篇一：干部职工教育管理存在问题
对干部职工日常管理不够严格原因分析
近年来，干部管理工作取得了有目共睹的成效，但也存在管理失之过宽的情况，导致一部分干部出现这样那样的问题。以下是PINCAI小编收集的《对干部职工日常管理不够严格原因分析》，欢迎大家阅读参考!对干部职工日常管理不够严格原因分析
从严管理干部，涉及的领域宽，包含的内容多，但概括起来就是强化民主与法制建设，并开展有效的教育和积极的引导。其中，民主与法制是根本，教育和引导是辅助。
一、干部管理不够严格的八个原因
近年来，中央和地方各级党委及纪检监察机关、组织部门着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，在加强干部管理(包括监督)方面做了大量工作，取得了有目共睹的成效，特别是干部管理的法规制度建设得到明显加强。但是，一些部门和地方仍存在着对干部重用轻管、管理薄弱特别是管理失之过宽的情况，一部分干部因此在理想信念、思想作风、工作作风、学风、生活作风和廉洁自律等方面出现这样那样的问题，损害了党和政府的形象，影响了有关事业的发展,也使干部本人和家庭受到损失。
产生问题的主要原因，一是在干部选拔、任用、监督等方面发扬民主特别是党内民主的工作有待进一步推进。二是法规制度体系不健全。一方面，法规制度存在“五多五少”2016/12问题，即现行法规制度惩戒性内容多而预防性内容少、政治经济领域措施多而社会文化领域措施少、对领导干部要求多而对其他人员要求少、强调法规制度建设多而强调执行少、法规制度的实体性内容多而程序性内容少。后者的表现是，多数法规制度只提出了要求或目标，未规定通过哪些程序来保证这些要求或目标的实现。另一方面，现行法规制度的有些条款太笼统，难以执行;有些条款要求过高(未将公德与私德分开)，多数人做不到(往往按潜规则办事);有些条款又要求过低，缺乏对干部应有的约束。三是现行的一些法规制度执行得不好。一方面，有些干部或因不懂，或因明知故犯，而不遵守有关法规制度;有些干部或因缺乏责任心，或因担心丢选票，或因自己不干净，而不严格执行现行法规制度去管理干部。另一方面，干部分类管理特别是选任制和委任制执行得力度不够。现有的政治空间未能得到充分利用，选任干部时发扬民主不够，使广大党员、人民群众及其代表对选任干部缺乏应有的约束力，一些选任干部也因此缺乏应有的自我约束意识;委任干部时，其直接领导者的意见发挥作用不够，使不少领导者对其副职和其他被领导者缺乏应有的权威和必要的约束，难以很好地解决下级对上级负责不够和因此产生的执行力不强、效率低以及其他不作为、乱作为问题。四是有些体制不合理。例如，垂直管理系统的现行干部管理体制，使这些系统的干部，在不少方面地方管不了、上级管2016/12不着。五是权责配置不科学。许多职位没有做到职权与责任相匹配;有些领导干部特别是一把手管得过多，权力过分集中，领导班子其他成员和有关部门制约不了、监督不了;部门和岗位的有些职责不清、不细化、不科学，导致有些时候部门和岗位之间对有利益的事都抢着管，对没有利益的事都不愿管，给一些干部不作为和乱作为留下了空间。六是监督不力。上级对下级、同级之间、下级对上级、群众对干部监督的力度不够。七是教育的针对性不强。在一些教育活动中，大话、空话、套话较多，能让人入脑入心的话较少。八是缺乏有效的载体来引导干部干正事而不做歪事
二、从严管理干部的十二项对策性建议
总的讲，要放眼全党、全社会去寻找对策，不宜仅从少数部门的职责出发寻找对策;要标本兼治，并且更加注重研究从根本上解决问题的办法。我认为，解决问题的办法就是一“堵”一“疏”。所谓“堵”，就是进一步深化改革、健全民主与法制，使广大干部不能、不敢做不作为和乱作为的事情。所谓“疏”，就是采取有效的教育和引导措施，使广大干部不想、不愿做不作为和乱作为的事情。
(一)深化改革，健全民主与法制
1、改革完善体制。一是应当在党内和政府内部使决策、执行、监督权适当分离并适当分散。三者适当分离，才可能产生制约;权力适当分散了才可能实现制约，权力太集中则2016/12其他机构和人员就难以实施有效的制约。例如，将政府投资建设工程的立项、审批、拨款、施工、验收工作分别交由不同部门去实施，可从源头上减少有关干部不作为、乱作为的问题。二是现在垂直管理的部门较多，是否这么多部门都需要垂直管理?即使需要继续实行垂直管理的部门，其干部管理的体制和办法也应当研究改进。三是改革行政管理体制，首先是行政审批制度改革还要强化，以逐步铲除干部不作为、乱作为的土壤。目前要求审批的项目仍然太多，应进一步减少审批项目，政府不该管的事情都应交给市场和社会组织去管。
、建立健全法规制度体系。它涉及各个领域，不能一一点出，这里只点几项当前迫切需要解决的重要工作。一是将公德与私德分开。将干部必须遵守的公德写入有关党规党纪和国家法规制度，要求每一个干部都必须遵守，否则惩处。将多数干部现阶段经过努力仍做不到的一些要求，作为私德加以提倡，由干部自愿遵守。二是清理现行的法规制度。对太笼统的有关条款，予以细化，使其可操作;对有些法规制度间“打架”的问题，予以理顺;对有些过时的法规制度，予以废止。三是下大气力解决法规制度的“五多五少”问题，特别是建立健全各项党规党纪和国家法律法规制度的实施办法。在根据实际需要进一步建立健全实体性法规制度的同时，要特别注意建立健全程序性的法规制度，使已出台的2016/12大量法规制度得以有效执行。比如，对一项制度的执行情况，由谁来监督，怎么监督，监督或检查考核的结果怎么利用，通过什么程序来利用等等，都要做出明确规定。又如，干部任用的提名需要经过哪些具体程序才能防止用人上的不正之风，就规定必须经过哪些程序。现在提名工作后期的规定程序较多，但缺乏对关键环节——初始提名工作的科学、严密规范，应尽快予以改进。四是法规制度要明确界定一些违纪违法的行为。例如，什么叫拉票，什么叫贿选，要制定可操作性强的具体规定。不然，执法执纪过程中有些问题难界定。
