篇一：着力提高党内政治生活质量的四个方面
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性
作者：颜晓峰
来源：《党建》2016年第11期
内容摘要：党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性彰显马克思主义政党的本质特征，明确新时期党内政治生活的原则要求，贯穿全面从严治党的各个方面。只有把“四性”立起来、强起来，全面从严治党才能严之有据、严之有规、严之有度。
关键词：党内政治生活
政治性
时代性
原则性
战斗性
党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，从严肃党内政治生活、加强党内监督两个重要方面深化全面从严治党，是继续推进全面从严治党的新起点。开展严肃认真的党内政治生活，是加强党内监督的基础。六中全会提出了新形势下加强和规范党内政治生活的“四个着力”，摆在首位的是着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性（以下简称“四性”）。这表明，“四性”是加强和规范党内政治生活的原则要求和实践前提，只有把“四性”立起来、强起来，党内政治生活才能有所依据、有所指向，党内监督才能贯彻落实、真正见效，全面从严治党才能严之有据、严之有规、严之有度。
“四性”彰显马克思主义政党的本质特征
我们党是由马克思主义科学理论武装的无产阶级政党，是为共产主义奋斗的党。党的这一基本属性，必然体现在党的各项建设和各项要求中，体现在党内政治生活中。党内政治生活依据什么开展、怎样开展、效果如何，也在一定程度上反映党的基本属性。政治性、时代性、原则性、战斗性，是马克思主义政党的本质特征在党内政治生活方面的必然要求。
政治性体现马克思主义政党的职能使命。马克思主义政党具有强烈和鲜明的政治性。强烈的政治性是由于马克思主义政党从建立时起，就把推翻旧世界、建立新世界作为自己的奋斗目标，不走中立道路；鲜明的政治性是由于马克思主义政党公开宣布自己的最高纲领和最低纲领，从不隐瞒自己的政治立场、政治倾向、政治观点，在《共产党宣言》中明白无误地表达了共产党人的政治主张。马克思主义政党的职能使命，就是马克思主义政党政治性的集中体现。党内政治生活就是要围绕党的历史使命而展开，服务党的时代使命而推进；就是要有利于增强各级党组织和全体党员的先进性和战斗力，共同为实现党的远大理想而奋斗。当前，党内政治生活中存在的好人主义和庸俗化现象，反映出一些党组织和党员政治性削弱甚至丧失的问题。有的只讲个人利益不管党的事业，有的只想经营“圈子”不讲党性原则，有的只顾多拉选票不敢坚持真理，这些都是以党的政治能量逐步耗散为代价的。因此，把政治性作为党内政治生活的“第一性”，有着极为重要的现实意义。
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时代性体现马克思主义政党的历史方位。马克思主义政党是先进生产力、先进生产关系的代表，这就使得马克思主义政党始终走在时代前列，思想上与时俱进，行动上开拓创新，具有鲜明的时代性。中国共产党95年来，能够始终担当“两个先锋队”，站在民族复兴的最前列，就是因为在每一个历史时期和历史阶段，党都是从世界发展的主要趋势、中国社会的主要矛盾、人民群众的主要需求出发，准确把握党的历史方位，推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，从而在先进性中包含时代性，在时代性中展现先进性。习近平总书记系列重要讲话，站在当代中国共产党人的历史方位上，富于时代特色和先进性质。在这样一个发展阶段推进全面从严治党，在这样一个历史契机加强和规范党内政治生活，必然要体现时代性的要求，让时代精神注入党内政治生活之中，使我们党朝气蓬勃、意气风发。
原则性体现马克思主义政党的价值立场。原则性，是坚持原则的一种态度、一种立场、一种精神；无原则性，是把原则当儿戏、当交易，是把坚持原则当幼稚、当呆板。如果党内有原则而无原则性，缺乏捍卫原则的风气和行为，通行的是“睁一只眼闭一只眼”，明哲保身，党的原则就会名存实亡。原则性是马克思主义政党的鲜明特色，原则性使得马克思主义政党在大是大非问题上决不含糊、决不妥协、决不退缩。党内政治生活的一项重要任务，就是维护党的原则，纠正违背党的原则的思想和行为，惩处严重违背党的原则的党员干部。讲原则，党才有战斗力，才能实现真正的党内团结。一个党组织的松散涣散、离心离德，往往都是从丢掉原则性开始的，明规则不灵、潜规则盛行。增强原则性，抓住了党内政治生活的要害。
战斗性体现马克思主义政党的实践追求。马克思主义不仅要解释世界，更重要的在于改变世界。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上旗帜鲜明地指出：“永远为了真理而斗争，永远为了理想而斗争。”这就是马克思主义政党的战斗性所在。现在，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全体人民夺取实现中华民族伟大复兴新长征的新胜利，仍需要跨越“雪山”、“草地”，征服“娄山关”、“腊子口”等艰难险阻，战斗不止、冲锋不已。新长征取得新胜利，必须以党内政治生活战斗性的增强为支持。治国必先治党，如果党内政治生活都缺乏战斗性，又怎能在治国理政各个领域勇于斗争。原则性要求战斗性，战斗性维护原则性。
“四性”明确新时期党内政治生活的原则要求
任何组织都要有规矩，这是组织正常运行的条件和机制。我们党是为崇高目标而严密组织起来的新型政党，更要有规矩、讲规矩、守规矩。规矩的形式虽多种多样，但着力点首先在坚持政治性、时代性、原则性和战斗性，并以此为原则要求制定落实好党内政治生活的各种规矩。
政治性要求党内政治生活必须强化“四个意识”。对于党内政治生活而言，政治性是始终如一的要求，但在党的事业发展的不同时期和阶段，有所侧重、有所突出。党的十八届五中全会以来，党中央多次强调强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强和规范党内政治生活，体现政治性的要求，“四个意识”是最重要的体现，这要求各级党组织和全体党员，做政治上的明白人，把工作放到大局中去思考、定位、谋划，坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常、主动向党中央看
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向习近平总书记看齐。我们必须清醒地看到，在党内政治生活中，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。这些都表明强化“四个意识”的极端重要性。
时代性要求党内政治生活必须直面“四大考验”。现在，世情国情党情发生了很大变化，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党成为领导人民掌握全国政权的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在了全党面前。作为中国特色社会主义事业的领导核心，我们党必须以改革创新精神、以极大的政治勇气，自己解决自己的问题。针对党组织和党员、干部自身存在的这样那样的问题，我们不能讳疾忌医，而要积极主动，自己清除自己的泥垢，自己治疗自己的病症，自己打扫自己的房间。要不断提出新标准新追求新目标，不断提高各级党组织和广大党员、干部的先进性和纯洁性，不自满、不止步、不懈怠，在思想长征的路上永远保持共产党人的坚定信念、浩然正气和政治本色。要激发党建创新的内在动力、机制和源泉，不把经验成就当包袱，不把过时做法当禁区，推动改进、常创常新。
原则性要求党内政治生活必须坚持党和人民立场。原则首先是一种立场，一种价值坚守。对于共产党人来说，讲原则讲的是党性原则，讲的是人民原则。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上强调指出，“要自觉坚持和维护党的领导，自觉站在党和人民立场上，对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，竭尽全力完成党交给的职责和任务”。这就告诫全党，站在党和人民立场上是最高原则。党内政治生活有不同层次，但任何组织和个人都要服从这个最高原则，不能用部门利益损害党和人民立场，不能讲个人感情放弃党性原则、牺牲人民利益。一些党员、干部，只讲小圈子规则，不讲党和人民立场，有的把领导称呼为“老板”，搞成人身依附关系，这在增强党内政治生活原则性中必须加以纠正。
战斗性要求党内政治生活必须捍卫真理、敢于斗争。党内政治生活要维护团结、顾全大局，但首先要分清是非，明确真理与错误的分野。决不能不讲是非对错，搞无原则的一团和气。事实证明，哪里的批评和自我批评开展不起来，哪里的风气庸俗化，哪里就最容易出问题。有的单位部门出现的“集体塌方”“集体沦陷”就是严重恶果。如果党内政治生活没有战斗性，对错误倾向、错误思想、错误行为无力纠正制止，党组织和党员就没有战斗力。捍卫真理、敢于斗争是共产党人的基本素质，马克思有句名言：“真理像光一样，它很难谦逊。”我们要的党内团结，是在捍卫真理、纠正错误基础上的团结，只有捍卫真理、敢于斗争，才能真正实现全党的坚强团结。
“四性”贯穿全面从严治党的各个方面
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着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，是全面从严治党的重要着眼点和重要内容。要在继续推进全面从严治党新的实践中，把“四性”贯穿其中，使之成为党的建设和党员行为的内在要求。
把“四性”贯穿于党的各项建设中。我们党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各项建设，都要通过党的政治生活来实现和加强，党的政治生活又要紧密结合党的各项建设来推进和深化。因此，“四性”在党内政治生活中全面体现，实际上就是对党的建设的极大促进。自觉地把“四性”要求贯穿于党的各项建设中，就能够充分发挥“四性”在党的建设中的重要作用，同时促进“四性”在党内政治生活中落地生根。
把“四性”贯穿于党组织的各项工作中。我们党作为执政党，各级党组织都在执政实践中承担着重要责任和大量工作。全面从严治党是对各级党组织执政能力的增强提高。全面从严治党要与治国理政实践结合起来。“四性”在党内政治生活中确立和强化起来，就会产生极大的辐射和扩散效应，就能够相应地增强各级党组织的能力水平。政治性端正前进方向，时代性保持开拓创新，原则性要求依法治理，战斗性敢于攻坚克难。
