下面是小编为大家整理的2024年生态环境局环境法治政府建设工作报告,供大家参考。
根据你办《关于报送20__年法治建设相关工作资料的通知》要求，我局高度重视，依据县委全面依法治县委员会《20__年__县依法治县工作要点》《__县法治建设绩效考评办法（试行）》，认真对20__年法治建设工作进行了总结。现将工作情况总结如下：
一、全面推进法治建设工作
1、靠实工作责任。成立了以局长任组长、分管副局长任副组长、局属各单位负责人为成员的推进法治建设组织机构，做到了法治建设工作有领导、有组织、有人抓。主要负责人定期不定期召开会议研究部署，听取法治建设情况汇报，及时研究解决存在的困难和问题，做到法治建设工作与业务工作同安排、同落实、同考核。
2、强化学习教育。一是抓好全体干部职工学法。把法律知识学习培训纳入年度学习计划，采取集中学习、个人自学、专题讲座等方式，努力提高学法效果。建立了党组中心组学习、干部职工日常学法用法等制度；
组织干部职工注册了网络学法平台账号，督促积极学法。局主要负责人定期不定期调阅党组成员的中心学习组学法笔记，分管领导定期抽查全局干部职工学法笔记，对学习笔记记录情况在局务会议进行通报，督促领导干部按计划进度做好学法笔记，将法律法规学习落到实处。
3、落实“谁执法谁普法”责任制。灵活利用执法检查、培训会议、集中宣传等时机，采取环保法律法规解读、以案释法彩页宣讲等，对企业负责人及群众进行法制宣讲。3月、7月、8月份，组织辖区内重点企业开展了重点企业负责人环境管理、VOCs挥发性有机物治理、《固废法》学习等培训班，局主要负责人主持培训会，并对典型案例做了剖析，促进普执并举。“12·4”宪法宣传日组织领导干部开展了宪法诵读、法制宣传，观看了法治宣传视频，并推送了宪法微视频，增强了领导干部的宪法意识。
4、强化行政执法监督。成立了重大行政执法决定法制审核组，负责对承办机构拟作出的行政许可、行政处罚、行政强制等重大行政执法决定前，进行法制审核，并提出意见、建议。至目前：共进行法制审核14件，其中：行政处罚6件，行政强制8件。制定了《全面推行行政执法三项制度工作实施方案》，要求执法人员在执法过程中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，行政处罚和行政许可信息全部通过“信用__网”进行了公示，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
5、加强行政规范性文件管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，中共__县委办公室《关于印发县委党内规范性文件实施评估办法（试行）等五项制度的通知》，制定了实行行政规范性文件三统一制度。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、有效性管理规定，年初对制定规范性文件作出计划并报县政府办备案，并定期对规范性文件进行清理。20__年以来，我局未制定全县性规范性文件，20__年我局制定发布《__县建设单位自主开展建设项目环境保护竣工验收工作指引（试行）》规范性文件1份，20__年10月份进行了重新修订。
6、深化“放管服”改革。积极推行环评审批制度改革，将建设项目细分为审批制和备案制，实行分类审批制度，实行备案的登记表项目业主在任何地方当天就可以完成网上在线备案，审批类项目从进一步减少环评受理前置条件、进一步规范环评审批流程、进一步缩短环评审批时限、进一步降低项目评审费用、进一步提高项目审批落地效率五个方面聚焦发力，取得了良好成效。20__年至今，我局在建设项目环境影响登记表备案系统进行了网上填报备案545项登记表项目，审批报告表B类项目6项，协调省市生态环境部门审批8项，通过技术评审5项。同时，对实施强制性企业清洁生产审核结果备案、污染防治设施拆除或闲置审批等其他6项政务服务事项也进一步压缩审批时限。大力推进“最多跑一次”事项办理，引入“互联网+政务”服务模式，至目前，我局办理的环境影响评价文件审批等7项政务服务事项均采用政务服务网全过程办理的模式，实现政务服务事项“一窗受理”、“一网通办”。
7、强化生态环境保护责任。严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求，按照《__县生态环境保护工作责任实施细则（试行）》《__县领导干部生态环境保护工作责任清单》《__县生态环境保护责任清单》，进一步明确各镇党委、政府的领导责任，属地保护责任、部门监管责任，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。推进生态环境损害赔偿制度改革，制定印发了《__县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《__县生态环境损害赔偿磋商工作办法》，成立了__县生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，明确了工作目标、工作任务和工作程序。年初，制定印发了《20__年生态环境监管执法检查工作计划》，按照“三化两分一强化”和“双随机、一公开”环境监管执法模式，全面开展了区域生态环境执法巡查检查。