、强化干部分类管理。对党的各级委员会的委员、常务委员、书记、副书记，各级党代会的代表、人大代表，各级人大常委、人大常委会主任、副主任、秘书长和各级政府首长的任用，在继续坚持党管干部原则和选任制的基础上，逐步增强选举工作的民主性;对党的各级委员会职能部门的负责人、政府职能部门负责人、职能部门内部各级负责人的任用，在继续坚持党管干部原则和委任制的基础上，逐步适当增强直接领导者在干部任用提名中的作用。对国有企事业单位和其他有关单位，也要针对各自的特点，分别采取行之有效的干部管理方法。
、逐步理顺权责关系。一是党委、人大、政府、司法等机关之间，机关的各职能部门之间以及职能部门内部的职责2016/12划分和工作流程要细化、合理化与明晰化，以防止干部不作为、乱作为。我市纪委正在组织有关部门开展部门职责的细化、合理化和明晰化试点;市纪委机关自身还结合实际运用ISO9001这一国际通行的质量管理模式，来进一步促进机关内部各部门、各岗位职责的细化、合理化、明晰化以及工作流程和工作标准的优化。二是领导干部的职权与责任要匹配并且细化、合理化和明晰化，哪些事情需要经过哪些具体程序，应做出具体规定，不能凭潜规则或领导干部的个人偏好决定。
、加强上级对下级的监督。一是对哪些内容必须进行监督，主要采用哪些途径进行监督，由谁来执行监督，要有明确规定。例如，有针对性地谈话，是现阶段上级对下级实行监督的有效途径。应明确规定，主要领导对本级领导班子成员和下级主要领导、组织部与纪委对本级各部门和下级领导班子成员，必须定期开展有针对性的谈话。我市纪委去年出台了“五必谈”制度，即对新任职本级管理的领导干部、下级党委主要领导、本级重要部门的主要领导、即将退出领导岗位的本级部门和下级党政主要领导、有问题苗头的本级管理的领导干部必须进行有针对性的谈话。执行这一制度的初步效果较好。二是应通过各种途径进一步强化专业监督力量。例如，今年我市决定将派驻市直部门纪检组的人员、编制收回市纪委机关并且工资、福利、办公条件与被检查对象2016/12彻底脱钩，还在一个区纪委进行了同样的试点，在几个街道工委增设专职纪委副书记并成立了由专、兼职干部组成的街道监督委员会，市纪委还整合本级的各种监督力量使监督的合力增强，并成立了由市直部门局级和处级后备干部组成、市纪委可以随时调用的301人的机动监督队伍，有效地增强了专业监督力量。三是应进一步强化巡视工作。中央和省委巡视组应进一步强化对本级管理领导干部特别是一把手廉洁从政、贯彻党风廉政建设责任制、干部选拔任用等方面内容的重点了解，已经核实的情况应作为评价和使用干部的重要依据。有条件的较大城市，也可开展巡视工作试点。最近我市决定，对收回市纪委的派驻机构赋予巡视职能，通过开展巡视工作，强化对市直各部门乃至各县(市、区)领导干部的监督。四是上级党委及有关部门要给下级主要领导强化管理和监督创造条件。例如，我市纪委负责同志找县(市、区)和市直部门主要领导谈话，指出他们所在地区或部门、领导班子存在的问题，并明确要求其严格管理，这就为他们在当前严格管理氛围不浓的情况下，开展必要的管理特别是批评工作创造了条件。
、强化下级对上级、群众对干部的监督。其主要实现途径是办事公开。应进一步推进党务、政务、厂务、村务、公用事业办事公开，对公开什么、怎么公开都要有具体、明确、可操作性强的规定。比如，行政审批的项目有哪些、审批的2016/12条件是什么、要经过哪些程序审批、审批的时限是多少、由谁审批，都要公开;财政收支的明细要公开。在推行各项公开工作的同时，有关监督要跟上。例如，在实施公开的同时，应强化受理群众举报和投拆、开展民意调查、民主评议机关和干部等工作。近两年我市组织市直50多个部门的主要领导代表本部门上电视和报纸公开承诺其改进服务的目标和措施;将百名重要岗位处长的职责和本人改进服务的承诺上网公布，然后组织群众特别是被服务对象对其进行评议，有力地促进了机关干部作风的改进。
、进一步改进干部考核工作。中组部不久前出台的干部考核指标体系和考核办法，是引导广大干部树立正确政绩观的指挥棒，符合发展方向，应在实践中予以坚持并不断完善。一是考核的时点应适当增多。应加强平时、年终、遇到重大事项时的考核。比如，去年抗冰雪和抗震时，中纪委要求加强对违纪违法行为的监督检查;中组部要求加强对干部表现的考核。今后还应在干部遇到个人利益或本地区、本部门、本单位发生重大事件时，强化对干部的考核。二是参与考核的人员范围应适当扩大。现在对一个地区党委书记进行民主评议的参评人，都是他直接管理的干部。如果他平时管严了，可能要增加一些反对票。可否适当扩大民主评议领导干部的参评人范围，包括通过统计局调查队搞点民意调查?三是考核的指标应进一步科学化。不仅要横向与其他地区、部门和2016/12单位比，更要纵向比，看干部所任职的地区、部门、单位现在的发展状况与过去相比较的情况;还要考察其打基础、利长远的工作情况，这需要进一步研究提出更加科学的考核指标体系和科学的考核办法。对机关干部的考核指标难量化，应分别研究制定符合实际的考核体系与考核办法。四是考核结果的利用力度应进一步增强。要注意多种途径考察、考核结果的累积和使用。对考核结果好的干部应予激励。对年终考核中称职和基本称职率连续不达标的干部要做出调整，连续2年不称职的干部要坚决予以辞退;对换届考察、经济责任审计等工作中发现有较严重违纪问题的干部，要坚决处理。五是考核结果要向本人反馈，对有轻微问题的干部要及时提醒。