把“四性”贯穿于党员的思想行为中。“四性”的贯彻落实、发挥效能，都要通过党员的行动推行开来。党组织的健康发展离不开每个党员，领导干部在党员队伍中有影响力和主导力，党员干部有“四性”，党组织才能有“四性”。全面从严治党贯穿全体党员干部的思想教育、政治训练和素质锻造过程，其中很重要的一个方面就是增强每位党员的“四性”，政治过硬、紧跟时代、坚持原则、敢于斗争。每位党员都要在加强和规范党内政治生活的过程中，增强党性修养，提高自身素质，努力做一个符合“四性”要求的共产党员。
参考文献
1.习近平在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话，新华社，2016年10月21日。
2.中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报，新华社，2016年10月27日。
（责任编辑：陈蓉）
篇二：着力提高党内政治生活质量的四个方面
严肃党内政治生活
着力增强四种定力
作者：韩
磊
来源：《求知》2017年第9期
我们党是马克思主义政党，必须旗帜鲜明地讲政治。严肃党内政治生活是我们党坚持党的宗旨、性质，保持党的先进性、纯洁性的重要法宝；是解决党内矛盾问题的“金钥匙”；是广大党员干部锻炼党性的“大熔炉”；是净化党风的“净化器”。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，党要管党要从党内政治生活管起，从严治党要从党内政治生活严起。”严肃党内政治生活，必须着力加强全体党员的四种定力，补好党员“精神上的钙”，才能使党员更好地发挥模范带头作用。
一、严肃党内政治生活，为党员坚守政治灵魂增强定力
党的十八大报告指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。
加强党内政治生活，要突出加强党员的政治理论学习。学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神，充分领会其深刻内涵，以坚定对马克思主义的信仰和社会主义、共产主义的信念。只有坚定马克思主义信仰，才能做到在实际工作中站位更高、眼界更宽、心胸更开阔；才能做到顺境时不骄傲、不浮躁，逆境时不消沉、不动摇。只有坚定对社会主义和共产主义的信念，才能正确对待我国社会主义初级阶段的主要矛盾，做到脚踏实地、凝心聚力、开拓进取，不断适应新环境，创造新局面；才能做到更加坚定中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。
当前，坚守政治灵魂最根本的就是用习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义理论武装全党，加强党员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
二、严肃党内政治生活，为党员坚守政治方向增强定力
加强党内政治生活，要突出加强党员的党史知识学习。国内外敌对势力往往就是拿中国革命史、新中国历史来做文章，竭尽攻击、丑化之能事，根本目的就是扰乱人心。为进一步统一思想、达成共识、凝心聚力，全体党员干部应认真学习中国共产党领导全国人民进行革命、建设、改革的历史，充分领悟党领导人民群众在曲折中发展、在继承中创新、在坚守中突破的光荣征程，始终坚守正确的政治方向。
中国特色社会主义道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。1978年党的十一届三中全会，拉开了我国改革开放的序幕，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。1992年中共十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，确立了邓小平建设中国特色社会主义理论在全党的指导地位。新世纪新时期，党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央身体力行，率先垂范，领导和团结全国各族人民与时俱进、锐意进取，不断开拓党和国家各项事业的新局面。
坚守正确的政治方向，坚定中国特色社会主义道路，是我们党领导人民群众取得巨大成就的实践经验，也是推进党和国家各项事业健康发展的基本保证。
三、严肃党内政治生活，为党员遵守政治纪律增强定力
党的政治纪律，是党组织和党员的政治言论、政治行动的规范。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”，纪律严明是全党统一意志、统一行动的重要保障，是党内政治生活的重要内容。
加强党内政治生活，要突出加强党员的政治纪律学习，坚持“挺纪在前”的原则，使党员时刻遵守政治纪律。严明党的政治纪律必须维护好党中央权威。这就要求党员干部切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，做到知行合一。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，党员干部既要在大是大非问题上遵守纪律、旗帜鲜明，也要在日常工作和生活中的小事上守规矩、作表率。
严明党的政治纪律是全党的共同任务。党的各级组织要担负起执行和维护纪律的主体责任，坚持纪律面前一律平等，做到遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。全体党员要以党章党规为基本遵循，坚决不能碰触政治纪律的“高压线”，坚决执行党章党规的各项制度。要充分发挥党内政治生活的熔炉作用，通过严肃党内政治生活筑牢纪律的“防火墙”，使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为工作常态，引导党员干部自觉坚守底线，不断提高自身免疫力。
四、严肃党内政治生活，为党员坚定政治立场增强定力
新形势新常态下，坚定政治立场，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻群众路线，做好群众工作。
加强党内政治生活，要突出加强党员的马克思主义群众观和群众路线理论的学习，使党员干部不断深化全心全意为人民服务的理念，深刻懂得执政党最大的危险是脱离群众，始终保持同人民群众的血肉联系。邓小平同志指出，“党不能把人民群众当作自己的工具，而要认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”这就要求我们一定要正确对待群众和处理好与群众的关系。具体来说，就是把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点；把人民群众的合理诉求当作一面镜子来审视我们的工作，哪里有不符合人民群众利益的问题，哪里就需要改革，哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。
作者单位：天津市南开区地方税务局
责任编辑：双艳珍
篇三：着力提高党内政治生活质量的四个方面
提高党内政治生活质量的着力点甄小英提 要：提高党内政治生活质量，修复、净化党内政治生态是一项系统工程，当前特别要突出四个着力点：全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活的科学化水平；健全民主集中制，着力提高党内政治生活的民主化水平；加强制度建设，着力提高党内政治生活的制度化水平；完善党内外监督体制机制，着力提高监督的有效化水平。关键词：党内政治生活 若干准则 党内监督条例 党的建设作者甄小英，女，中央社会主义学院原副院长，中央党校党建专业教授、博士生导师（北京 １０００８１）。党内政治生活质量是党的建设和党的整体状况的综合反映。提高党内政治生活质量，修复、净化党内政治生态是一项系统工程，要进行多方面努力。从当前党内政治生活的实际状况出发，特别要突出四个着力点。一、全面贯彻落实《准则》，着力提高党内政治生活的科学化水平1929年12月，毛泽东在其起草的红四军九大（即古田会议）决议中就提出了党的生活的“科学化”问题。“科学化”最根本的是尊重政党建设规律，尊重中国共产党建设的规律，特别是执政党建设规律。而对这个规律的认识，不仅是通过学习马克思主义政党理论并与中国共产党建设实际相结合，进行理论创新中逐步深化，而且很重要的是通过党内政治生活实践，总结正反两方面的经验，同时汲取其他政党的经验教训中逐步深化。中国共产党执政近70年，制定的两个党内政治生活若干准则，就是对党内政治生活科学化不断探索的重要成果。1980年的《关于党内政治生活的若干准则》，是总结历史经验，特别是“文化大革命”惨痛教训基础上制定的，正如恩格斯在《英国工人阶级状况》中所指出的，“伟大的阶级，正如伟大的民族一样，无论从哪方面学习都不如从自己所犯错误的后果中学习来得《关于党内政治生活的若干准则》使我们对党内政治生活科学化的认识，有了很大提升，其主快”①。要原则和规定，今天仍然是提高党内政治生活科学化水平的重要遵循。党的十八届六中全会制定的《关①《马克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，２００９年版，第３７９页。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.5提高党内政治生活质量的着力点于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称