8、全面推行“双随机、一公开”抽查检查。今年以来，共开展双随机抽查9次，检查污染源100家，及时将检查结果录入《__省部门协同监管平台》，同步推送至《国家企业信用信息公示系统》，并通过县政府门户网站向社会公开，接受社会监督。全面推行“互联网+”监管模式，将行政检查、处罚、强制等信息录入国家“互联网+监管”系统，持续推进政务公开工作，至目前，共录入行政处罚7条，行政强制8条，行政检查31条。
9、营造良好的民营企业营商环境。认真落实禁止生态环境保护领域“一刀切”的意见，坚持依法依规开展执法检查。检查中，执法人员对发现的轻微环境问题，能立即改正的，通过说服教育、劝导示范责令企业立行立改；
对限期整改的，指导企业按照相关法律法规、标准、规范和要求制定“一企一策”方案，开展问题整改。针对盐池工业园化工企业突出环境问题，我局组织第三方服务机构专家团队，每季度进行集中排查，逐企“诊断把脉”。建立问题清单台账，指导企业推进环境问题整改。
10、严格执行民主集中制原则。健全完善了党组工作规则，对行政审批、行政处罚等事项均通过党组会议、局务会议集体讨论决定，防止越权决策和违法决策，确保行政行为合法有效，重大决策依法依规。继续落实法律顾问制度，借助法律专家的专业知识优势，充分发挥法律顾问在行政决策和重大行政执法决定中的研究、咨询和论证作用，推进依法决策。
11、规范环境行政案件办理。建立了司法机关案件移送机制，将环境违法行为人涉嫌适用行政拘留的，逐一向公安机关移送，20__年至今，共向公安机关移送适用行政拘留2案2人。8起行政处罚案件全部通过《__省环保行政处罚裁量辅助决策系统》进行罚款数额综合裁定，无自行决定罚款数额的情形。严格遵守法律、法规和财务管理制度，实行“查处分离、收缴分离”管理，罚没收入全部上缴财政。
12、认真开展行政执法案卷评查。为进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，促进依法行政，我局认真开展行政执法案卷自查和抽查评查工作。今年以来，我局评查案卷16个，均为优秀案卷，参加全市案件评查2个，被评为合格案卷。通过开展案卷评查，将行政执法权力与执法责任有机结合，达到发现问题、纠正问题、总结提高的目的，有力促进了行政执法水平。
13、强化对行政权力制约和监督。强化对权力运行的制约机制，把环评审批权、行政执法权等作为监督的重点，实行管办分离。加强对行政执法权的监督，严格依法行政，执法过程中做到查处分离；
加强对行政审批权的监管，审批类项目全部通过党组会议讨论决定。严格落实《政府信息公开条例》，凡是重大行政审批事项、行政处罚案件、资金管理等事项，都通过政府门户网站、公开栏等进行公示，接受社会各界监督。同时，加强社会监督，完善12369电话举报制度，加大听证、咨询等工作力度，扩大公民对环境的知情权、监督权。认真落实信息审核、发布等制度，并建立公开工作台帐制度。至目前，我局共通过县政府门户网站公示各类信息91项。
14、依法有效化解环境信访。认真开展矛盾纠纷调处，做到了群众投诉“件件有着落、事事有回音”。为切实整治事关群众切身利益的环境问题，以解决噪声扰民、油烟污染、畜禽养殖臭气等突出环境问题为切入口，与市场监管、公安等部门协同推进开展环境监管“小微权力”清单化管理工作，在盐池工业园开展环境监管“小微权力”清单化管理试点工作。至目前，共受理信访投诉68件，已办结68件，共受理环境监管“小微权力”信访投诉26件，均已办结。
二、推进法治建设存在的不足和原因
（一）环境执法队伍建设仍需加强。环境执法监管任务越来越繁重，监管压力不断增大，执法队伍存在人员编制不足的问题。由于环境监管面广、量大、点多，环境执法人员处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前生态环保工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。
（二）对执法工作研究不够。环境执法人员对新情况、新问题缺乏深入、细致的研究，对____生态文明思想及环境监察业务、环保法律法规缺乏全面系统学习，特别是化工行业环境监管方面知识匮乏，运用新思想、新观点发现问题和解决难题的能力有待提高。
（三）环境监管智能化、自动化、信息化水平不高。环境管理涉及面大量广，专业性、技术性要求高，特别是结合我县当前盐硝化工产业发展趋势，要做好环境监管工作，在现有监管能力不足的现实情况下，只能通过进一步提高环境监管监测智能化、自动化、信息化水平，但没有统一规划和部署，导致不能实现环境监管执法全员、全时、全程化管理模式，环境问题的精准排查和处置效率不高。
三、下一步工作措施