、加大干部交流的力度。当前，易地提拔交流比较容易做到，应进一步扩大交流面;易地平级交流比较困难，但至少可以制定详细可行的制度，确保在本地区的部门之间、部门内部的不同岗位之间加大交流的力度。交流干部的最大优势是超脱和谨慎，当然视野也宽些。
、强化治庸措施。对一些虽不犯大错但不思进取的干部，应加大治庸的力度。在强化群众评议的同时，应分门别类研究制定一些标准并严格考核，对不达标的干部，应区别不同情况，分别做出调整工作岗位、退出领导岗位或公务员队伍的处理。干部退出公务员队伍的前提，是出台公务员的社会2016/12保障措施。
10、严格执行法规制度。执行法规制度要严格，对检查、考核、巡视等工作过程中发现的问题，凡违反法规制度的，都要严格按有关规定予以处理。对不严格依照法规制度管理干部和执法执纪不严的责任人，应严肃追究责任。
此外，管理手段、措施要不断创新。过去有些行之有效的手段和措施现在仍然有效，要抓好落实;有些手段和措施，现在失效了，就要创新，找出新的有效手段和措施。
(二)采取有效的教育和引导措施
1、有针对性地开展教育工作。一是组织广大干部结合典型案例学习党纪党规、国家法规和有关制度的常用条文。去年我市纪委会同市检察院组织全市27万党员干部开展这项工作，取得了较好的效果。二是树立来自干部身边的正面和反面典型，这样的典型对干部的影响大、教育效果好。三是营造良好的文化氛围。文革中错误对待干部群众的做法，使人们同情受批评、受处分者。这种文化延续至今，对确应批评和处分的干部，人们往往也予以同情。应采取有力措施，逐步改变这种文化氛围。四是教育的范围应予扩大。不仅教育干部本人，使其不想、不敢、不愿做不作为和乱作为的事情;而且教育其家属，使其督促干部不做不作为和乱作为的事情;还要教育群众，使其知道监督是自己的权利、知道应监督什么和如何监督。
2016/12、寻找并用好能够引导干部积极向上的载体。在实践中，可用的有效载体有许多。根据我在审计署两个局和长春市纪检监察系统的试验，学习型组织是引导广大干部积极向上、减少不作为和乱作为问题的有效载体。学习型组织理论，是当今世界最前沿的两大管理理论之一。在继承和发扬过去行之有效的管理办法的基础上，结合本地区、本部门、本单位实际运用这个理论，能够不断改进业务工作和队伍建设。运用这一理论的关键，是组织干部针对工作中遇到的问题开展学习、研究并思考对策，然后同志之间开展讨论、共同研究解决问题的对策。在共同分析问题、讨论解决问题对策的过程中，既解决了问题、推动了工作，又使广大干部互相启发、互相促进，在互动中培养科学的思维方式、思想方法、工作方法，增强政治业务素质。也就是实现工作学习化、学习工作化，使个人和组织一起成长、业务工作与队伍建设共同进步。应特别注意的是，在这个过程中，每一个干部都能够从组织有所收获，即个人得到素质的提高、得到成就感、得到一个舒心融洽的工作环境，从而增强组织对每一个成员的凝聚力;在这样的环境中，正气上升，组织成员都积极向上，也就大大减少了不作为、乱作为的行为。这是一种有效的柔性管理。世界100强中40%的企业、美国100强中80%的企业和新加坡政府、日本大阪府以及国内的一些单位，都在结合各自实际运用这一理论开展管理工作，并取得了明显成201611/12效。建议有关部门研究广泛运用这一理论的可行性，使更多的地区、部门和单位在继承和发扬我党几十年行之有效经验的基础上，创造性地运用这一理论开展干部管理等工作。
201612/12
篇二：干部职工教育管理存在问题
当前干部教育培训存在的问题及对策探析
【Summary】本文通过调查，综合分析了干部教育培训存在的问题，对培训重视程度不高，工作切入点不到位，忽视个体差异，制度缺失，并提出提高干部教育培训质量的策略。
【Keys]干部教育；培训；机制
一、当前干部教育培训存在的问题
(一)对培训重视程度不高，缺乏认识
一些部门不了解培训的先导性和基本作用，也没有充分理解和重视干部的培训和专业发展。主要表现在两个方面：首先，实际上没有动员一些主管服务机构对干部的教育和培训。
《干部培训和职业发展条例》明确规定：“干部所属单位负责组织和进行本单位干部的进阶培训。”对于部门干部的培训和发展组织，没有明确的短期或长期计划。其次，个别领导者不了解教学内容，未能将教育和学习放在首位的事实，凸显了艰苦的工作而未能将时间投入到学习中，不主动参加培训课程，导致意识形态理解和概念模糊性的差距，在不同程度上影响了教育和培训的质量。
(二)培训切入点不到位，过多强调实用性