《准则》），是根据当今时代特征、党的目标任务的新要求、党面对的“四大考验”“四大危险”，针对党内政治生活中存在的突出问题，同时，在总结历史经验的基础上，特别是在总结十八大以来，提高党内政治生活新鲜经验基础上制定的，使我们对党内政治生活科学化的认识，又提升到一个新的水平。它不仅对解决当前党内政治生活中存在的突出问题，具有很强的针对性，而且对提高党内政治生活质量和科学化水平具有长远指导意义。全面贯彻落实《准则》，特别是全面坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，落实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的要求，解决好《准则》中提出的十二大问题，是提高党内政治生活科学化的关键。全面贯彻《准则》，要坚持重点论和两点论相结合，在着力纠正当前党内政治生活中存在的主要错误倾向时，也要防止被掩盖着的另一种错误倾向的发展，这是党内政治生活的历史经验。比如，针对一些党员、干部包括高级干部中存在的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，特别是高级干部中极少数人搞阳奉阴违、结党营私，《准则》强调严明党的政治纪律，坚持党中央的集中统一领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这是坚持问题导向，有很强的针对性，对提高党内政治生活的科学化水平具有十分重要的意义。但在贯彻《准则》时，又要防止被掩盖的另一种倾向，比如：讲集中统一，严明纪律，有些地方的党员和党组织就不大敢讲党内民主了，好像讲党内民主就是搞自由化一样。一些地方，连完善基层民主的试点也不敢搞了。这就是片面理解或曲解了《准则》精神。其实《准则》是把“发扬党内民主和保障党员权利”也作为专门一个问题列出来。强调和中央保持一致，一些地方和单位的党员干部在党内讨论问题时，不敢发表不同意见或向党组织提建议，甚至不敢说真话等。其实《准则》明确规定了“涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以向党组织提出保留意见，也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出”①。又如，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，《准则》专门把“开展批评自我批评”作为一个重要问题列出来。但如何才能按《准则》要求“把批评和自我批评这个武器用好”？有人认为，批评别人，上纲上线，调门越高，越有战斗性。自我批评，违心地把自己骂个狗血喷头，就越有原则性。而有些人正是在高调门的表象下，回避了被批评者的原则性错误；在自我描黑的表象下，掩盖了自己的要害问题。批评自我批评真正坚持政治性、原则性、战斗性，不是空洞的上纲上线，不是高调门的“表演”，而是如《准则》中要求的：“批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”，同时“批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤”，坚持“团结——批评——团结”的方针。“实事求是”是正确开展批评和自我批评的关键。党的历史上发生的残酷斗争、无情打击和当今党内政治生活中的庸俗化、自由主义、好人主义都是对“实事求是”这一毛泽东思想精髓的背离。现在一些党员把批评自我批评搞成相互吹捧和自我表扬，某种意义上正是对过去无限上纲、乱批乱斗的惩罚。历史一再证明，“左”右两种错误倾向互为影子，殊途同归，共同破坏党内政治生活。① 本书编写组：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉〈中国共产党党内监督条例〉辅导读本》，北京：人民出版社，２０１６年版，第２７页。6Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
观察与思考 ２０１７年第６期《准则》中对党内政治生活的方方面面做出的科学而全面的规定，都是我们党付出沉重代价总结
出的极为宝贵的经验，只有全面而不是片面地，正确而不是曲解地贯彻执行《准则》，才能真正提高党内政治生活的科学化水平。二、健全民主集中制，着力提高党内政治生活的民主化水平1938年10月，毛泽东在扩大的党的六届六中全会上，提出了“党内生活的民主化”问题，“所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。没有这些，所谓积极性就是空的。而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化”①。党内民主是政治原则，反映的是党内成员平等的政治地位、党内权利主体与权力的授受关系、党内权力来源问题，直接影响到党的性质。马克思、恩格斯从建党之初便把党内民主确立为工人阶级政党的基本政治原则，就是要建立一个不同于个人集权的密谋组织或少数人掌握权力的贵族组织，也不同于松散的无政府主义团体的新型政治组织。1847年，马克思、恩格斯创制的世界上第一个共产党章程——《共产主义者同盟章程》，就把“所有盟员都一律平等”写入党章，指明了共产党的先进性及特征不仅表现在其世界观、纲领、宗旨等方面，而且表现在它是按民主原则建立起来的政党，其组织内部，党员是党的主人，各成员之间在政治上、人格上完全平等。而政治原则要通过具体的组织制度实现。列宁在建立新型无产阶级革命政党的过程中，把民主集中制确立为工人阶级政党的基本组织原则和组织制度，使共产党的组织制度不仅与个人集权的独裁组织相区别，也与松散的民主联邦制、地方党组织各自为政的民主自治制等制度区别开来。民主集中制是在政治民主基础上实现党的组织统一、行动一致的保障。发扬党内民主是从制度上保障党员和党组织意愿的充分表达和积极性主动性创造性的有效发挥，而集中和纪律是从制度上保障“民主的结果”通过行动一致得以实现。民主集中制是使党具有生机活力和强大凝聚力、创造力、战斗力及自我净化能力的制度。《准则》强调“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障”②。党内民主是党的生命，提高党内政治生活质量，必须着力坚持和健全民主集中制，提高党内政治生活的民主化水平。当前，“党内集中不足，民主也不足”。而民主不足，正是集中不足的深层原因。民主不足，使一些地方和单位的“一把手”变成“一霸手”，造成个人专断，“鸦雀无声”，会上不说，会后乱说，当面不说，背后乱说，难以实现真实有效的集中。有效集中不足，也导致了一些党委内部议而不决、决而不行和党组织的纪律松弛和软弱涣散。提高党内政治生活的民主化水平，要做多方面的工作。当前，特别要注意解决以下两方面的问题，一是要大力提高党员特别是领导干部对党内民主和民主集中制的认识。不断清除封建残余思想特别是官本位、特权思想、奴性文化在党内的影响，建立健全尊重党员主体地位，切实保障党员民主权①《毛泽东选集》（第二卷），北京：人民出版社，１９９１年版，第５２８－５２９页。② 本书编写组：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉〈中国共产党党内监督条例〉辅导读本》，北京：人民出版社，２０１６年版，第３４页。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.提高党内政治生活质量的着力点利的各项制度，使党员敢于说真话、讲实话，敢于监督和批评党内任何违法乱纪行为，能够畅所欲言地参与讨论党内重大问题。同时，要继续清除个人主义、自由主义、本位主义、极端民主化思想在党内的影响，加强组织纪律性的教育，提高全党执行党纪党规的自觉性。二是要克服把民主与集中割裂开来、对立起来的思想。要全面理解和正确贯彻民主集中制，防止强调集中就忽视民主，或讲民主就忽视党的集中统一和纪律的错误倾向。没有对党内民主和民主集中制的正确理解和贯彻，提高党内政治生活的民主化水平就无从谈起。
三、加强制度建设，着力提高党内政治生活的制度化水平党的制度建设是提高党内政治生活质量的重要制度保证。党内制度是经过党内一定授权机关，通过法定程序产生，规范党内关系、党组织的工作和活动及党员行为的党内规章制度的总称。它以党章为根本，以民主集中制为核心。集中反映了全党意志和党的理论路线方针政策，对全体党员具有同等约束力，具有权威性、普遍性和一定强制性；它不依个别领导人的思想作风或注意力的变化而变化，因此，具有相对稳定性和长期有效性。从本质上讲，党内制度法规是党的权力架构和整个肌体有序运行的制度载体，也是政党运行现代化、科学化、规范化的重要衡量标准。党内制度法规是否合乎政党运行规律，关乎党内政治生活的质量和党的兴衰。由于中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党内制度法规体系是中国特色社会主义法制体系的重要组成部分，其科学程度和执行力度，也关系到我国民主法治及国家治理体系和治理能力现代化进程。因此，中国共产党党内制度法规建设也关乎国家的兴衰。党的制度建设是党发展成熟的重要标志。在中国共产党的创立初期，由于党内法规不健全，因此，不能有效地通过党内制度集中党内正确意见，也难以通过党内制度有效制止错误路线的推行。如：1927年6月30日陈独秀在中央扩大会议上提出一个右倾错误政纲。在讨论时，任弼时提出批评该政纲的书面意见，当面交陈独秀，陈看后，不传阅，当众撕碎，扔在地下，踏上一只脚。任弼时要求发言，遭到拒绝。其他人也不便发言，这个错误政纲就不明不白地算通过了。民主革命时期《关于若干历史问题的决议》指出，王明是在选举手续不完备的情况下上台的。以王明为代表的“左”倾错误路线，长达4年之久，几乎把中国革命引向绝路。遵义会议之后，党总结了以往的历史经验教训，比较重视党内一些基本制度的建设。如：六届六中全会通过一系列决定，比较详细地规定了中央委员会、政治局、书记处及各级党委、党部的工作任务、职责范围和纪律。在实践中逐步建立了一套基本适应战争年代的党内制度，提高了党内生活质量，调动了全党积极性，严格了党的纪律，保证了党的团结统一，领导人民夺取了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。执政后，战争年代建立的党内制度，有些已经不能很好地适应执政后党自身建设和党所承担任务、所处环境的要求，中国共产党又对执政党的制度建设，进行了艰辛探索。例如，党的八大通过了扩大党内民主，坚持集体领导，反对个人崇拜，实行党代表大会常任制等一系列重要主张和决定。但可惜的是，当时没有将八大对民主问题的正确认识用党内法规制度形式加以确立，并变成全党的自觉行动。八届二中全会就否定了八大关于社会主义主要矛盾、反对个人崇拜等正确论断，致使违背党内民主集中制原则的“瞎指挥”“、强迫命令”和违反党内政治生活准则、破坏党的纪律的状况有所发展，且越来越严重。8Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
