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在开展爱国卫生运动推进卫生防病工作视频会议上的讲话 省政府副省长、 省爱卫会主任
马顺清 （ 2009 年 5 月 6 日 ）
刚才， 会议传达了 李克强副总理在全国爱卫会全体会议上的重要讲话精神、 全国爱卫会副主任、 卫生部陈竺部长在开展爱国卫生运动推进卫生防病电视电话会议上的重要讲话精神， 对我省贯彻会议精神、 深入开展爱国卫生运动、 推进卫生防病工作作了 具体安排部署， 提出了 明确要求。
下面，我结合我省工作， 讲几点意见：
一、 总结经验、 肯定成绩， 面对困难、 迎接挑战 大力开展爱国卫生运动， 是党和政府组织发动群众， 改善环境， 同疾病、 不卫生习惯作斗争的一种有效方法。
改革开放三十年来， 全省爱国卫生工作从最初期的除害灾灭病、“两管五改”， 到新时期开展的全国亿万农民健康促进行动、建设卫生城市（ 区）、 镇（ 县城）、 村、 农牧区生活饮用水、饮水安全工程水质卫生监测、 改厕、 健康教育、 病媒生物防制、 城乡 环境卫生综合整治、 城乡 居民健康素养测评、 重大传染性疾病防控等领域， 覆盖面不断扩大， 内容不断丰富，为改善人民群众生产生活环境， 控制疾病孳生和蔓延， 提高各族群众健康水平， 促进全省经济和社会发展做出了 重要贡献， 取得了 显著成效。
一是农村牧区爱国卫生工作得到明显
加强。
2004 年以来中央和省财政对农牧区改水改厕投入力度逐年增大， 至 2008 年， 全省农村牧区卫生厕所普及率达到42.64％ ， 自 来水普及率达到 84.18％ 。
二是创建卫生城（ 市）镇取得突破。
海西州格尔木市、 海北州西海镇分别荣获国家卫生城市（ 镇）
称号， 西宁市创建国家卫生城市工作扎实开展， 成效明显。
通过典型引 路， 全省城乡 基础设施和环境卫生面貌得到了 较大改善， 城乡 居民健康意识与文明卫生素质逐步提高。
三是爱国卫生运动在重大事件中的卫生保障作用得到充分发挥。
去年， 在三鹿奶粉事件和防控手足口 病等传染病中， 各级爱卫会认真履行职能， 充分发动和依靠各族群众， 广泛开展以健康教育为基础， 环境卫生综合整治、 病媒生物防制等为重点的爱国卫生运动， 为保护各族人民健康发挥了 不可替代的作用。
实践充分证明， 开展爱国卫生运动是防控传染病发生流行的有效手段。
对于发展我省公共卫生事业、 提高各族人民群众健康水平十分重要。
只要把群众宣传好、 发动好、 组织好、 教育好、 引 导好， 我们就可以编织一张全民防控传染病的网络， 建立起全民防控的牢固大堤。
在充分肯定成绩的同时， 必须清醒地看到， 我省爱国卫生工作面临着新挑战、 新任务。
一是重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁人民群众的健康。
艾滋病、 结核病、 肝炎等重大传染病和地方病还没有得到有效遏制， 人禽流感、 手足口 病发生和传播的危险不可低估， 特别是当前墨西哥、 美国等一些国家和地区发生的甲型 H1N1 流感疫情， 虽然目 前还未影
响到我国， 但不排除传入我国的可能， 防控形势十分严峻。同时， 随着工业化、 城市化和老龄化的加速以及群众生活方式的改变， 恶性肿瘤、 心脑血管疾病和高血压、 糖尿病、 精神疾病等慢性非传染性疾病以及职业病发病率上升， 成为危害我省各族城乡 居民健康的突出问题， 需要进一步发挥爱国卫生运动的力量， 发动群众， 群防群控， 共同消灭。
二是卫生基础条件差， 水质卫生监测与改厕任务重。
城镇、 乡 村“脏、乱、 差”现象还比较严重， 卫生管理不到位。
目 前， 全省仍有57.36％ 的农牧区人口 未使用卫生厕所； 全省农牧区饮水水质卫生监测网络尚未完善， 农村饮水安全工程卫生学评价工作尚未启动。
三是城乡 群众健康素养水平有待提高。
城乡 居民健康卫生意识淡薄， 随地吐痰、 乱扔垃圾等破坏公共卫生的不文明行为还比较普遍。
四是爱国卫生工作在一些地方尚未受到重视。
存在机构不健全， 人员 不到位， 没有必要的工作环境和条件， 致使爱国卫生工作的责任难以落到实处。
六是有些地区、 部门对爱国卫生工作认识不足， 认为爱国卫生只是打扫卫生， 没有发挥部门应有的作用。