一些部门不太了解如何提供培训，他们通常从“工作要求”开始，这意味着培训的有效性完全取决于受训者满足工作要求的能力作为主要标准，工作人员的培训和发展应注重“一般需求”。
实际上，重点是职业培训，培训的内容并不详尽，很难满足“一般需求”。
(三)培训需求分析不全面，忽视个体差异
干部的培训面向不同的人，如果我们根据学生的内容和学习能力来教他们，我们就只能实现“人性化的方法”。一些单位经常会“新老一堂课，咸淡一锅煮”，这大大降低了课堂效果。对干部教育培训中存在的问题进行综合分析，主要是未能解决与教育的针对性和有效性有关的问题。在当前的管理教育和培训中，这也是一个普遍的问题。
(四)缺少配套制度，监督管理不严格
在调查中，许多部门报告中说，在提供特定培训课程方面师资短缺，缺乏管理经验，这降低了管理教育和培训的质量。在管理过程中，管理意识低下，管理系统不健全，从学科教学到课堂结构缺乏标准化的操作系统，导致学与学好学坏一个样，挫伤了干部参与培训的积极性。
二、提高干部教育培训质量的策略
(一)建立以需求为导向的培训生成机制
中国的管理教育工作方式主要是基于计划和培训，很难在宏观层面上确定需求，如果有必要，在实施过程中要在微观层面进行培训，这迫使我们在“需求评估”方面进行创新，并通过需求研究缩小计划学习中的差距。首先，在计划阶段加强需求研究，采取探访和问卷调查等多种形式，认真听取学生对学习内容、教学方法、教职工和教学管理的看法，并注重结合工作特点和对学生的培训，培训的目标和需求强调了对培训内容的需求。第二是在培训期间增加跟进检查。通过发放问卷、组织研讨会、一对一访谈等，我们可以及时了解培训内容、教师和教学方法的评估。
(二)创新培训运行机制，增强培训针对性和实效性
可以建立一种以计划学习为基础，以自主学习为辅助的学习机制，可以计划和教授政治教育，还可以选择职业教育。例如，根据要求，干部们每年平均至少要参加110个小时的培训课程，其中50到70个小时是针对以武装和党派精神进行的理论培训，学校（行政学校）完成计划的培训后即可参加该培训，充分发挥党校（行政学校）的主要职务和主要渠道的作用。
剩下的40至60个小时是自行选择的，专注于您感兴趣并想学习的专业内容，独立选择的学校还可以包括正规学院和大学进行培训，使用国家教育系统进行培训，并借鉴不同学科进行职业培训，思想教育和人文素质教育。
(三)加强干部培训制度建设，规范培训管理
按照综合管理培训的要求，完善管理教育体系，更新激励机制，建立健全结合培训，考核和人力资源配置的长效机制。一是完善刚性保障管理培训机制。要严格执行人员培训和教派培训制度，将人员培训计划纳入党的建设任务，并根
据工作任务和加强管理团队的需要建立基础培训，组织部和单位部党组织要科学地进行。该机制就提名培训候选人进行谈判，并提出上诉。二是建立学习和使用的互动工作机制。建立将管理教育与选拔任用相结合的系统，在年度管理评审中包括培训和学习，并包括管理人员，在技术工人的甄选和任命过程中考虑教育和培训的影响，以确保促进培训内在动力，领导者学习并积极培训和改变“我要学习”做“我想学习”。三是建立监督和鼓励学习的机制。负责的培训部门加强与各部门的沟通与合作，建立和完善监督和激励机制，加强对培训过程和学习成果使用的监督，并将培训情况和评估结果记录在人员登记中，作为人员部署的重要依据。
(四)完善培训评估体系
当前有关管理培训评估的工作有两个明显的局限性：首先，评估的内容显然是有限的：培训本身包括培训的设计、培训的进行、培训的管理等，缺乏对转化结果和改变工作绩效的培训的评估；其次，练习是有限的，没有锻炼后评估。我们可以参考美国研究员柯克帕特里克的训练评估模型和那里的训练评估实践来建立一个四位一体训练评估系统，其内容包括反应层面，学习层面，行为层面和结果层面，答案着重于评估培训目标、培训计划、课程设计、培训方法和模式对培训组织和教职员工的相关性。在课程结束之前和之后，评估学生所学，了解和理解的知识变化，培训后改善受训者的工作行为并改变工作态度，结果层面主要评估培训后学员的工作绩效的改善以及对组织的影响，贡献的变化等。负责的培训部门可以充分记录学员的培训情况，教学组织将在适当时候制定课程和安排教师，学员通过评估知不足而后进，真正做到以评促教、以评促学。
篇三：干部职工教育管理存在问题
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干部教育培训工作中存在的问题及解决方法
胡锦涛总书记曾指出，新世纪、新形势和新任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的学习比以往任何时候都更为重要和迫切。干部教育培训工作是推动干部学习的一条重要途径，也是建设高素质干部队伍的一个重要环节。近年来，我们大力实施人才兴税战略，不断加大干部教育培训力度，使税务干部的综合业务素质有了大幅度提升。同时，在干部教育培训中也存在一些不容忽视的问题。
一、目前干部教育培训工作中存在的主要问题
近几年来，按照上级部门干部教育培训工作的有关要求，我们结合工作实际，以创建学习型税务机关为契机，有效开发人力资源，积极组织开展了大规模培训干部工作，有效地提高了税务干部的业务素质和技能，为国税事业的发展提供了有力的智力支持。但是，当前我们的教育培训工作现状与新的形势任务要求相比，还存在着不少的问题，归纳起来主要有以下几个方面：