观察与思考 ２０１７年第６期1962年，为解决“大跃进”错误带来的各种问题，党中央召开了7千人大会，毛泽东作了民主集中制为主题的长篇报告，对党内民主集中制建设进行了反思。但是，当时党内很多人还主要是把党内民主视为一种作风，忽视了党内民主和民主集中制对保证正常的党内政治生活的重要意义。会后，对党内民主中存在的种种缺陷，特别是党中央领导核心民主生活不正常的问题，并没有从完善党内制度法规层面去解决。以至于破坏党内民主集中制，个人凌驾于党中央之上的行为和“左”的错误越演越烈，直至发动“文化大革命”，使党和国家遭受一场灾难。党的十一届三中全会后，总结“文化大革命”教训，邓小平指出：“从遵义会议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格完善的制度”。①“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色。”②党的十一届三中全会后，在制度建设方面，不断改革创新，做了大量工作，以党章为根本，以民主集中制为核心的党的制度建设取得了很大进展，党内生活的主要领域基本实现了有章可循、有规可依。党的自身建设由思想建设、组织建设、作风建设发展为包括反腐倡廉建设和制度建设在内的五位一体的总体工作格局。但是，与党肩负的历史重任以及党建面临的大量新情况、新问题、新要求相比，党内制度法规建设还存在一些突出问题和薄弱环节。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的制度建设，提出党要管党、从严治党，必须有坚强的制度建设作保证。全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。③党内的法规制度建设有了历史性进步，党内政治生活质量和政治生态有了明显改善。特别是2013年11月颁布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，有力推进了党内制度建设的顶层设计、统筹规划，对构建科学完备的党内法规体系起了重要指导作用，并对党内法规进行全面清理，这在党的历史上是第一次。2013年，还发布了《中国共产党党内法规制定条例》，这是我们党首次拥有了公开的正式的党内“立法法”。它完善了党内法规前置审核程序，明确了合法性、合规性等审核内容，规定了发现问题后的处理办法和程序，全面确立了党内法规备案、清理与评估制度，对更好地提高党内法规的质量，构建系统、务实管用的党内制度体系有十分重要的作用。十八大以来党的制度建设还有一个重要特点，就是不仅按照党自身建设的“五位一体”工作格局规划、加强党的制度建设，而且以大党建的视野，把执政党对政府、人大、政协、社会组织的领导、对政治、经济、文化、外交、军队等各方面工作的领导的规范化、制度化纳入党的制度建设，这对保持党的先进性纯洁性，提高党的执政能力、领导水平和现代治理能力具有重要意义，对把权力关进制度的笼子，建立高效廉洁政府，廉洁政党，修复和净化政治生态都具有深远意义。制度建设是个长期的与时俱进的艰巨任务。当前，提高党内政治生活的制度化水平，要继续推进《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》的落实，要一手抓党内制度的制定完善，一①②《邓小平文选》（第二卷），北京：人民出版社，１９９４年版，第３３０、３３３页。③《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，２０１６年版，第１１６页。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.提高党内政治生活质量的着力点手抓制度的贯彻执行。一手抓党内法规制度的宣传教育，提高党员干部遵守党章党规党纪的自觉性；一手抓对党内法规制度执行的监督、问责，对违法乱纪行为的惩处，提高党内法规制度的严肃性、权威性。除了要在制度的制定、配套、衔接、可操作性等方面继续努力外，重点要放在全面贯彻落实《准则》等党内法规，在解决“难点”问题的制度创新上下功夫。比如，《准则》专门把“加强对权力运行的制约和监督”列为一个重要问题，并规定了“党内监督的重点必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”。《中国共产党党内监督条例》中专门规定了中央委员会监督政治局的工作，如何落实？需要解放思想，进行制度创新。比如，是否可以考虑制定在每年的中央全会上设置专门的询问日制度，政治局委员向选举他们的中央委员会汇报工作，中央委员可进行询问和质询，被询问者要认真回答问题，并接受中央委员的评论和批评。使这种监督制度化、常态化。又比如，《准则》要求，既要治理腐败，包括“打老虎”和“拍苍蝇”；又要治理干部的“不担当、不作为、敷衍塞责”的庸政懒政问题。而治庸治懒，要靠教育、靠纪律、靠问责，还要靠创新完善干部考核的制度及方法手段。例如，重庆发现在群众路线教育活动中集中解决的矛盾、问题，都是过去积累下来的存量问题，矛盾的积累往往是由“双衰减造成的”，即一是由下往上反映问题的信息层层衰减。在此过程中，往往出现信号衰减、信息失真，在上级那里“挂不上号”，以致一些矛盾问题迟迟得不到解决。二是从上往下解决问题的力度层层衰减。在这个过程中，缺少挂单解决、跟进督办、实时警示的工作机制，往往使问题在责任不明、相互踢皮球中久拖不决，最终小事拖大。正是由于上述“两个层层衰减”，导致大量矛盾问题在基层集聚，有的群众甚至产生了对抗博弈心理，“信远不信近、信上不信下”，一有问题就直接到上级机关上访，甚至采取过激手段“把事情闹大”，上级党委政府常常处于救急救火状态，基层干部也“夹在中间、两头受气”。为解决“两个层层衰减”问题，他们建立了信息化的群众问题反映机制。全市安装“群工系统”APP手机客户端65万个。群众只要在手机上轻轻一点，就能以文字、语音、图片等形式反映问题，并全程跟踪问题转交到了哪个部门、办得怎么样，事项办结后还可作出满意度评价。运用信息化的“群工系统”采取痕迹管理，建立了破解基层干部不作为问题的机制。即通过信息网络，党员干部每给群众办一件事，就会留下一个办结率和群众满意度痕迹，通过数据留痕，若干痕迹组合在一起就会变成轨迹，通过分析比较轨迹就可以客观评判干部工作作风。痕迹管理串点成线、聚线成面，找到了干部作风考评的科学标准。痕迹公开透明，现在群众不用写信、不用托人，反映的问题，干部会尽心尽力完成，不作为的现象大大减少了。总之，以问题为导向，深化改革，大胆创新，全面落实《准则》，在解决落实《准则》难点问题的制度创新上下功夫，大力提高党内生活的制度化水平，是提高党内政治生活质量的重要保证。
四、完善党内外监督体制机制，着力提高监督的有效化水平提高党内政治生活质量，净化、修复政治生态，建立廉洁政党、廉洁政治，必须完善党内外监督体制机制，提高监督的有效化水平。邓小平说过：“在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大。”①所以共产党必须接受监督。党要接受监督，党员干部也要接受监督。党的十八大以来，在完善党内法规制度，深化纪检体制改革，推进巡视和派驻监督全覆盖，加强①《邓小平文选》（第一卷），北京：人民出版社，１９８９年版，第２７２页。10Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
观察与思考 ２０１７年第６期党委内部监督，实行主体责任、监督责任及问责制等，在监督制度方面有不少改革创新和突破，监督效果显著。在贯彻《中国共产党党内监督条例》关于“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”①要求中，需进一步尊重党员在党内的主体地位，发挥党员的监督作用，同时尊重人民在国家中的主体地位，完善党内监督和外部监督相结合的体制机制。特别是在治理基层腐败，解决一些地方小权大贪、“苍蝇乱飞”问题，必须与党的基层组织建设和基层社会治理结合起来，发挥广大党员和党外群众的监督和治理作用。发挥党员监督作用，提高监督的有效性，制度创新的空间还是很大的。比如，完善党的选举制度，保障党员的选举权、知情权和监督权。建议今后选举党代表和党委委员时，改进被选举人的介绍，被选举人要同选举人见面，进行简短演说和承诺，向选举人报告个人重大事项，接受选举人问询。纪委对被选举人个人报告的重大事项审查结果向选举人公开。尊重党员的选举结果。选举产生的干部一般要干满一届，进行述职，接受选举者的评议，经组织考核后，根据考核情况决定升降去留。这样有利于加强党员对他们选举的干部的监督，解决干部对上负责和对下负责相统一问题。干部任期内调动太频繁，一是不尊重党员选举结果，使选举流于形式；二是搞短期行为、政绩工程；三是给跑官买官留下很大空间。理顺全委会和常委会的关系，加强全委会对常委会的监督。进一步发挥全委会作用，重大问题、重要人事问题要全委会讨论、表决。有些地方进行试点，党委常委向选举自己的全委会进行届中述职，接受全委会的询问、质询和测评，合格率低于50%的，可令其辞职，或进行工作调整。通过完善监督制度，实现党员或党员代表对他们选举的干部的监督权和罢免权。理顺党代表与他们选举的党委会的关系及选举他的党员的关系。党的十八大提出了党代表任期制，一些地方制定了党代表要经常与选举他们的党员联系，反映他们的意见要求，建立党代表工作室、每周设立党代表对党员的接待日，听取党员意见，反映党员要求，畅通监督渠道。一些地方制定了党代表参加或列席党的委员会，在会上提交反映党员要求的提案，会后向选举他的党员通报党的委员会开会的情况，汇报自己所提建议和所做的工作，定期接受党员的评议等制度。建立与《中国共产党党员权利保障条例》相匹配的科学合理的党员权利保障机制。把保障党员权利工作纳入党建工作责任制。更好地规范落实党员的知情权、参与权、监督权、选举权。基层调查反映，党员的权利保障由上至下，层层衰减。在监督方面，党的十八大以来，自上而下的监督大大加强了，但自下而上的监督还比较薄弱。基层“苍蝇”很多，难以治理，与此有很大关系。封建社会也反腐，但专制反腐，只有自上而下的监督，没有自下而上的监督，因此，总有凌驾于法律之上、游离于监督之外的特权，这是封建王朝跳不出兴亡周期率的根本原因。我们现在管党员的制度多，监督高层的制度相对较少，十八大后有所改变。基层党员群众是腐败现象、以权谋私的直接受害者，监督的积极性很高，但监督权保障机制还不够完善。创新来自基层。要加大对基层成熟经验的总结推广。特别要推进发挥党员监督作用的制度创新和顶层设计，以不断提高党内政治生活质量。
责任编辑：徐友龙① 本书编写组：《中国共产党党内监督条例》，《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉〈中国共产党党内监督条例〉辅导读本》，北京：人民出版社，２０１６年版，第５６页。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.11
篇四：着力提高党内政治生活质量的四个方面
着力增强“四性”不断提高党内政治生活质量和水平
作者：杨煌
来源：《中华魂》2017年第6期
党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式的重要讲话中，不仅再次强调这一问题，而且就如何增强“四性”提出了具体要求，为我们加强和规范党内政治生活指明了方向和遵循。
政治性、时代性、原则性、战斗性是马克思主义政党党内政治生活的“应然”。所谓“应然”，就是根据事物的内在本质应该有的理想状态。中国共产党作为政治组织，以马克思主义为指导，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史责任。这样一个特质的政党，政治性、时代性、原则性、战斗性是其应有的党内政治生活状态。
政治性是灵魂，是管总的，是第一位的。政党作为一个政治组织，没有政治性，或政治性不足，就不成其为政党，或者不能很好发挥政党的职能。马克思主义政党具有鲜明的政治性。这主要体现在政治理想、政治立场、政治纲领、政治观点、政治态度等方面。政治性决定着党内政治生活的性质、方向。我们党96年的奋斗，就是不断坚持和发展这些政治性的历程。正是坚持了党内政治生活的政治性，才使党永葆马克思主义政党本色。