（一）持续强化学习教育。坚持党组中心组学习制度，个人自学与集中学习相结合、理论学习与研讨交流相结合，普法讲座与以案释法相结合，继续深入学习____生态文明思想，全面学习环境监察执法业务知识，系统学习生态环保法律法规，不断提高干部职工综合素质，加强学法用法能力和水平。坚持学用结合、学以致用，切实将学习成果转化为研究解决难题的思路。
（二）进一步完善依法科学民主决策机制。完善行政决策机制，凡涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定；
对行政审批、行政处罚、项目安排等重大事项，坚持集体研究。加强与法律顾问联系，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、法治建设中的作用。
（三）加强信息系统建设。针对重点行业、重点领域，进一步完善污染源自动监控体系，通过“天眼”监控，利用科技手段精准发现违法问题，推动信息化监管执法。加快环境信息平台建设，积极推进生态环境、自然资源、林业草原、水务、湿地、应急等系统共享，加快构建环境监测、预警、应急管理标准化体系。
20__年，__州生态环境局__分局坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，深入贯彻__生态文明思想、__法治思想和____视察__重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面提升本县生态环境领域各项工作法治化、规范化水平，法治政府建设取得新进展。现将分局20__年度法治建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党的领导，贯彻法治思想。深入学习贯彻党的__大精神，坚决贯彻落实党中央、省、州、县决策部署，组织召开局党组会议，专题研究部署学习宣传贯彻党的__大精神，学习新时代推进全面依法治国的新思想新论断、新部署新要求。始终把学习贯彻__法治思想摆在突出位置，组织常态化学习__法治思想权威读物，以“深入学习__法治思想推进生态环境法治建设”为题讲授专题法治课，把__法治思想、法律法规学习纳入分局党组理论学习中心组和支部集中学习内容，作为党员干部学习教育的必修课，进一步增强领导干部尊法学法守法用法意识。
（二）强化法治宣传，提升法治意识。全面推动落实“八五”普法工作，利用宪法宣传周、“6。5”环境日等重要时间节点开展法治宣传活动。一是通过“六五”世界环境日期间，联合县农业、县水务、县自然资源、街道等部门在县政府广场开展以“人与自然和谐共生”为主题的环境日宣传活动，向过往群众发放生态环保法律法规知识、环境安全、环保布袋、环保围裙等，倡导群众深入宣传贯彻__生态文明思想，增强生态环境保护意识，积极投身生态文明建设，从自我做起，从小事做起，为__县生态环境保护工作作贡献。二是落实普法责任制，以新制修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等为普法重点，开展送法入企活动，在执法的同时对企业开展普法及现场答疑，20__年全年送法入企800余人次，发放宣传材料1000余份，普法实效性和精准性不断增强。
（三）坚持依法行政，公正执法。20__年，分局通过打击环境违法犯罪“利剑20__-20__”专项行动、生态环境突出问题从严排查“三三制”专项行动、“双随机、一公开”执法检查等专项行动，出动执法人员643人次，检查企业289家次，下达监察执法通知书14份，提出整改建议45条，下达责令改正违法行为决定书12份，一般程序行政处罚案件6件，共计罚款人民币55。75万元，简易程序行政处罚案件7件，共计罚款人民币1400元，环境违法案件（私设暗管）移送公安机关行政拘留1件，处理环境信访事项32起，开展县域联合执法3次，主动做好行政案件与刑事司法有效衔接。跨省区和跨县域联合办案执法3次，立案查处案件无涉诉败诉，“两降一升”工作得到巩固提升。20__年__分局还接受县人大的执法检查，通过查阅案卷资料，现场走访服务对象等方式，对分局执法工作予以充分肯定，被评为“满意”等次。
（四）加强干部学习，提升业务水平。分局组织全体干部职工深入学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不定期开展学法用法考试，持续加强分局干部政治理论、生态环境相关法律知识和监管执法相关规章制度的学习，进一步夯实执法基础、增强执法能力、提高执法水平，加快打造生态环境保护执法铁军。
二、履行推进法治建设第一责任人职责
按照生态环境执法垂直管理，“局队合一”的改革要求，我局党组书记坚持法治思维、依法行政，全面推进生态环保法治建设，牢牢守住生态环保底线。注重从自身做起，不断强化思想认识，切实重视做好综治工作。
