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上半年工作情况及下半年工作安排 市发展改革委 ( 2013 年 7 月 26 日 )
今年以来, 在市委、 市政府的正确领导下, 市发改委围绕市委、 市政府决策部署, 结合发改职责, 统筹抓好城市转型、项目 建设、 新兴产业培植、 经济运行监测等重点工作, 取得一定成效。
一、 继续推进城市转型 一是稳步推进省级转型政策争取。
按照市政府领导要求,在收集市直 20 多个部门意见的基础上, 起草了《关于申请进一步加大对我市城市转型扶持力 度的请示》 , 争取省里新一轮( 2013-2017 年)
转型扶持政策的延续和配套。
6 月 底, 市政府以枣政呈[2013] 6 号文件上报省政府。
二是跟进全国转型规划编制工作。
经积极争取, 我市精细化工、 机床、 台儿庄文化创意产业集群和台儿庄大战遗址、 中兴煤业公司 纪念馆、 邹坞塌陷地治理等 6 类项目 , 纳入国家发改委东北振兴司牵头编制的《全国资源型城市可持续发展规划( 征求意见稿)》, 项目 数量居全国资源型城市首位, 为转型发展预留了 更大空间、 储备了更多资源。
三是转型资金争取工作。
上半年, 共争取中央、 省各类转型扶持资金 4. 79 亿元, 其中, 争取中央资金 4. 55 亿元,
争取省资金 0. 24 亿元。
截至 6 月 底, 全市累计获得国家、 省转型扶持资金 29. 8 亿元。
四是转型项目 申报工作进展顺利。
截至目 前, 我市 6 个项目 累计获得资源型城市吸纳就业、 资源综合利用、 发展接续替代产业和多元化产业体系培育中央预算内补助资金 4413 万元。
二、 全力服务项目建设 一是抓在建项目 。
建立健全项目 推进机制, 加强对项目 的指导、 调度和服务, 全力推进项目 加快建设。
截至 6 月 底, 按省发改委调度口 径, 100 个市定重点项目 完成投资 191. 1 亿元,完成年计划的 53. 8%。
全市亿元以上在建项目 285 个, 同比增加 49 个, 完成投资 384. 4 亿元, 完成年计划的 53. 7%。
其中投资 10 亿元以上在建项目 63 个, 同比增加 23 个, 完成投资 182. 9亿元, 完成年计划的 53%。
经积极争取, 我市 5 个项目 列入省重点, 比去年增加 1 个, 项目 个数居全省第 9 位, 位次比去年前移 4 位。
二是抓项目 立项。
优化立项服务, 上半年, 共办理市级立项项目 33 个, 总投资 58. 3 亿元。
其中第二产业项目 7个, 总投资 6. 3 亿元; 第三产业项目 26 个, 总投资 52 亿元。争取省发改委立项项目 13 个, 总投资 36. 1 亿元; 国家发改委立项项目 1 个, 总投资 31. 3 亿元。
三是抓资金争取。
研究、探索并遵循“争跑要” 的规律, 认真学习、 深入研究国家产业和投资的方向、 重点、 政策, 找准国家政策与我市实际的结合点和切入点, 争取更多的上级资金支持我市经济社会发展。
上
半年, 共争取上级项目 扶持资金 1. 1 亿元。
四是抓项目 储备。密切关注国家宏观政策导向, 共储备各类项目 700 多个, 总投资 5000 多亿元。
按照国家产业政策和宏观调控导向, 对项目 库实施“有进有出” 的动态管理和分类指导, 努力做到“储备一批、 开工一批、 建设一批、 达效一批”。
五是抓协调服务。
多次到上级发改部门汇报对接, 配合协调十电、 八一、 田陈三个电厂和庄里水库等重大项目 做好项目 立项工作。
目 前, 十电第一台机组已通过国家发改委核准, 第二台也在争取尽快拿到 “路条”。
7 月 18 日 , 召开了 十电扩建项目 推进工作现场办公会,拟于下月 中旬开工建设。