时代性是党的先进性的重要体现。所谓时代性，就是始终站在时代前列所体现出来的先进状态。离开时代性，党的先进性就无从体现，党内政治生活就会失去生机活力。时代性体现马克思主义政党的先进性。党内政治生活的这种时代性，一方面体现在党的理论武装的先进性，即马克思主义不仅是先进的科学理论，而且具有与时俱进的理论品格；另一方面，共产党“在当前的运动中同时代表运动的未来”，我们党能够从世界发展的趋势、社会的主要矛盾、人民群众的需求出发，准确把握党的历史方位，推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，从而让时代精神注入党内政治生活之中，使我们党永葆蓬勃生机。
原则性体现为对党内政治生活标准和行动遵循的坚守。原则性一方面体现于规范的清晰性，即在什么是对的，什么是错的，什么事情可以做，什么事情不可以做方面的界限是明确的；另一方面体现在落实和执行的坚定性，即在大是大非问题上决不含糊、决不妥协、决不退缩。没有原则性或者原则性不强，就等于丧失或者模糊了是非曲直的标准，党内政治生活就会陷入混乱。增强原则性，党内政治生活就会风清气正，政治生态就会山清水秀。
战斗性是一个政党力量的体现。所谓战斗性，既是一种精神状态，又是一种优良作风，就是为了理想、为了真理，无私无畏，敢于面对困难，敢于坚持原则，不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误承认并纠正错误。战斗性一方面体现在对于正确原则的毫不动摇的坚守；另一方面体现在面对错误，敢于批判，敢于斗争，敢于纠正。一个政党，没有战斗性就没有战斗力。
政治性、时代性、原则性、战斗性是一个密切相联、相辅相成的有机整体，不仅反映了党内政治生活的本质要求，也是党内政治生活的基本特征。政治性是核心和灵魂，规定时代性、原则性、战斗性；时代性是引领，不断赋予政治性、原则性、战斗性新的时代内容；原则性是遵循，是坚持政治性、时代性、战斗性的具体要求；战斗性是力量的体现，通过战斗性，维护
政治性、时代性和原则性。着力增强政治性、时代性、原则性、战斗性，才能严肃党内政治生活，实现党的团结统一。
我们党在严肃党内政治生活方面总的情况是好的，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象。但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的问题。在开展党内政治生活方面，存在随意化、平淡化甚至娱乐化、庸俗化的现象。新形势下，克服存在的种种问题，需要不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使整个党员队伍更加朝气蓬勃、富有战斗力，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，从而更好地承担起庄严的历史责任和神圣的时代使命。
习近平总书记指出：“增强党内政治生活的政治性，就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向，引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。”这明确了政治性的核心和根本要求。邓小平同志曾经强调“有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”增强党内政治生活的政治性，同样要坚持这两条。革命理想高于天。对马克思主义的信仰，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念，是共产党人的政治灵魂和精神支柱。党员、干部必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，不断解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。动摇了理想信念，政治性就失去了基础。同时，要严格遵守党的政治纪律。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
习近平总书记指出：“增强党内政治生活的时代性，就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决党内出现的新问题，使党内政治生活始终充满活力。”在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。新时期，增强党内政治生活的时代性，这些优良的传统和作风不能丢，同时，要坚持问题意识，不自满、不止步、不懈怠，不断提出新标准新追求新目标，不断创新方式方法，不断提高各级党组织和广大党员、干部的先进性和纯洁性。
习近平总书记指出：“增强党内政治生活的原则性，就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题。”《准则》是新形势下加强和规范党内政治生活的基本遵循，其中十二条准则每一条都是党内政治生活必须坚持的重大原则。坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色。只要党的各级组织和全体党员特别是高级干部都严格遵守党内政治生活的这十二条准则，就能营造风清气正的政治生态。
习近平总书记指出：“增强党内政治生活的战斗性，就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。”面对新形势新挑战，要发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争。一方面，要认真开展批评和自我批评。要坚持实事求是，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，敢于亮丑揭短，真刀真枪提意见。党员干部要严格要求自己，深入解剖、认真整改，对待批评要有则改之、无则加勉。批评和自我批评的武器要多用、常用、用够用好，使之成为
一种习惯、一种自觉、一种责任。另一方面，对于错误思潮和行为要敢于斗争。要自觉抵制把商品交换原则那一套渗透到党内政治生活的拜金主义和庸俗主义，坚决反对把个人利益置于党的利益之上的个人主义，坚决防范把不讲规矩的风气带入党内的自由主义，对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明反对、态度坚决抵制。
领导带头、率先垂范，是我们党的优良传统，也是我们党各项事业取得成功的重要经验。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，同样要求领导干部率先垂范，发挥领导干部的先锋模范作风，增强和规范党内政治生活，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
篇五：着力提高党内政治生活质量的四个方面
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn着力增强党内政治生活的“四性”
作者：李景治
来源：《理论探索》2017年第02期
〔摘要〕
全面从严治党，切实解决党所面临的一些突出问题，必须着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。增强党内政治生活的政治性，就要坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚决维护党中央权威。增强党内政治生活的时代性，就要抓住重点和关键，着力改善党内政治生态，努力适应城乡人口结构和生产方式变化的需要、社会阶层及其工作和生活方式变化的需要、新科技发展的需要。增强党内政治生活的原则性，就要严格遵守党章，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党风政风。增强党内政治生活的战斗性，就要认真开展批评与自我批评，积极参与党内监督，坚决反对错误的政治言行，坚持不懈进行反腐败斗争。
〔关键词〕
党内政治生活，政治性，时代性，原则性，战斗性
〔中图分类号〕D26〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2017）02-0069-0开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统和政治优势。在长期的实践中，党内政治生活形成了基本规范，积累了丰富经验，为加强党的建设、增强党的生机活力、保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。新形势下，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些突出问题。“这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。”〔1〕2这就要求我们，必须坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”〔1〕3。
一、着力增强党内政治生活的政治性
当前，党内政治生活中的一个突出问题是政治性不鲜明。一些党员、干部包括高级干部，理想信念动摇，对党不忠诚，对人民不负责，极少数人政治野心膨胀，权欲熏心。因此，必须增强党内政治生活的政治性。
第一，坚定理想信念。坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务。每个党员、干部特别是领导干部，都应当始终如一地坚信共产主义理想信念。但对一些人来说，坚定理想信念，不过是老生常谈，成了整天挂在嘴边的官话、套话、表面话。究竟什么是理想信念、怎样坚定这种理想信念，他们却缺少深入思考。“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础”〔1〕4。要树立和坚定这样的理想信念，必须加强学习和党性修养。加强学习和党性修养，是党内政治生活的重要内容。
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共产主义的理想和奋斗目标来源于马克思主义基本理论，要坚定共产主义理想信念，就必须把马克思主义基本理论当作必修课来学习。其中包括马克思主义关于资本主义本质、基本矛盾、主要矛盾、经济危机、金融危机、政治危机和社会危机，以及资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利历史规律的理论；无产阶级伟大历史使命、无产阶级革命和无产阶级专政理论；共产党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设理论；社会主义建设、改革的理论。同时，要坚持马克思主义理论同中国实际相结合，认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平系列讲话精神，认真学习党章。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题。