一是引导先行，思想为先。作为单位负责人，注重从班子的思想抓起，环保工作的宗旨是维护生态环境质量安全，关乎人民群众身体健康、生活质量、生命安全，工作做得好不好直接关系群众切身利益，关系到民心和社会稳定。要求全体领导干部在思想上对生态环境质量安全有忧患意识，要绷紧环依法行政这根弦，案件办理必须定性准确、程序规范、文明执法。
二是成立了领导机构。为使单位法治工作有人抓，有人管，我们及时充实调整成立了局领导小组，由局长任组长、分管副局长为副组长、科室负责人为成员，建立案件会审研判制度、法制审核制度，为依法办案工作的顺利开展提供了组织保障。
三是保障经费，每年从财政经费中专项预算执法经费，用于环境执法的调查处理和行政执法。
三、存在的困难及问题
（一）执法规范性有待加强。一是在执行行政处罚裁量基准制度方面尺度有偏差。二是执法案卷归档不规范，部分卷宗材料不完善。三是案件登记台账中案由未作分类登记，简易程序案件无备案审批手续，部分案件集体讨论记录未进卷宗。四是虽已设立法制审核机构，但审核力量不足。五是已配备录音录像等电子设备，对重大执法案件进行全过程记录，但相关音像资料保管不规范，仅拷贝在电脑上，未刻盘装入卷宗随案归档。
（二）法治化营商环境建设有待加强。一是上门服务企业的主动性有待加强，对企业的政策指导和技术帮扶等措施不足、办法不多，需进一步用好用足环评管理方面的惠企政策；
二是普法力度需进一步加强，送法入企，以案释法的氛围还不够浓厚，法律宣传方式单一，企业法律意识仍较淡薄，没有引起足够重视，法治化营商环境建设仍在路上。
（三）执法能力的建设薄弱。参照省生态环境厅下发的行政执法队伍规范化建设标准，分局执法机构存在一定差距。分局执法人员编制20名，在编13名，在岗9名。机构改革后，水务、林业、发改、自然资源、农业农村等部门的涉及入河排污口、水功能区划、节能减排、地下水污染防治等多项监管职能转属生态环境执法，特别是我县自然保护地面积612。33平方公里，占全图面积41。2%，要横到边、纵到底的开展环境监管，环境行政执法需要大量的人力、物力支撑，现有执法人员难以满足新时代生态环境执法需求。
四、下一步计划及打算
（一）提高政治站位，落实法治责任。继续深入学习和贯彻落实__生态文明思想、__法治思想，把学习宣传贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务；
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进环境法治建设，强化法治思维和法治能力，以指导推动辖区生态环境领域各项工作高质量发展。
（二）规范执法行为，提升执法效能。严格按照相关法律法规，并结合案件实际情况，对环境违法案件，对标对表进行裁量；
要建立重大执法决定法制审核制度，切实解决执法欠缺规范等问题；
强化对行政执法人员的考核约束，确保行政执法责任落到实处，不断提升执法效能，有效助推法治政府建设。
（三）主动履职，进一步优化营商环境。创新方式提升环境执法监管效能，用好用足环评管理等方面的惠企政策，落实好普法责任，营造送法入企、以案释法浓厚氛围；
全面推行柔性执法包容审慎监管制度，充分尊重和依法保障正常的企业发展经营，激发市场主体活力和社会创造力。
（四）加强队伍建设，强化责任担当。加强执法人员对生态环境相关法律知识和监管执法相关规章制度的学习，不断提高干部队伍业务能力和执法水平；
要=提升干部队伍自身修养，加强与相关部门的协调配合，坚定其理想信念，培育一支清正廉洁、敢于担当、善于作为，把各项决策部署贯彻落实好的环境执法队伍。
我局认真贯彻中央、省、州关于法治政府建设的文件和会议精神，狠抓法律法规学习培训，健全完善依法行政相关制度，努力提高干部队伍素质和依法行政、依法管理水平，进一步规范环境行政执法行为，促进了__市环境保护健康发展。现将我局20__年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、20__年主要工作及成效
（一）依法全面履职，明确工作职责。
1、成立了由局党组书记、局长任组长的普法和依法治市领导小组，将法治工作对象按类别分别落实到责任科室。并根据省州市法治政府的实施方案，结合实际制定了《__州生态环境局分局20__年依法治市工作要点》和《__州生态环境局分局20__年法治宣传工作方案》，对依法治市工作进行了长期和短期的安排。
2、定期召开工作推进会和学习会，及时贯彻各级会议和文件精神。
3、局党组定期听取依法治市工作汇报，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验、好做法。
（二）加强宣传教育，切实抓好普法工作。
1、认真落实依法治市在本单位的宣教活动，按照《__州生态环境法治宣传教育第__个五年规划（20__—20__年）》抓好本单位“八五”普法依法治理工作，整合宣传资源，20__年完成普法专题学习5次，并落实“会前学法制度”学习了____法治思想、贯彻落实____关于法治建设第一责任人职责规定、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固废法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环评法》等法律法规，提升了干部职工依法治市意识和执法水平，初步形成依法行政的氛围。