全省各级爱卫会以及各委员 部门要进一步提高加强爱国卫生工作的认识， 切实发挥爱卫会的作用， 履行委员 部门的职责， 加大工作力度，促进爱国卫生运动深入开展， 为建设富裕文明和谐新青海发挥应有的作用。
二、 全面贯彻落实会议精神， 把开展爱国卫生运动推进卫生防病工作作为重中之重抓实抓好
今年， 是新中国成立 60 周年， 是实施“十一五”规划关键的一年， 也是我国深化医药卫生体制改革的第一年。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（ 2009-2011 年）》 和全国爱卫会、 爱卫办电视电话会议精神都对深入开展爱国卫生运动， 加强公共卫生服务体系建设， 进一步健全和完善城乡 基层的基本医疗卫生服务体系和服务功能， 促进基本公共卫生服务逐步均等化等提出了 新的更高的要求。
我们要继续发扬爱国卫生运动的优良传统， 广泛发动群众、 依靠群众、服务群众和造福群众， 努力做好重大疾病防控、 健康教育与健康促进、 农牧区水质卫生监测、 改灶、 改厕、 环境卫生整治等基础性工作， 逐步实现基本公共卫生服务均等化目 标，扎实推进富裕、 文明、 和谐新青海建设。
为此， 要切实做好以下工作：
第一， 加强领导， 落实责任。
全省各级爱卫会、 各部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观， 关注民生、 改善民生、保障民生的高度， 把开展爱国卫生运动推进卫生防病工作，作为本地区本部门的一项重要工作， 摆上重要议事日 程， 定期研究和解决工作中存在的困难和问题； 有条件的还要注意充实爱卫的力 量， 为 开展爱国卫生运动提供必要的财力 支持， 爱卫会的机构运行和工作所需经费应该列入财政预算，确实予以保证。
同时， 要注重做好爱国卫生与卫生防病、 与精神文明建设、 与 社会主义新农村建设、 与 建设卫生城市
（ 区）
镇（ 县城）、 村活动 “四个相结合”， 通过城乡 环境的整治， 清除卫生死角， 改善环境状况， 达到卫生防病的目 的。
第二， 精心组织开展好夏秋季爱国卫生运动。
今年是新中国成立 60 周年的大庆之年， 我们要以此为契机， 大力开展以“清洁环境、 构建健康和谐新青海”为主题的爱国卫生月活动。
特别是在当前美欧甲型 H1N1 流感、 我国手足口 病等传染病防控任务很重的情况下， 乡 村要以“乡 村文明、 村容整洁”为目 标， 加大环境卫生基础设施建设， 以农村改灶、 改厕和生活饮用水卫生监测为依托， 重点解决好生活垃圾、 污水、人畜粪便的收集、 转运、 集中处理和日 常保洁， 集中力量开展居民房前屋后、 庭院路沟、 村容村貌、 集贸市场环境卫生脏、 乱、 差整治， 形成长效管理办法。
城镇要以城乡 结合部、城中村、 背街小巷为重点开展环境卫生综合整治， 使今年的爱国卫生工作更有特色、 更有成效。
各级卫生、 工商、 农牧、铁路、 机场、 交通、 教育等成员 部门要充分发挥部门特点，履行职责， 切实加强对铁路公路沿线、 车站、 海关、 机场、建筑工地等重点部位、 重点场所环境卫生整治的力度， 实行长效管理； 依法加大对餐饮业、 供水单位、 公共场所、 牲畜检疫、 屠宰、 销售环节的集中监督检查力度， 预防和减少食源性、 水源性疾病的发生， 确保人民群众健康安全， 从源头上控制和减少季节性传染病的发生。
要加强对托幼机构、 学校的传染病防治工作指导， 落实健康教育、 晨检、 缺课登记、疫情报告、 查验预防接种证等制度。
同时， 各级爱卫会要注
重发挥城乡 基层爱卫组织的作用， 大力开展环境卫生综合整治， 使疾病防控和环境整治工作更好地落到基层、 落到实处，取得实效。
第三， 加强组织领导， 深化创卫活动， 建立和完善长效管理机制。
继续开展创建卫生城市、 镇（ 县城）、 村工作，要以提高质量为重点， 服务城乡 居民为中心， 建立长效管理机制为目 标， 发挥辐射和带动为举措， 塑造青海城乡 新形象。
1、 西宁市要继续开展创建国家卫生城市活动， 进一步提高创卫质量。
特别要针对国家暗访和省级预评估提出的存在问题进行认真梳理， 举一反三加快整改， 高质量、 高标准地完成各项创卫指标和资料档案的归档整理， 力争年内实现国家卫生城市目 标。
2、 格尔木市和西海镇要在巩固国家卫生城市、 城镇的基础上， 继续开展建设健康城市、 城镇（ 试点）
工作。