坚定理想信念，还必须加强国际共产主义运动和世界社会主义历史及其经验教训的学习。共产主义者同盟建立标志着国际共产主义运动的兴起。此后，几十个国家建立了社会主义政党，工人运动和社会主义不断高涨。其间爆发了巴黎公社革命、俄国十月革命，最终在俄国建立了世界上第一个社会主义国家。第二次世界大战后，社会主义国家从一个发展到十几个，形成强大的社会主义阵营。学习国际共产主义运动和世界社会主义运动由小到大、由弱渐强的历史，会增强社会主义和共产主义必胜的信念。苏联社会主义建设和苏东剧变的教训，包括社会主义经济建设、政治建设、社会建设、执政党建设的经验教训，也值得认真总结、深刻反思。要牢记苏东亡党亡国的教训，深刻反思如何防止这种悲剧的重演。系统学习理论应当成为必修课，深刻总结历史的经验教训也应当成为必修课。二者相辅相成，缺一不可。只有系统学习、深入思考、充分比较，才能看出中国特色社会主义的特点和优势，才能彰显中国特色社会主义对世界社会主义的突出贡献。
坚定理想信念，应当加强比较政治的学习和修养。长期以来，我们往往习惯于在相对封闭状态，孤立地进行学习，缺乏横向比较研究，即缺乏马克思主义理论同其他各种理论的比较研究以及中国特色社会主义同其他各种类型特别是西方国家政治制度、经济制度、社会制度的比较研究。我们对于传统理论领域之外的情况了解较少，有些方面几乎与外部世界隔绝、形成自说自话的局面。新中国成立不到70年，改革开放只有30多年，中国就取得了如此辉煌的成就和伟大的历史飞跃，我们完全有理由自信、自豪。但不可否认，缺乏比较的自信往往是盲目的，也难以让人心悦诚服。而横向的比较，既可以深刻认识中国特色社会主义的特点和优势，增强我们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步坚定理想信念，也可以发现别人的长处和我们的不足之处，促进我们深化改革。我们坚决反对简单照搬西方国家的政治、经济、社会制度，但也要善于学习一切好的、先进的东西；既要坚持根本，又要善于集各家之长。对党员、干部特别是领导干部来说，要坚定理想信念，比较研究是不可或缺的。
第二，坚持党的基本路线。增强党内政治生活的政治性，最根本的就是要始终坚持党的基本路线。“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。”〔1〕6开展党内政治生活，必须全面贯彻执行党的基本路线，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。丝毫的偏离和动摇基本路线，都会使党内政治生活迷失方向。
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《准则》强调，坚持党的基本路线，必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神抓好发展这个执政兴国的第一要务。要全面贯彻党的十八大以来，中央治国理政的新理念、新思路及其各项方针政策。要坚持以人民为中心的根本发展思想，即以为人民服务为宗旨，以为人民谋幸福为落脚点。要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
坚持党的基本路线，必须毫不动摇坚持改革开放。在经济全球化和全球治理的进程中，我们必须进一步推进对外开放，在开放中谋发展，以开放促改革。要全面深化改革，推进中国特色社会主义制度的自我完善和发展，推进国家治理体系和治理能力的现代化。要通过党内政治生活，充分调动广大党员和干部的积极性、主动性和创造性，发挥群众首创精神，积极推进理论创新、实践创新、制度创新以及各方面的创新。为此，必须坚持党的思想路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、理论联系实际、一切从实际出发。坚持在实践中检验和发展真理，既反对否定马克思主义的错误倾向，又破除对马克思主义的教条式理解。
坚持党的基本路线必须毫不动摇坚持四项基本原则，其根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度和文化。党内政治生活，必须旗帜鲜明地抵制和反对否定党的领导、否定社会主义制度和改革开放的言行。
第三，坚决维护党中央权威。邓小平曾告诫全党，“中央要有权威”“改革要成功，就必须有领导有秩序地进行”，“不能搞‘你有政策我有对策’、不能搞违背中央政策的‘对策’”，“党中央、国务院没有权威，局势就控制不住”〔2〕271。当时中国改革正面临重重困难和挑战，中央没有权威根本无法推进。而今，中国正在积极推进改革开放，为全面建成小康社会而奋斗，仍然面临诸多的考验，同样需要加强中央权威。任何削弱中央权威的言行都不利于党的建设、发展和党的伟大事业。因此，开展党内政治生活，必须坚决维护而不能丝毫损害中央权威。“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”〔1〕对一个国家、一个政党来说，必须建立坚强的领导核心，必须毫不动摇地加强领导核心的权威。要加强党中央权威，党内政治生活就必须在思想、政治和行动上同党中央保持高度一致。即使对党中央的决议和方针政策有不同意见，也要在坚决执行的前提下，向党组织提出保留意见或建议。全党必须自觉服从党中央领导。各级党组织，以及国家权力机关、政府各部门、人民团体、企事业单位的党组织，都要不折不扣执行党中央决策部署。要进一步建立健全重大问题请示报告制度。
党内政治生活，必须自觉防止和反对有损党中央权威的自由主义、分散主义、本位主义、个人主义。一些党员和干部对党中央决策部署采取自由主义的态度，即符合心意的执行，不符合心意的就不执行，或者口是心非、阳奉阴违、先斩后奏。一些党员和干部，本位主义、分散主义严重，有令不行、有禁不止、各自为政、自行其是，或者搞上有政策、下有对策。这些都严重损害了党中央权威，严重影响了党的建设和党的各项工作，是决不能允许的。
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二、着力增强党内政治生活的时代性
积极健康的党内政治生活，是党充满生机活力的重要保障。而要使党内政治生活积极健康开展，必须着力增强党内政治生活的时代性。所谓时代性就是与时俱进。党内政治生活的时代性，就是要与经济发展、社会变迁和国内外环境变化相适应，与党自身的发展、建设和任务相适应。
第一，要抓住重点和关键。1980年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文革”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。但“30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题”〔1〕45。当时的突出问题，现在已经不那么突出了，而新的问题又突出出来。党内政治生活的具体内容要进一步充实，现实针对性要更强，否则就很难跟上时代的发展，很难满足现实的需要。
增强党内政治生活的时代性，应当抓住重点和关键。《准则》强调，“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”〔1〕3。改革开放以来，“国际国内形势发生了很大变化，我们党面临的执政环境和执政条件发生了很大变化，党面临的‘四大考验’、‘四种危险’是长期的、复杂的、严峻的”〔1〕51。由于市场经济的发展，海内外交往的频繁，不健康生活方式的侵蚀，一些干部开始贪图享乐、腐化堕落。为了满足奢侈糜烂生活的需要，他们便贪污受贿，买官卖官。生活腐化、经济犯罪，就成了一些干部的通病。经济的快速发展、市场经济体制的建立而又不够健全，使一些干部大权独揽。于是以权谋私、利益输送、权权交易、权钱交易等现象滋生蔓延。这些干部的腐败引起广大人民群众的强烈不满，严重危害到党和国家的前途命运。党的十八大以来，中央坚持全面从严治党和反腐败斗争，严惩腐败，取得了举世公认的巨大成就。但是，一些问题依然存在，一些问题解决得还不彻底，一些问题还可能再冒出来。我们应当通过严肃党内政治生活，着力解决这些问题。此外，一些干部包括领导干部道德败坏、作风不正，脱离实际、脱离群众、不关心群众疾苦的官僚主义作风严重；滥用权力，独断专行、决策失误、造成严重损失的现象屡禁不止；任人唯亲，跑官要官、拉票贿选的事情屡见不鲜；违法乱纪、知法犯法、执法犯法的问题依然存在。防止和反对这些问题的滋生蔓延，应当成为加强和规范党内政治生活的重点内容。
第二，要着力改善党内政治生态。一个时期以来，党内政治生态恶化，严重影响党的建设和健康发展。习近平同志指出，“要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态”，“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良”〔1〕48。开展积极健康的党内政治生活，是营造良好政治生态的必要途径。营造良好政治生态，是开展党内政治生活的重要责任。要营造良好的政治生态，就必须坚决防止和反对各种歪风邪气。要防止和反对党内关系的权力化、利益化，努力建立纯洁真诚的同志关系，坚决抵制和反对以各种权力、利益为基础的本位主义、山头主义、宗派主义。因为这些“主义”都严重污染了党内政治生态，影响了全党的团结和统一。要坚决抵制和反对以
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn“人脉”为中心建立各种小圈子，包括所谓同学圈、朋友圈、老乡圈、战友圈。因为有些“小圈子”，通过不正当手段、谋取不正当利益，会助长用人上和决策上的不正之风，严重者还可能分裂党的组织。
第三，要适应城乡人口结构和生产方式变化的需要。改革开放以来，随着改革的不断深化、经济的快速发展，城乡结构、社会阶层结构、人们的就业方式、活动方式、居住方式都发生了巨大的变化。这些变化对党的建设发展和各方面工作，都会产生影响。新时期党内政治生活必须进行改革、创新，丰富活动方式，以适应这种变化。否则，党内政治生活就会脱离现实，丧失生机活力。
在农村，家庭联产承包责任制的推广，促进了生产的发展，解放了农村劳动力，使上亿农民进城务工。进城务工人员中有党员，有争取入党积极分子，这都为党的建设尤其是党的基层建设、基层党组织政治生活的开展，提出了新的挑战。为了加强基层党组织建设，党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的建设若干重大问题的决定》，提出构建城乡统筹的基层党建新格局，强调要建立全国党员信息库，加强党员动态管理；建立健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度；实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。党内政治生活的形式也应与之相适应。要为农民工党员开展党内政治生活，特别是开好党的组织生活会创造必要的条件，提供时间、场所的保障。要贯彻落实党内一律平等的原则，尊重和维护农民工党员的权利，认真听取他们的意见。为此，各级党代会、人代会都增加了农民工代表名额。这一好的做法，应当继续坚持。