一是思想认识不足。不少干部认识不到教育培训是干部管理的基础工作和提升素质能力的重要途径，对加强教育培训工作的紧迫性认识不足，缺乏长期学习、终生学习的理念和主动性。有的干部认为教育培训“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；有的认为现代社会信息网络广泛普及，获取知识的渠道日益增多，没有必要进行专门培训；有的认为学习是年轻人的事，年纪大点儿的就可以不学等等。这些问题的存在严重地影响着干部教育培训工作的开展。而实践证明，参学主体的积极性是保证完成培训任务和提高培训质量的重要保证，如果参训人员没有一种积极主动的心理状态或精神面貌去投入，必将直接影响到干部教育培训的效果。
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二是培训内容安排不合理。近年来，虽然我们每年都要根据年初工作要点的要求，制定相应的培训计划，但培训内容多侧重于理论性和知识性，这与广大干部希望得到的以实用性、操作性内容为主的培训需求还有差距，同时，培训内容不能针对年龄、岗位、文化水平的不同实行“一把钥匙开一把锁”的分层次设计，从而出现了部分税务干部嫌简单不想听，部分税务干部觉得太难听不懂的状况，在很大程度上削弱了税务干部对教育培训工作的重视程度。
三是培训的方式方法单一陈旧。目前，我们的培训方式大多数以课堂教学为主，实行的是你讲我听，你读我记，上面讲、下面听听，记笔记、写心得的“灌输式”传统教学方式，教学方法不新颖、课堂气氛不活跃，容易使税务干部产生厌学情绪，从而直接降低了培训的质量和效果。
四是教育培训管理措施缺乏精细化。在日常工作中，对培训工作的管理比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少；注重培训规模、不注重培训质量；满足于办班数量和培训次数，忽视培训效果的评价考核。虽然教育培训后要进行考试，但迟到、早退、甚至旷课现象屡见不鲜，组织考试不够严谨，对税务干部参训缺乏约束力和促进力，最终导致教育培训的成果不能有效地应用于干部队伍建设和促进税收工作。特别是国税系统局域网络建立后，很多时候更是将学习内容在网络上一挂了事，对税务干部是否学习、学习效果怎么样、对学习内容有何意见和建议等，缺乏相应的检查和考核，使学习培训与工作能力的提高严重“脱节”。
二、做好基层国税部门干部教育培训工作的措施
（一）创新和完善教育培训的理念，解决好“为什么学”的问题。一要端正教育培训的动机。使广大税务干部充分认识到加强干部教育培训工作是新时期税收形势的需要、是落实“三个代表”和科学发展观的需要、是建设社会主义小康社会与和谐社会的需要、是加强干部队伍建设和提高干部素质能力的需要，从而促使税务干部增强紧迫感、危机感和责任感，页脚内容4页眉内容
把学习培训当作一种精神追求，从而以积极负责的态度投入到学习中。二要端正教育培训的风气。要切实把教育培训作为提高税务干部综合素质的手段，做深、做细、做出成效，克服走形式、重数量、轻结果的错误倾向，促使税务干部能实现真正意义上的培训学习和有效提升素质能力。三要更新学习培训的理念。通过树立典型、表彰先进、学习力展示等形式，在全体税务干部中营造良好的学习氛围，实现从“要我学”到“我要学”、从“阶段学习”到“终身学习”、从“拥有文凭”到“拥有能力”的彻底转变。
（二）创新和完善教育培训的内容，解决好“学什么”的问题。一要把握培训需求。要通过调查问卷、实地询问等方式深入基层、深入实际，了解广大税务干部在新的税收形势下需要什么、想知道什么，需要通过培训解决什么问题，从而选择那些与税收工作联系紧密、有利于促进解决实际问题的知识作为教育培训的重点内容，提高针对性。二要科学设置培训内容。要改变过去“一刀切”的方式，树立“学以致用、用以促学、学用相长”的理念，根据税收工作实际需要和税务干部的岗位、学历、年龄等实际情况，有针对性地进行分层次、分类型的培训，在培训项目和内容的安排上做到因人而异，突出个性化。三要统筹培训知识结构。在培训中要做到才学与德学相结合、专业性教育和综合性教育相结合、理论性教育与实用性教育相结合，使税务干部的知识体系成为以税收业务知识为主体的综合学识能力体系，从而促进干部队伍整体素质的持续提高。
（三）创新和完善教育培训方法，解决好“怎么学”的问题。一要拓宽学习渠道。要综合课堂教学、网络学习、自主学习等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与在职自学相结合、理论学习与工作实践相结合，充分利用专题业务讲座、业务大比武、干部轮训等手段，建立起公共的学习场所，并以现代网络技术为依托，在网上开展诸如每日一题、每周一测等活动，营造一个全员共同提高的学习环境。二要创新培训方法。要积极采取案例式、研讨式、情景式、答疑式等新颖的教学方法，运用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段，努力增强学员的参与意识。同时，还可以采取轮流辅导，人人是老师、人人是学生的培训方法，从领导干部开始带头讲课，并将学习计划分解落实到每一位干部职页脚内容4页眉内容
