下面是小编为大家整理的美丽乡村建设实施方案与美丽乡村实施办法,供大家参考。
美 丽 乡 村 建 设 实 施 方 案 与 美 丽 乡 村 实 施 办 法
美丽乡村建设实施方案 为贯彻落实 XX 省农业农村厅、XX 省财政厅《关于印发省财政 20XX 年美丽乡村建设和自然村常住农户厕所改造任务实施方案的通知》（XX 农计财函[20XX] 576 号）和阜南县委农村工作领导小组办公室《关于印发阜南县 20XX 年全面推进农村人居环境整治工作要点的通知》 （南农工办[20XX] 10 号）精神，切实做好我县 20XX 年度美丽乡村建设，结合实际情况，提出如下实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，学好用活浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持因地制宜、分类指导、由易到难、梯次推进；坚持尊重农民意愿，发挥农民主体作用；坚持解决突出问题，不断增强农民群众的获得感、幸福感；坚持实事求是、常抓不懈、久久为功，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进美丽乡村建设。
二、目标任务 20XX 年，通过各乡镇自主申报，省里审核批准，启动实施 94 个省级中心村规划建设，建设周期一年半时间，到今年年底完成“基本版”项目建设进度的 80%左右。引导有条件的乡镇结合发展乡村旅游、休闲农业,打造一批“精品村”，逐步形成串珠成线、连线成片，体现 XX
西北风韵的“ 升级版”美丽乡村。同时结合农村人居环境整治，培育一批“重点村”，特别是重点做好 13 个农村人居环境整治示范村和 4 个重点示范村建设任务。
三、实施内容 1、科学编制村庄规划。统筹谋划村庄定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等，按照“多规合一”要求，因地制宜、详略得当，规划村庄发展，做到与当地经济水平和群众需要相适应，中心村规划应该符合村庄布点规划，乡镇党政主要负责人要亲自把关，防止形成“两张皮”。坚持保护建设并重，防止破坏乡村生态环境，毁坏历史文化景观，做到不规划不建设、不建设不投入。以多样化为美，注重地方特点、文化特色和世代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。把挖掘乡村风貌和引入现代元素结合起来，引导优秀规划设计团队下乡，发挥乡村能工巧匠作用，突出实效性，结合农村实际，满足农民需要，体现乡村特色，着力提升中心村规划建设品味。（牵头单位：县自然资源局，责任单位：相关乡镇人民政府）
2、提升乡村建设水平。重点开展十项整治建设任务。一是开展垃圾处理。积极推进城乡环卫一体化 PPP 项目落地实施，建设以“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”为主的生活垃圾收运处置体系。二是确保饮水安全。扩大中心村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。三是实施卫生改厕。主要采用双瓮漏斗式化粪池卫生厕所和砖砌式三格化粪池卫生厕所。四是开展房前屋后环境整治。有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。五是实施道路畅通。实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高通畅水平。六是推进污水处理。尽快完善20XX 年 46 个省级中心村污水处理设施建设，20XX 年 94 个省级中心村因地制宜建设污水处理设施。七是开展河沟渠塘疏浚清淤。以中心村内河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体，实现无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物，水清岸
绿。八是实施公共服务设施建设。因地制宜改造和建设公共服务设施。九是开展村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，村前屋后因地制宜发展果园、菜园。十是开展村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域安装简易路灯，适度亮化。(牵头单位：县农业农村局，责任单位：城管执法局、水利局、卫健委、交通运输局、生态环境分局、住建局、相关乡镇人民政府）
3、提升产业发展质量。利用美丽乡村资源优势，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村特色服务业等，着力打造一村一品专业村镇。优先在美丽乡村中选择一批具有发展基础和潜力的村，开展农村集体产权制度和“三变”改革，培育壮大村级集体经济。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：相关乡镇人民政府）
4、加强精神文明创建。引导农民践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，扎实推进新时代文明实践中心建设，推出一批农村精神文明建设文明村镇、最美家庭，依托组建“爱心超市”，广泛开展“星级文明户”、“清洁户”评比工作，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。传承发展提升农村优秀传统文化，注重保护弘扬独具 XX 北特色的农耕文明和优秀民俗文化，打造独具特色的乡村文创产品。持续推进移风易俗工作，依托“四会”，引导和鼓励农村群众性自治组织采取约束性强的措施，开展“美丽宜居村庄”创建活动。（牵头单位：县文明办，责任单位：相关乡镇人民政府）
5、认真开展“回头看”。加快推进 20XX 年度 46 个省级中心村的后续建设，确保 8 月底前完成重点整治和建设任务，基本具备验收条件。力戒形式主义和官僚主义，坚决停止不符合阜南发展水平、不符合农村实际、不受群众欢迎的“高大上”项目。各乡镇 8 月底前必须向县农业农村局上报已实施中心村的详尽完备的工程清单，从而摸清底数，解决现实存在的问题，确保
46 个中心村都能顺利通过省级验收。同时有序推进 20XX 年度 94 个美丽乡村省级中心村建设进度。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：相关乡镇人民政府）
四、资金管理 1、足额落实专项资金。省财政厅按每个省级中心村 150 万元，安排落实财政专项资金。
2、统筹整合财政资金。城乡建设用地增减挂钩新获土地增值收益 ，按照相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持农村人居环境整治。20XX 年，县政府将按 5 万元/亩的标准，对土地复垦工作进行奖补，进一步加大资金投入力度。
3、引导社会资本参与建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。阜南县全域污水处理工程 PPP 项目，中标单位为毅康科技有限公司和四川茂荣建设工程有限公司，建设期 2 年，投资 9.7 亿元。发挥财政“一事一议”奖补的引导作用，支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。
4、严格资金使用管理。省级专项资金主要用于省级中心村整治建设，重点投向公共性和公益性基础设施建设等方面，持续提升专项资金使用绩效。PPP 融资主要用于沟塘清淤、污水管网铺设、污水处理设施建设、公厕建设及因建设而破损的道路修复等。对每个中心村工程实施进度实行清单管理，每季度向农业农村局上报一次工程进度清单，以便监督和审计。