第四，要适应社会阶层及其工作和生活方式变化的需要。城镇社会生活状况的一个突出变化，是传统单位社会的松动，多元化就业格局和生活方式的形成。过去，大多数城镇人员都在党政机关、国有企事业单位工作。其工资、福利、医疗、养老都由单位负责。党组织的建立发展、机构设置、党的活动和党内政治生活的开展，也都依托单位。但随着人才、人事制度改革，传统单位人员的流动已司空见惯，越来越多。其中相当大一部分转入自主创业或者民营企业、合资企业、外资企业。这些单位肯定有党员，但其是否建立了党组织，党员是否可以开展党内政治生活，特别是正常过组织生活，就难说了。要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，就要进一步丰富和创新党组织建立健全的办法，以及开展党内政治生活的方式方法。其形式应当与这些党员就业、工作特点相结合，与相关企业性质、特点相适应。同时，还要实现党内政治生活的全覆盖。北京中关村组织中小科技公司的党员建立联合支部，开展党的活动，是一个有益的尝试，可以总结其经验进行推广。
过去党政干部、国有企事业单位人员，都住在本单位的家属院，人与人、党员与党员之间联系密切，不仅工作上相互了解，而且生活上也都知晓。因此，党内政治生活容易联系实际，内容充实。现在住宅商品化，同一个单位的党员，可能居住在不同的小区，退休的党员连人大代表选举都不在原单位，而是在居住的社区。这样，人与人之间关系会相对疏离，对党内政治生活的开展也会产生多方面的影响。扭转单纯依托单位开展党内政治生活的局面，实现党内政治生活方式的多元化、多样化，已势在必行。退休人员和在非传统单位工作的人员越来越多，龙源期刊网http://www.qikan.com.cn而社区日益成为他们居住、生活、社会活动的中心。在这种情况下，加强社区党组织建设、发展，使其成为开展党内政治生活重要载体，不失为一种积极探索。
第五，要适应新科技发展的需要。互联网和微博、微信等现代联系手段越来越方便快捷。它提高了人们的工作效率，也改善了人们的生活质量，人与人之间联系更加密切、广泛、频繁，也更加丰富多彩。党组织利用互联网，建立官方网站，开通与党员、群众的网络热线，以相互沟通、交流思想，达到上情下达、下情上达的目的。一些党组织利用现代远程教育网络，开展思想理论教育，作用越来越大。各级党委、纪委利用互联网接受党员、群众的举报，大大拓宽了反腐败斗争的渠道。这说明，党的建设发展、党的各项活动都可以利用互联网。党内政治生活作为党的活动的一个重要组成部分，无疑也可以充分利用互联网。例如，利用互联网进行思想政治教育、开展“两学一做”等活动、加强监督和举报工作、检查贯彻落实中央八项规定和各项纪律的情况以及开展批评与自我批评。
三、着力增强党内政治生活的原则性
党章是党活动的根本遵循，也是开展党内政治生活的基本原则。党的各项制度、规定、准则、纪律，是党章的具体化，也是党内政治生活必须遵守的原则。只有增强党内政治生活的原则性，才能保证党内政治生活积极健康开展，发挥应有的作用。
第一，严格遵守党章。党章规定了党的性质、指导思想、任务、奋斗目标、组织机构、运行机制、组织纪律，为党的建设和发展明确了方向、规范了道路。因此，“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”〔1〕3。习近平同志说，“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养”〔3〕3。党内政治生活必须根据党章的规定开展、必须遵守党的规章制度。只有如此，党内政治生活，才能始终保持正确的方向、始终沿着正确的轨道发展。党章是衡量一个组织开展党内政治生活情况的根本标准。党内政治生活，凡是符合党章要求的，就是好的或比较好的；凡是不符合党章要求的，就是差的或比较差的。如果党内政治生活违背了党章，相关组织的负责人要受到党纪处分。当然，学习、宣传、贯彻落实党章，本身就是党内政治生活的重要内容。
学习和贯彻落实党章，首先要确保每个党员、干部包括领导干部，切实履行党章规定的义务。即要认真学习党的基本理论和基本知识，贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，发挥先锋模范作用，坚持党和人民利益高于一切，吃苦在前、享受在后、克己奉公，自觉遵纪守法，执行党的决定、服从组织分配、积极完成党的任务，努力维护党的团结统一，对党忠诚。每个党员、干部特别是领导干部，都要积极履行党员义务。党内政治生活，要把督促党员履行义务当作一项重要任务抓紧抓好。党的组织生活，尤其是各级领导班子的民主生活会，要经常检查其成员履行党员义务的情况，就此展开批评与自我批评。
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党内政治生活，不仅有责任督促党员履行义务，而且有责任维护党员的各项权利。一要充分发挥党内政治生活保障党员民主权利的作用。党章规定，党员享有学习、接受培训的权利，有权在党的会议和党报党刊上参与党的政策问题讨论，对党的工作提出建议和倡议，行使表决权、选举权，有被选举权，可以批评任何党员和组织并有根据地揭发检举其违法乱纪行为。党员的这些权利，是不可侵犯的，党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的这些权利。党内政治生活，是党员行使权利的重要平台。党内政治生活要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内政治生活中的主体作用。为了保证党内政治生活的顺畅和高质量，要坚持党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通上下互通渠道。二要保证为党员参加学习和培训提供机会和条件。要使党员能够通过党内政治生活对党的各项工作提出意见和建议，对其他党员特别是党员领导干部提出批评，也要保障党员不受干扰地揭发检举各种违法乱纪行为。
第二，严明党的政治纪律和政治规矩。党内政治生活的原则性，集中体现在严明党的政治纪律上。“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。”〔1〕10习近平同志指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”〔3〕5党内政治生活本身要遵守党的纪律，严格按照党章和中央有关规定开展活动，不能违规违纪。同时要坚决贯彻执行党中央用铁的纪律从严治党的要求，对党员和干部积极开展遵纪守法的教育，用明确的规章制度和严明的纪律约束其言行。其目的是统一全党的意志和行动，完成党的任务。没有铁的纪律，党就是一盘散沙，无法作为一个强大的组织进行活动。
“坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。”〔1〕10所有党员、干部，都必须严格遵守党的纪律。党的领导干部要更加严格要求自己，模范遵守纪律，不能因为位高权重就形成特权思想、特权行为，不遵守纪律。不能只要求别人遵守纪律，而自己违法乱纪、为所欲为。党的纪律是党内规矩，国家法律是国家规矩，党规党纪严于国家法律。党的各级组织和所有党员干部既要遵守党规党纪，也要模范遵守国家法律。党内政治生活既要督促党员、干部遵守党纪，又要督促他们遵守国家法律。每一个党员、各级领导干部，“对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守，任何时候任何情况下都不能违反党的纪律”〔1〕10，也要“对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”〔1〕34。
“政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。”〔1〕11全体党员、干部特别是高级干部，必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。要在政治方向、路线方针政策上，同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的决议和工作部署，不能违法和偏离党中央的精神。
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第三，严肃党风政风。增强党内政治生活的原则性，必须整顿党风政风。所有党员、干部特别是领导干部，都要牢固树立和始终保持忠诚老实的党风。要忠于党的事业，全心全意为党工作、为人民服务，不能三心二意、自私自利，更不能以权谋私。要光明磊落，说老实话，办老实事，做老实人，不能隐瞒实情、说假话，不能弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧，不能采取不正当手段骗取荣誉、地位和利益。要从制度、体制、政策多层面鼓励和支持老实人，使他们能够得到与其工作成绩、贡献、付出相匹配的荣誉、地位和利益，不让老实人吃亏。要努力防止和抵制各种不正之风，坚决打击各种对党不忠、对人民不义、弄虚作假、营私舞弊的行为，不让狡诈之徒占便宜。
任何党员、干部特别是领导干部，都不能搞小山头、小圈子、小团伙。我们党历来反对宗派主义，主张党内要搞五湖四海、坚持全党团结统一。因此，党的发展和党的事业虽然遭遇不少艰难曲折，但党始终都没有出现大的分裂。这是中国革命成功、中国社会主义建设和改革开放事业不断取得胜利的重要经验。新形势下，要进一步促进党的发展、加强党的建设、保证全面建成小康社会，必须牢记历史经验，坚决抵制和反对搞小山头、小圈子、小团伙，努力维护全党团结统一。为此，要严禁党内拉关系、培植个人势力、结成利益集团。党内更不能搞人身依附关系、君臣父子关系、帮派关系，以及门客、门宦、门附那一套。所有党员，无论领导职务高低都是平等的。上级领导不能当家长式人物，对下级颐指气使，下级也没有必要对上级唯命是从、阿谀奉承。对于那些违反中央规定、不听劝告，依然或明或暗拉帮结派、搞非正常人际关系的行为，要高度警惕，严肃处理。
党内决不允许自由主义泛滥。有些党员、干部甚至领导干部，喜欢乱评乱议、妄议中央大政方针。他们热衷传播小道消息、政治秘闻，或四处打探内部消息、观察风向，以随机应变。有的甚至无中生有、造谣生事。这些自由主义的行为都严重违反了党纪党规，败坏了党风政风。要增强党内政治生活的原则性，就必须坚决抵制和反对这种自由主义的歪风邪气。
四、着力增强党内政治生活的战斗性