三、 加强宏观经济运行分析 一是抓好宏观经济发展研究。
按季度分析全市经济运行情况、 存在问题及原因、 面临宏观形势有利不利因素, 提出对策建议, 为市委、 市政府科学决策提供参考。
针对经济运行情况,采取月 调度的方式, 进行监测、 预警和跟踪分析, 及时发现经济运行中出现的新情况、 新问题, 提出建议措施, 分别向市委常委( 扩大)
会议、 市政府常务( 扩大)
会议汇报。
二是科学编制年度计划。
在对全市经济运行情况进行认真测算分析的基础上, 对照国家和省总体要求, 编制完成了 2013 年国民经济和社会发展计划( 草案), 经市十五届人大二次会议审议通过。
5月 份, 市政府以枣政发[2013] 19 号文件印发实施。
三是开展 “十二五” 规划中期评估。
起草了 《关于开展“十二五” 规划纲要
中期评估工作的通知》, 经市政府同意后印发各区( 市)
和市直有关部门。
目 前, 正进行相关数据资料的收集整理工作。
四是做好西部经济隆起带规划对接和政策争取工作。
根据省发改委安排, 前往连云港市考察学习江苏省扶持连云港市加快发展的政策问题, 形成考察报告报省发改委, 为制定有关政策措施提供参考。
广泛征集各区( 市)、 市直有关部门的重点项目 和意见建议, 报市政府审定后, 将汇报材料报至省发改委, 并在省发改委召开的规划编制座谈会上, 将有关意见建议向省发改委领导作了 详细汇报。
就我市争取进入规划的产业、 项目 和政策,向市政府常务会议和专题会议作了 汇报, 并对规划对接与政策争取工作提出建议。
经过几轮汇报对接, 规划将我市的煤化工、机械制造、 能源、 建材、 商贸物流、 纺织、 食品等特色优势产业, 十电 2× 60 万千瓦超超临界机组、 联想控股化工基地、 鲁南矿山装备研发制造、 华润三九工业园、 中心城区环城森林公园等一批项目 列入了 规划。
四、 培植战略性新兴产业 一是筹建市级创投企业。
会同 枣庄高新区和市直有关部门, 联合相关企业, 研究成立市级创投公司, 引 导扶持我市新能源、 新材料、 新医药、 新装备制造企业发展。
在学习借鉴先进地区的经验做法的基础上, 以枣发改[2013] 11 号文件向市政府提报了 《关于成立市级创业投资企业的请示》。
二是编制发展规划。
按照国家、 省关于发展战略性新兴产业的要求, 结合
我市实际, 牵头会同有关部门, 编制全市战略性新兴产业发展规划。
同时, 起草关于促进战略性新兴产业加快发展的文件,明确目 标任务和发展方向, 在政策引 导、 资金支持、 人才支撑等方面出台支持措施, 促进新兴产业发展。
三是强化重点帮扶。确定一批“四新” 产业项目 作为联系点, 在规划布局、 资金争取等方面予以重点帮扶, 促其做强做大, 发挥示范效应。
五、 统筹抓好其他工作 一是扎实推进医改工作。
积极推进薛城区县级公立医院综合改革试点。
全面启动新农合大病医疗保险, 确定了 20 类重大疾病新农合补偿比例。
开展村医政策落实情况专项督查工作。二是严格实施节能审查。
严格执行能耗前置审批制度, 扎实做好节能评审工作。
上半年, 共审查项目 35 个, 批准能耗折标煤11716. 3 吨, 核减能耗折标煤 450. 1 吨。
三是积极开展经济合作。
组织各区( 市)、 各类企业代表参加第十七届“西洽会”,参会期间共有 8 家企业参展, 签约项目 2 个, 总投资 2. 24 个亿。在“渝洽会” 上, 组织 5 家企业的产品在大会“山东馆” 进行了 展销, 签订项目 3 个, 总投资 1. 37 亿元, 其中总投资 3600万元的大豆素肉生产线项目 在山东· 重庆扶贫协作暨经贸合作项目 签约仪式上签约。
参加第四届淮海经济区核心区城市市长会议, 签订《人才资源交流与 合作协议》。
四是认真开展扶贫协作。
与丰都县签订了《2013 年山东枣庄· 重庆丰都东西扶贫协作协议书》。