工身上，进行轮流授课，从而培养税务干部的组织能力、学习能力，最大限度地激发学习积极性、主动性，达到促进税务干部自觉学习、熟练技能、提升素质的目的。
（四）创新和完善教育培训的管理机制，解决好“学有所成”的问题。一要建立健全考核监督机制。按照以考促训，以考促学的要求，采取考评与考试相结合的形式，针对培训内容科学设定评估指标，定期或不定期地对税务干部的学习培训情况进行科学的考核，并把考核结果统一纳入工作目标责任制考核范围之内，作为评优评先的重要依据。同时，要把培训期间的纪律执行情况纳入到考评范围之内，加强对无故不参加培训的干部的处理。二要建立健全激励机制。要进一步完善学习考试奖惩制度，将培训考试成绩与个人竞争上岗、任职、考评、奖金分配等挂钩，并记入个人档案。同时，要树立好学、勤学的标兵和榜样，对他们进行大张旗鼓的表彰和奖励，以营造一种想学习、爱学习，学习有出路、学习有奔头的观念，带动和引导全体税务干部积极学习，形成浓厚的学习氛围。
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篇四：干部职工教育管理存在问题
对干部职工日常管理不够严格原因分析
对干部职工日常管理不够严格原因分析近年来，干部管理工作取得了有目共睹的成效，但也存在管理失之过宽的情况，导致一部分干部出现这样那样的问题。以下是PINCAI小编收集的《对干部职工日常管理不够严格原因分析》，欢迎大家阅读参考!对干部职工日常管理不够严格原因分析从严管理干部，涉及的领域宽，包含的内容多，但概括起来就是强化民主与法制建设，并开展有效的教育和积极的引导。其中，民主与法制是根本，教育和引导是辅助。
一、干部管理不够严格的八个原因
近年来，中央和地方各级党委及纪检监察机关、组织部门着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，在加强干部管理(包括监督)方面做了大量工作，取得了有目共睹的成效，特别是干部管理的法规制度建设得到明显加强。但是，一些部门和地方仍存在着对干部重用轻管、管理薄弱特别是管理失之过宽的情况，一部分干部因此在理想信念、思想作风、工作作风、学风、生活作风和廉洁自律等方面出现这样那样的问题，损害了党和政府的形象，影响了有关事业的发展,也使干部本人和家庭受到损失。
产生问题的主要原因，一是在干部选拔、任用、监督等方面发扬民主特别是党内民主的工作有待进一步推进。二是法规制度体系不健全。一方面，法规制度存在“五多五少”
问题，即现行法规制度惩戒性内容多而预防性内容少、政治经济领域措施多而社会文化领域措施少、对领导干部要求多而对其他人员要求少、强调法规制度建设多而强调执行少、法规制度的实体性内容多而程序性内容少。后者的表现是，多数法规制度只提出了要求或目标，未规定通过哪些程序来保证这些要求或目标的实现。另一方面，现行法规制度的有些条款太笼统，难以执行;有些条款要求过高(未将公德与私德分开)，多数人做不到(往往按潜规则办事);有些条款又要求过低，缺乏对干部应有的约束。三是现行的一些法规制度执行得不好。
一方面，有些干部或因不懂，或因明知故犯，而不遵守有关法规制度;有些干部或因缺乏责任心，或因担心丢选票，或因自己不干净，而不严格执行现行法规制度去管理干部。另一方面，干部分类管理特别是选任制和委任制执行得力度不够。现有的政治空间未能得到充分利用，选任干部时发扬民主不够，使广大党员、人民群众及其代表对选任干部缺乏应有的约束力，一些选任干部也因此缺乏应有的自我约束意识;委任干部时，其直接领导者的意见发挥作用不够，使不少领导者对其副职和其他被领导者缺乏应有的权威和必要的约束，难以很好地解决下级对上级负责不够和因此产生的执行力不强、效率低以及其他不作为、乱作为问题。四是有些体制不合理。例如，垂直管理系统的现行干部管理体制，使这些系统的干部，在不少方面地方管不了、上级管
不着。五是权责配置不科学。许多职位没有做到职权与责任相匹配;有些领导干部特别是一把手管得过多，权力过分集中，领导班子其他成员和有关部门制约不了、监督不了;部门和岗位的有些职责不清、不细化、不科学，导致有些时候部门和岗位之间对有利益的事都抢着管，对没有利益的事都不愿管，给一些干部不作为和乱作为留下了空间。六是监督不力。上级对下级、同级之间、下级对上级、群众对干部监督的力度不够。七是教育的针对性不强。在一些教育活动中，大话、空话、套话较多，能让人入脑入心的话较少。八是缺乏有效的载体来引导干部干正事而不做歪事
二、从严管理干部的十二项对策性建议
总的讲，要放眼全党、全社会去寻找对策，不宜仅从少数部门的职责出发寻找对策;要标本兼治，并且更加注重研究从根本上解决问题的办法。我认为，解决问题的办法就是一“堵”一“疏”。所谓“堵”，就是进一步深化改革、健全民主与法制，使广大干部不能、不敢做不作为和乱作为的事情。所谓“疏”，就是采取有效的教育和引导措施，使广大干部不想、不愿做不作为和乱作为的事情。
(一)深化改革，健全民主与法制
1、改革完善体制。一是应当在党内和政府内部使决策、执行、监督权适当分离并适当分散。三者适当分离，才可能产生制约;权力适当
分散了才可能实现制约，权力太集中则