重点针对易出现反弹和滑坡的背街小巷、 集贸市场、 城中村与城乡 结合部、 “五小”行业等方面开展专项整治。
同时， 格尔木市要集中力量， 对照《国家卫生城市标准》 和《国家卫生城市考核命名 和监督管理办法》， 逐项查找存在问题， 力求顺利通过国家卫生城市三年复审。
3、 德令哈市要继续深入开展创建国家卫生城市工作。要全面动员 ， 扎实工作， 注重过程， 着力解决与群众生活密切相关的重点难点问题， 明细每一阶段需要完成的指标， 严
格把关， 确保质量， 力争年内达到申报国家卫生城市条件。大柴旦镇、 湟中、 大通、 乐都县等要认真依照年度目 标与任务， 结合当地实际， 因地制宜地开展创建国家、 省级卫生镇（ 县城）
活动。
第四， 以改水改厕为重点， 推动农牧区爱国卫生工作再上新台 阶。
《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案 （ 2009-2011 年）》 已把农牧区水质卫生监测、 改厕工作列入到国家重大公共卫生服务项目 ， 各地要以实施中央补助地方农牧区水质卫生监测、 改厕项目 来有效带动农牧区环境卫生的综合改善， 推动农牧区爱国卫生工作再上新台阶。
第五， 大力开展健康教育， 积极防控病媒传播疾病。
要加强健康教育机构和网络建设， 以适应新时期健康教育工作的需要。
省委宣传部、 省日 报社、 省广电部门要利用广播、电视、 报纸、 互联网等各种媒体充分发挥舆论的先导作用，广泛宣传党和政府对防控疫情工作的部署和采取的有效措施， 同时要大力宣传普及卫生防病常识， 宣传普及卫生科普知识。
在宣传传染病防治知识时， 不仅要让群众了 解科学的防病知识， 还要正确把握舆论导向， 避免群众产生恐慌心理。要认真组织实施好第九届青海省健康教育万里行活动和烟草控制与健康素养监测、 爱国卫生月 、 公共卫生周及城乡 居民健康知识大讲堂等系列爱国卫生运动， 努力推动建设健康教育示范单位活动和城乡 居民健康素养监测工作， 逐步建立省、 市、 县三级健康教育巡讲网络平台， 积极采取有效的健
康干预措施和健康管理手段， 向城乡 居民、 重点人群宣传、普及卫生防病知识与技能， 增强人民群众自 我保护意识， 影响和带动各民族群众健康知识知晓率的提高。
要积极组织各级爱卫会， 开展灭鼠、 灭蚊、 灭蝇、 灭蟑活动， 严防虫媒传播疾病的发生。
第六， 落实措施， 科学防控传染性疾病。
当前， 在墨西哥、 美国等一些国家发生的甲型 H1N1 流感疫情， 已成为全球高度关注的公共卫生事件， 被世界卫生组织宣布为“具有国际影响的公共卫生紧急事态”。
针对这次疫情， 党中央、 国务院高度重视， 4 月 28 日 胡锦涛总书记对甲型 H1N1 流感防控工作做出重要批示， 温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署我国的防控措施。
卫生部也启动了 防控流感大流行领导小组和专家组工作机制。
省委强卫书记、 省政府宋秀岩省长分别就我省防控甲型 H1N1 流感疫情作出了 明确指示和要求。
各级爱卫会和委员 部门要本着对党、 对各族群众高度负责的态度， 把防控甲型 H1N1 流感疫情作为当前一项十分紧要的重大任务， 要全面贯彻落实党中央、 国务院、 省委、省政府的部署和要求， 发挥联防联控机制作用， 依靠科学、公开透明地加强防控， 深入扎实地做好各项防控工作， 有效防控甲型 H1N1 流感疫情， 必须依靠科学技术， 发挥医务人员 在一线的作用， 不断提高防控能力， 采取统一领导、 分级负责， 明确职责， 联防联控、 互通信息、 信息公开透明、 通力合作， 高效有序地做好防控工作。
工作形势， 充分利用部门间已建立的联防联控工作机制， 不折不扣落实各项防控措施， 实行防控工作责任制、 领导负责制， 严防死守， 严丝合缝， 严阵以待， 确保形成政令通畅、分级负责、 责任明确、 反应及时， 保障有力的工作机制， 确保无重大疫情发生， 确保万无一失。
同志们， 爱国卫生运动是我党把群众工作和卫生工作有机结合起来的伟大创举， 是我国公共卫生体系的重要组成部分， 也是防控传染病发生流行的有效手段之一， 让我们在省委、 省政府的正确领导下， 坚定信心， 扎实工作， 大力开展爱国卫生运动， 推进卫生防病工作， 为保护人民群众身心健康， 以防疫工作的新业绩迎接新中国成立 60 周年。