开展严肃认真的党内政治生活，是党的优良传统和政治优势。但一个时期以来，党内政治生活的战斗性有所削弱，老好人主义、圈子文化盛行，批评与自我批评开展不起来，党内关系受到利益化、庸俗化的侵扰。这就使党内政治生活在拒腐防变、保持党的先进性、纯洁性方面，难以发挥应有的积极作用。因此，全面从严治党，加强反腐败斗争，必须增强党内政治生活的战斗性。
第一，认真开展批评与自我批评。“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评与自我批评这个武器用好。”〔1〕22搞好批评与自我批评的前提，是勇于自我批评。党员、干部都要严格要求自己，诚恳承认缺点错误，深入剖析原因，认真整改。要虚心接受同志的批评意见，坚持有则改之、无则加勉的态度。要看批评意见的主流和大局，不在枝节问题上纠缠，不抓住个别意见的欠准确而否定整个意见的正确性。要坚决反对文过饰非、死不认错、不肯改错的错误倾向。
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搞好批评与自我批评的关键，是能够真正开展相互批评。党内政治生活要讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，支持和鼓励开展相互批评。开展批评是为了治病救人，加强相互监督、帮助，提高党的纯洁性、先进性。但一个时期以来，党内的批评与自我批评总是开展不起来，往往走过场。一些党组织开展批评与自我批评特别是相互批评，只涉及表面不触及要害，甚至把批评与自我批评变成了“表扬与自我表扬”。一些党员、干部特别是领导干部言不由衷，只讲官话、套话、假话、违心话，不讲真话、实在话。
要改变这种状况，首先，要端正态度。要坚决防止和反对事不关己高高挂起、明知不对少说为佳的庸俗哲学和旧官场文化。也要防止和反对明哲保身但求无过的老好人主义。老好人主义到处蔓延，被很多人奉为从政当官、为人处世的法宝，当成保持良好人际关系的秘诀。老好人主义是开展相互批评的拦路虎、绊脚石，必须坚决铲除。其次，要打消各种思想顾虑。不少党员、干部包括领导干部，在开展相互批评时“怕”字当头、谨小慎微。批评上级怕被“穿小鞋”、遭打击报复，批评同级怕伤和气、影响人际关系、不好开展工作，批评下级怕引起不满情绪、在干部考核和测评中丢分、在选举中丢票。不言而喻，要打消这些思想顾虑，必须克服个人主义和患得患失的思维方式。各级党组织特别是领导干部也要积极引导、率先垂范。领导班子内部应当带头开展相互批评，并形成制度、养成风气。此外，各级领导干部要虚心听取和接受各种不同意见，从谏如流，从善如流，积极改进工作。要以实际行动鼓励和支持下级说真话、如实反映情况、勇于提出批评意见。不能对持不同意见的同志采取歧视态度，更不能打击报复。
开展批评与自我批评必须坚持实事求是的原则。无论自我批评，还是相互批评，都应以事实为依据，有一是一、有二是二，不能夸大其词，更不能歪曲事实。批评者要从团结的愿望出发，坚持与人为善，做到知无不言、言无不尽；被批评者要虚心接受别人的意见，做到言者无罪、闻者足戒。要坚决抵制和反对恶意人身攻击、诽谤造谣和不负责任的乱说乱评。批评与自我批评，要认真总结历史的经验教训，坚持不戴帽子、不打棍子。既要认真开展批评与自我批评，又要坚持党的团结统一，保持个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
第二，积极参与党内监督。“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。”〔1〕23也就是说加强监督是党内政治生活的一项主要任务。监督的内容，包括党内选举是否公平公正，权力运行是否符合规章制度、是否存在滥用职权、以权谋私的问题，党员和干部是否遵守中央有关党风廉政建设的规定、是否存在腐败行为，以及党的路线方针政策贯彻落实的情况。监督的主体和形式是多维度的，其中党委负主体责任、纪委负监督责任、党委书记是第一责任人。党内政治生活的监督，是整个监督体系的重要组成部分。要营造党内民主监督环境，畅通民主监督渠道，增强履行监督和接受监督的责任意识。党内政治生活的监督，要充分发挥自己的特点和优势。即广泛组织动员党员、干部参与监督，形成党内监督的汪洋大海。群众的眼光最亮，观察问题最敏锐，只有真正把群众动员起来积极参与，党内监督才能发挥更大的作用。
第三，坚决反对各种错误的政治言行。在政治上，党内政治生活必须坚决捍卫党章、党的基本路线和方针政策，维护党中央权威，对否定党的领导、社会主义制度或改革开放的言行，龙源期刊网http://www.qikan.com.cn对歪曲、丑化中国特色社会主义的言行，必须旗帜鲜明地抵制、反对。党内政治生活不能为这些言行提供机会和舞台，不允许任何人违背中央的精神为所欲为。对于这些言行要勇于开展批评、批判。对于相关党员、干部包括领导干部要给予及时警告，对于不思改进、一意孤行者，决不可姑息，应当给予必要的党纪处分直至开除党籍。这样才能震慑违纪者、教育广大党员。党的各级组织必须担负起维护和执行政治纪律和政治规矩的责任，立场坚定，态度鲜明，措施坚决，处理果断，在大是大非面前不能犯糊涂、搞妥协。
第四，坚持不懈进行反腐败斗争。“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。”〔1〕25党内政治生活，在反腐败斗争中也要发挥应有的作用。一方面，努力筑牢拒腐防变的思想防线。党内政治生活，要经常开展反腐倡廉的思想教育，以坚定党员、干部的理想信念，提高其拒腐防变的自觉性和实际能力。要动员广大党员积极参与反腐败斗争，对腐败行为进行全天候、全方位的监督。要鼓励和支持对各种违法乱纪和腐败行为的举报。各级领导干部都要严以修身、严以用权、严以律己，经得起权力、金钱、美色的考验。各级领导干部要带头践行社会主义核心价值观，继承和发展党的优良传统，弘扬中华民族传统美德。要积极倡导艰苦朴素的生活作风，抵制和反对奢侈腐化的生活方式。另一方面，努力筑牢制度防线。党内政治生活要督促党员、干部遵守党纪国法，坚决贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设的各项具体制度。党内政治生活，要起到防微杜渐的作用，发现问题要督促有关方面及时整改，防止积少成多、积重难返、形成严重腐败问题。党内政治生活，要担负起反腐倡廉政治责任，坚持有腐必反、有贪必肃，做到反腐败斗争无禁区、全覆盖，让腐败分子无藏身之处。
参考文献：
〔1〕关于新形势下党内政治生活的若干准则·中国共产党党内监督条例〔M〕.北京：法律出版社，2016.
〔2〕邓小平文选：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.
〔3〕习近平.关于严明党的纪律和规矩论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2016.
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王建军
篇六：着力提高党内政治生活质量的四个方面
党章强调,要增强党内政治生活的新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。同时提出了“四个着力、一个局面”，即“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”
党的十九大党章修正案在党的建设基本要求中，增写加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的内容，体现了加强和规范党内政治生活在加强党的自身建设中的重要作用，揭示了党内政治生活的本质特征，对于增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
这是马克思主义政党本质属性在党内政治生活中的集中反映。严格的党内政治生活，是马克思主义政党区别于其他政党的本质特征，是马克思主义政党的独特政治优势。我们党能够取得成功，靠的是党有科学的理论、坚定的理想信念、严密的组织体系、铁的纪律，而这
些又都靠严格的党内政治生活作保障。回顾我们党的历史，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和优秀基因。什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；什么时候党内政治生活不正常不健康，党就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。
这是我们党顺应新形势新要求建立管党治党长效机制的战略举措。管党治党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。一个时期以来，党内有些同志认为现在以经济建设为中心，政治不那么重要了，政治意识淡漠、政治敏锐性和政治鉴别力降低，有的党组织政治功能弱化，党内政治生活中出现了“七个有之”等突出问题。这些问题，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。党的十八大以来，我们党把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手，有效解决了党内存在的突出问题，党风政风焕然一新。党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立了一系列加强和规范党内政治生活的制度，为我们加强党的自身建设、从政治上解决党内出现的矛盾和问题提供了重要遵循。
这是提高党内政治生活质量的根本保证。过去一段时间，受多方面复杂因素影响，党内政治生活的随意化、形式化、平淡化、庸俗化不断滋长蔓延。这些问题，导致党内政治生活质量不高。提高党内政治生活质量，就是要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过增强政治性，克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，引导党员干部增强“四个意识”，提高政治觉悟和政治能力，始终把握坚定正确的政治方向。通过增强时代性，克服不讲创新、不讲活力、因循守旧、照搬照套的倾向，使党内政治生活制度体现时代特点，适应党员、干部队伍的新变化，使党内政治生活始终充满活力。通过增强原则性，克服不讲原则、平淡庸俗的倾向，按原则开展党的工作和活动、处理党内各种关系、解决党内矛盾的问题。通过增强战斗性，克服没有思想交锋、缺乏战斗精神的倾向，勇于开展批评和自我批评，敢于同一切错误倾向作斗争，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的先锋战士。
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