立良好形象。
2.要充分依靠群众， 调动全社会的积极性。
创建全国文明城市， 必须始终坚持党的群众观点和群众路线， 一切为了群众， 一切相信群众， 一切依靠群众， 发挥群众主体作用，充分调动全市人民的积极性、 主动性和创造性。
要大力倡导人民城市人民建、 建好城市为人民的观念， 善于把动员群众和服务群众融为一体， 广泛深入开展群众性精神文明创建活动， 让广大市民在实际参与中真正得到实惠、 受到教育、 提高素质。
要自觉接受群众监督，广泛征求群众意见， 全面开展群众评议， 使每一项创建工作都成为“阳光工程”， 让群众乐于参与， 便于监督。
要充分调动社会各方面积极性， 整合社会资源， 实现政府主导与社会参与良性互动， 把创建的全部工作建立在最广泛、 最深厚的群众基础和社会基础之上，形成全社会抓创建、 全民抓创建的浓厚氛围。
3.要切实转变作风， 狠抓工作落实。
全市各级各部门和各级干部要把立党为公、 执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程， 以务实的作风、 高度的责任感、 奋发有为的精神状态把创建工作抓紧抓实、 抓出成效。
要发扬拼搏精神， 迎难而上， 敢于碰硬， 雷厉风行，全力以赴抓好城市创建工作。
要坚持深入一线， 把投入倾斜在一线， 把措施落实在一线，把问题解决在一线， 切实把城市创建的触角延伸到每一个社区、 每一个单位、 每一户居民。要心系人民群众， 凡是涉及千家万户的事， 凡是涉及到群众切身利益的事， 都要慎之又慎，兼顾好群众的长远利益和当前利益， 切实让人民群众在城市创建中得到实惠。
同志们， 创建全国文明城市， 巩固国家卫生城市， 我们努力了多年， 奋斗了多年。
对今年的创建工作， 我们要有一种志在必得、 没有退路的勇气和决心。
我们要从现在开始，全市动员， 务实努力， 团结奋斗， 打一场城市创建的攻坚战， 以优异成绩向建党 90 周年献礼。
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