5、严格监督与检查。美丽乡村建设专项资金必须专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预算、购置办公设备和交通通讯工具，以及其他与美丽乡村建设不相关的支出等。美丽乡村建设专项资金使用管理要接受财政审计、纪检监察部门的检查和社会
监督。各乡镇对资金监管负主体责任，要采取有效的措施，本着节约高效的原则，切实提高资金使用绩效。
五、保障措施 1、强化组织领导。乡镇党委、政府和县直相关部门要把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，切实摆上重要位置。乡镇是美丽乡村建设的主体，主要负责同志要倾注更大精力，投入更多心血，经常深入调查研究，经常亲自部署推动，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县农业农村局将进一步加大牵头协调力度，更好发挥参谋助手作用，县直相关部门要结合自身职责，找准工作着力点，合力推进美丽乡村建设。
2、强化考评验收。按照修改完善的全省美丽乡村建设验收办法，不定期对各个省级中心村建设情况进行随机督查，或选择部分重点工作进行专项督查。按照以奖代补的办法，组织开展“月通报、季考评、年验收”，对推进不力的镇村进行督促整改落实。年内召开 1-2 次现场观摩推进会，总结经验，推广典型，鞭策后进，将美丽乡村建设工作开展情况考核结果纳入全县年终工作目标责任考核。
3、发挥群众作用。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，引导群众主动参与，充分发挥公益性岗位人员的积极作用，更好的强化农民群众参与美丽乡村建设主体作用，保障农民的决策权、参与权和监督权。
4、加大宣传力度。加强宣传动员和舆论引导，充分利用广播、电视、微信等平台，采取群众会、宣传栏、墙报、戏曲表演等群众喜闻乐见的形式，大力宣传各地推进美丽乡村建设好经验、好做法，进一步营造浓厚舆论氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设的热情，努力形成政府、村级组织、农民群众和社会力量共同参与的良好局面。
美 丽 乡 村 实 施 办 法
美丽乡村实施办法 为贯彻落实《XX 省委农村工作领导小组办公室关于印发 XX 省 20XX 年全面推进农村人居环境整治工作要点的通知》（皖农工办〔20XX〕8 号）精神，深入推进美丽乡村建设，根据《XX 省人民政府关于 20XX 年实施 33 项民生工程的通知》（皖政〔20XX〕14 号）要求，制定本办法。
一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中 全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，学好用活浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持因地制宜、分类指导、由易到难、梯次推进；坚持尊重农民意愿，发挥农民主体作用；坚持解决突出问题，不断增加农民群众的获得感、幸福感；坚持实事求是、常抓不懈、久久为功，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进美丽乡村建设。
二、年度任务 20XX 年，通过各地自主申报，省里组织审核，将启动实施 971 个（暂定）省级中心村规划建设，建设周期 1 年半左右，到今年底完成项目建设进度的 70%左右。支持和引导有条件的地方结合发展乡村旅游、休闲农业，串珠成线、连线成面打造一批精品村，逐步形成一批体现徽风皖韵的“升级版”美丽乡村。
三、实施内容
1．科学编制村庄规划。统筹谋划村庄定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等，做到不规划不建设、不规划不投入。注重地域特色，尊重文化差异，以多样化为美，把挖掘乡村风貌和引入现代元素结合起来，引导优秀规划设计团队下乡，发挥乡村能工巧匠作用，突出实用性，符合农村实际，满足农民需要，体现乡村特色，着力提升中心村规划建设品位。
2．提升乡村建设水平。建立生活垃圾收运处置体系，鼓励各地因地制宜采取多种垃圾处理模式。扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。加快无害化卫生户厕建设和改造步伐。整治房前屋后环境。实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。以分散处理为主，主要采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态处理污水，有条件和需求的地方，可以结合实际集中处理污水。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。因地制宜改造或建设公共服务设施，开展村庄绿化亮化。
3．提升产业发展质量。利用美丽乡村资源优势，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村特色服务业等，着力打造一村一品专业村镇。依托美丽乡村建设成果，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇，推进农村一二三产业融合发展。优先在美丽乡村中选择一批具有发展基础和潜力的村，开展农村集体产权制度和“三变”改革，培育壮大村级集体经济。
4．加强精神文明创建。引导农民践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，扎实推进新时代文明实践中心建设，推出一批农村精神文明建设示范县、文明村镇、最美家庭，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。传承发展提升农村优秀传统文化，注重保护弘扬独具 XX 特色的农耕文明和优秀民俗文化，挖掘乡土文化潜在价值，打造独具特色的 XX
乡村文创产品。持续推进移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。
四、资金筹集与管理 1．足额落实专项资金。督促指导市县按照持续增加的要求安排落实财政专项资金。支持脱贫攻坚工程，对贫困县、皖北片区和行蓄洪区的省级中心村按 1.5 倍标准安排省级专项资金。
2．统筹整合财政资金。加大资金整合力度，压实县级政府在涉农资金整合中的主体责任。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。
3．引导社会资本参与建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。发挥财政“一事一议”奖补的引导作用，支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。
4．严格资金使用管理。县级财政、农业农村部门根据省下达美丽乡村建设任务，统筹分配上级补助的专项资金和本级预算安排的专项资金，省级专项资金主要用于省级中心村整治建设，重点投向公共性和公益性基础设施建设等方面，持续提升专项资金使用绩效。
5．严格监督与检查。美丽乡村建设专项资金必须专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预...
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