其他机构和人员就难以实施有效的制约。例如，将政府投资建设工程的立项、审批、拨款、施工、验收工作分别交由不同部门去实施，可从源头上减少有关干部不作为、乱作为的问题。二是现在垂直管理的部门较多，是否这么多部门都需要垂直管理?即使需要继续实行垂直管理的部门，其干部管理的体制和办法也应当研究改进。三是改革行政管理体制，首先是行政审批制度改革还要强化，以逐步铲除干部不作为、乱作为的土壤。目前要求审批的项目仍然太多，应进一步减少审批项目，政府不该管的事情都应交给市场和社会组织去管。
、建立健全法规制度体系。它涉及各个领域，不能一一点出，这里只点几项当前迫切需要解决的重要工作。一是将公德与私德分开。将干部必须遵守的公德写入有关党规党纪和国家法规制度，要求每一个干部都必须遵守，否则惩处。将多数干部现阶段经过努力仍做不到的一些要求，作为私德加以提倡，由干部自愿遵守。二是清理现行的法规制度。对太笼统的有关条款，予以细化，使其可操作;对有些法规制度间“打架”的问题，予以理顺;对有些过时的法规制度，予以废止。三是下大气力解决法规制度的“五多五少”问题，特别是建立健全各项党规党纪和国家法律法规制度的实施办法。在根据实际需要进一步建立健全实体性法规制度的同时，要特别注意建立健全程序性的法规制度，使已出台的大量法规制度得以有效执行。比如，对一项制度的执行情况，由谁来监督，怎么监督，监督或检查考核的结果怎么利用，通过什么程序来利用等等，都要做出明确规定。又如，干部任用的提名需要经过哪些具体程序才能防止用人上的不正之风，就规定必须经过哪些程序。现在提名工作后期的规定程序较多，但缺乏对关键环节——初始提名工作的科学、严密规范，应尽快予以改进。四是法规制度要明确界定一些违纪违法的行为。例如，什么叫拉票，什么叫贿选，要制定可操作性强的具体规定。不然，执法执纪过程中有些问题难界定。
、强化干部分类管理。对党的各级委员会的委员、常务委员、书记、副书记，各级党代会的代表、人大代表，各级人大常委、人大常
委会主任、副主任、秘书长和各级政府首长的任用，在继续坚持党管干部原则和选任制的基础上，逐步增强选举工作的民主性;对党的各级委员会职能部门的负责人、政府职能部门负责人、职能部门内部各级负责人的任用，在继续坚持党管干部原则和委任制的基础上，逐步适当增强直接领导者在干部任用提名中的作用。对国有企事业单位和其他有关单位，也要针对各自的特点，分别采取行之有效的干部管理方法。
、逐步理顺权责关系。一是党委、人大、政府、司法等机关之间，机关的各职能部门之间以及职能部门内部的职责
划分和工作流程要细化、合理化与明晰化，以防止干部不作为、乱作为。我市纪委正在组织有关部门开展部门职责的细化、合理化和明晰化试点;市纪委机关自身还结合实际运用ISO9001这一国际通行的质量管理模式，来进一步促进机关内部各部门、各岗位职责的细化、合理化、明晰化以及工作流程和工作标准的优化。二是领导干部的职权与责任要匹配并且细化、合理化和明晰化，哪些事情需要经过哪些具体程序，应做出具体规定，不能凭潜规则或领导干部的个人偏好决定。
、加强上级对下级的监督。一是对哪些内容必须进行监督，主要采用哪些途径进行监督，由谁来执行监督，要有明确规定。例如，有针对性地谈话，是现阶段上级对下级实行监督的有效途径。应明确规定，主要领导对本级领导班子成员和下级主要领导、组织部与纪委对本级各部门和下级领导班子成员，必须定期开展有针对性的谈话。我市纪委去年出台了“五必谈”制度，即对新任职本级管理的领导干部、下级党委主要领导、本级重要部门的主要领导、即将退出领导岗位的本级部门和下级党政主要领导、有问题苗头的本级管理的领导干部必须进行有针对性的谈话。执行这一制度的初步效果较好。二是应通过各种途径进一步强化专业监督力量。例如，今年我市决定将派驻市直部门纪检组的人员、编制收回市纪委机关并且工资、福利、办公条件与被检查对象
彻底脱钩，还在一个区纪委进行了同样的试点，在几个街道工委
增设专职纪委副书记并成立了由专、兼职干部组成的街道监督委员会，市纪委还整合本级的各种监督力量使监督的合力增强，并成立了由市直部门局级和处级后备干部组成、市纪委可以随时调用的301人的机动监督队伍，有效地增强了专业监督力量。三是应进一步强化巡视工作。中央和省委巡视组应进一步强化对本级管理领导干部特别是一把手廉洁从政、贯彻党风廉政建设责任制、干部选拔任用等方面内容的重点了解，已经核实的情况应作为评价和使用干部的重要依据。有条件的较大城市，也可开展巡视工作试点。最近我市决定，对收回市纪委的派驻机构赋予巡视职能，通过开展巡视工作，强化对市直各部门乃至各县(市、区)领导干部的监督。四是上级党委及有关部门要给下级主要领导强化管理和监督创造条件。例如，我市纪委负责同志找县(市、区)和市直部门主要领导谈话，指出他们所在地区或部门、领导班子存在的问题，并明确要求其严格管理，这就为他们在当前严格管理氛围不浓的情况下，开展必要的管理特别是批评工作创造了条件。
、强化下级对上级、群众对干部的监督。其主要实现途径是办事公开。应进一步推进党务、政务、厂务、村务、公用事业办事公开，对公开什么、怎么公开都要有具体、明确、可操作性强的规定。比如，行政审批的项目有哪些、审批的条件是什么、要经过哪些程序审批、审批的时限是多少、由谁审批，都要公开;财政收支的明细要公开。在推行各项公开工作的同时，有关监督要跟上。例如，在实施公开的同时，应强化受理群众举报和投拆、开展民意调查、民主评议机关和干部等工作。近两年我市组织市直50多个部门的主要领导代表本部门上电视和报纸公开承诺其改进服务的目标和措施;将百名重要岗位处长的职责和本人改进服务的承诺上网公布，然后组织群众特别是被服务对象对其进行评议，有力地促进了机关干部作风的改进。