积极协调财政部门向丰都县拨付 300 万扶贫资
金, 用于栗子绿色生态种植、 高山生态扶贫搬迁、 核桃基地建设等扶贫开发项目 建设。
六、 不断强化自身建设 一是加强理论学习 教育。
把贯彻好党的十八大精神作为首要学习任务, 以正式文件印发了 委党组中心组 2013 年理论学习计划和委系统党员 干部学习计划, 努力开创发改系统党建新局面。
二是深入开展“效能提升年” 活动。
先后召开党组会议、主任办公会议和全系统动员 大会对活动进行部署, 成立由委主要领导同志任组长的活动领导小组, 并以枣发改办[2013] 81 号文件印发了 《关于深入开展“效能提升年” 活动的实施方案》。实行科室负责人向部门承诺, 工作人员 向科室负责人承诺制度,在岗 18 位中层干部全部签订 《 “效能提升年”公开承诺责任书》。三是落实党风廉政建设和反腐败工作任务。
将党风廉政建设责任要求落实到每一位党组成员 , 把具体任务分工落实到每一位科室负责人和科室成员 。
推进廉政文化建设, 开展党性党纪党风教育, 引 导党员 干部讲党性、 重品行、 作表率, 形成为民、务实、 清廉的作风。
集中传达学习了 贯彻党的群众路线教育实践活动工作会议精神, 结合当前发改工作, 积极对接西部经济隆起带发展规划、 争取城市转型政策资金、 搞好全市经济形势分析、培植新兴产业、 推进重点项目 建设, 以良好的作风、 务实的举措, 确保活动出成果、 见实效。
总之, 上半年, 在市委、 市政府的正确领导下, 市发改委各项工作取得了 新的成绩, 但在工作理念、 工作方法、 工作作风上还存在一些差距。
下半年, 我们将继续围绕市委、 市政府中心工作, 突出重点, 强化措施, 求真务实, 真抓实干, 努力推动全市经济社会平稳健康发展。
突出抓好以下几点:
( 一)
继续抓好城市转型工作。
一是积极争取省政府给予我市新一轮转型扶持政策。
二是扎实做好 2012 年度转型绩效考核和自 我评估工作, 确保我市取得较好名 次, 为下步资金政策争取工作打下坚实基础。
三是继续跟进全国资源型城市可持续发展规划编制情况, 加大沟通衔接和协调力度, 力争将我市的锂电新能源产业集群、 台儿庄非物资文化遗产博览园等更多项目 纳入规划。
四是做好转型项目 申报工作, 加强项目 调度管理,确保项目 建设有序进展。
( 二)
继续推进项目 建设。
对 100 个市定重点项目 , 跟踪搞好服务。
完善重点项目 考核奖惩办法, 加大项目 督查力度,形成强有力的项目 监督机制。
抓好项目 库建设, 积极策划储备一批投资额度大、 带动作用强、 支撑作用明显的大项目 。
瞄准国家投资导向, 及时捕捉投资信息, 扎实做好项目 基础工作,筛选、 提报一批符合要求项目 , 争取上级资金支持。
提升服务水平, 督促十电、 八一、 田陈三个电厂和庄里水库等项目 单位做好前期工作, 确保项目 尽早核准立项、 尽早开工建设。
( 三)
继续抓好规划计划的组织实施。
牵头会同有关部门
和各区( 市), 对“十二五” 规划提出的目 标任务进展情况、 主要成效及存在问题进行评估, 对规划目 标任务作出适当调整,使规划更具有针对性、 科学性和指导性。
组织好实施年度计划,加强对全市经济运行情况的监测预警, 科学研判经济形势, 为市委、 市政府科学决策当好参谋助手。
( 四)
继续抓好战略性新兴产业培育。
围绕“四新” 产业,确定重点扶持的项目 , 支持其加快发展。
实施好高新区锂离子电池产业和滕州机械制造业两大示范基地建设, 加快核心技术研发, 提高产业集中度。
优化科技发展环境, 争取更多的国家级、 省级工程实验室和工程研究中心落户 我市, 提高企业自 主创新能力。
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