、进一步改进干部考核工作。中组部不久前出台的干部考核指标体系和考核办法，是引导广大干部树立正确政绩观的指挥棒，符合发展方向，应在实践中予以坚持并不断完善。一是考核的时点应适当增多。应加强平时、年终、遇到重大事项时的考核。比如，去年抗冰雪
和抗震时，中纪委要求加强对违纪违法行为的监督检查;中组部要求加强对干部表现的考核。今后还应在干部遇到个人利益或本地区、本部门、本单位发生重大事件时，强化对干部的考核。二是参与考核的人员范围应适当扩大。现在对一个地区党委书记进行民主评议的参评人，都是他直接管理的干部。如果他平时管严了，可能要增加一些反对票。可否适当扩大民主评议领导干部的参评人范围，包括通过统计局调查队搞点民意调查?三是考核的指标应进一步科学化。不仅要横向与其他地区、部门和
单位比，更要纵向比，看干部所任职的地区、部门、单位现在的发展状况与过去相比较的情况;还要考察其打基础、利长远的工作情况，这需要进一步研究提出更加科学的考核指标体系和科学的考核办法。对机关干部的考核指标难量化，应分别研究制定符合实际的考核体系与考核办法。四是考核结果的利用力度应进一步增强。要注意多种途径考察、考核结果的累积和使用。对考核结果好的干部应予激励。对年终考核中称职和基本称职率连续不达标的干部要做出调整，连续2年不称职的干部要坚决予以辞退;对换届考察、经济责任审计等工作中发现有较严重违纪问题的干部，要坚决处理。五是考核结果要向本人反馈，对有轻微问题的干部要及时提醒。
、加大干部交流的力度。当前，易地提拔交流比较容易做到，应进一步扩大交流面;易地平级交流比较困难，但至少可以制定详细可行的制度，确保在本地区的部门之间、部门内部的不同岗位之间加大交流的力度。交流干部的最大优势是超脱和谨慎，当然视野也宽些。
、强化治庸措施。对一些虽不犯大错但不思进取的干部，应加大治庸的力度。在强化群众评议的同时，应分门别类研究制定一些标准并严格考核，对不达标的干部，应区别不同情况，分别做出调整工作岗位、退出领导岗位或公务员队伍的处理。干部退出公务员队伍的前提，是出台公务员的社会
保障措施。
10、严格执行法规制度。执行法规制度要严格，对检查、考核、巡视等工作过程中发现的问题，凡违反法规制度的，都要严格按有关
规定予以处理。对不严格依照法规制度管理干部和执法执纪不严的责任人，应严肃追究责任。此外，管理手段、措施要不断创新。过去有些行之有效的手段和措施现在仍然有效，要抓好落实;有些手段和措施，现在失效了，就要创新，找出新的有效手段和措施。
(二)采取有效的教育和引导措施
1、有针对性地开展教育工作。一是组织广大干部结合典型案例学习党纪党规、国家法规和有关制度的常用条文。去年我市纪委会同市检察院组织全市27万党员干部开展这项工作，取得了较好的效果。二是树立来自干部身边的正面和反面典型，这样的典型对干部的影响大、教育效果好。三是营造良好的文化氛围。文革中错误对待干部群众的做法，使人们同情受批评、受处分者。这种文化延续至今，对确应批评和处分的干部，人们往往也予以同情。应采取有力措施，逐步改变这种文化氛围。四是教育的范围应予扩大。不仅教育干部本人，使其不想、不敢、不愿做不作为和乱作为的事情;而且教育其家属，使其督促干部不做不作为和乱作为的事情;还要教育群众，使其知道监督是自己的权利、知道应监督什么和如何监督。
、寻找并用好能够引导干部积极向上的载体。在实践中，可用的有效载体有许多。根据我在审计署两个局和长春市纪检监察系统的试验，学习型组织是引导广大干部积极向上、减少不作为和乱作为问题的有效载体。学习型组织理论，是当今世界最前沿的两大管理理论之一。在继承和发扬过去行之有效的管理办法的基础上，结合本地区、本部门、本单位实际运用这个理论，能够不断改进业务工作和队伍建设。运用这一理论的关键，是组织干部针对工作中遇到的问题开展学习、研究并思考对策，然后同志之间开展讨论、共同研究解决问题的对策。在共同分析问题、讨论解决问题对策的过程中，既解决了问题、推动了工作，又使广大干部互相启发、互相促进，在互动中培养科学的思维方式、思想方法、工作方法，增强政治业务素质。也就是实现工作学习化、学习工作化，使个人和组织一起成长、业务工作与队伍建设共同进步。应特别注意的是，在这个过程中，每一个干部都能够从组织有所收获，即个人得到素质的提高、得到成就感、得到一个舒
心融洽的工作环境，从而增强组织对每一个成员的凝聚力;在这样的环境中，正气上升，组织成员都积极向上，也就大大减少了不作为、乱作为的行为。这是一种有效的柔性管理。世界100强中40%的企业、美国100强中80%的企业和新加坡政府、日本大阪府以及国内的一些单位，都在结合各自实际运用这一理论开展管理工作，并取得了明显成
效。建议有关部门研究广泛运用这一理论的可行性，使更多的地区、部门和单位在继承和发扬我党几十年行之有效经验的基础上，创造性地运用这一理论开展干部管理等工作。
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