2、依托法律“进企业”工作，将依法治市工作宣传深入到全市领域企业，学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固废法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环评法》等，使依法治市工作全面开展，不留死角。
3、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。我局已制定《__州生态环境局__分局“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制》、《__州生态环境局__分局以案释法制度（试行）》；
二是认真开展以案释法、普法等工作。
4、严格实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。我局已建立并实行政务公开清单管理制度，及时更新相关信息。20__年，我局无依申请公开政府信息。建立了行政执法投诉举报制度，环境投诉类（含违法行政行为投诉）案件均可通过12369平台或者__州12345政府服务热线进行投诉。20__年，我局未发生行政执法被投诉举报的情况。
5、全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。一是利用城乡赶集日向广大人民群众宣传公平竞争审查相关知识。二是组织干部职工学习《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》、《州、市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度有关工作的通知》等相关文件。三是修订完善我局公平竞争审查机制。四是组织各科室的相关人员严格按照“四个方面”“十八个不得”以及例外规定的审查标准，对我局制定涉及市场主体经济活动规范性文件和其他政策措施，逐一进行清理。经过认真审查清理，我局均未涉及排除、限制、妨碍公平竞争。五是将清理结果在市政府网站生态保护栏目进行公示。
（三）坚持行政执法权责统一、权威高效。
根据本级政府事权和职能，工作中创新行政执法方式，探索推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。对采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。行政执法协调机制已经建立和完善。环境行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，我局与各行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
（四）全面推行行政执法公示制度。
涉及生态环境行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；
公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。除法律、法规、规章另有规定的外，在行政执法工作中严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政执法统计年报制度建立完善，每年定期公开行政执法总体情况，并报本级人民政府和上级主管部门。在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开。但是法律、行政法规另有规定的除外。
（五）全面推进执法全过程记录制度。
通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。根据行政执法文书格式文本，结合本部门实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。
（六）全面推行重大执法决定法制审核制度。
我局作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，原则上负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%。我局根据国家规定和上级机关的统一要求，结合本机关行政执法情况执行州局制定的重大执法决定法制审核目录清单。
（七）全面落实行政执法责任制。
建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织参加1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。行政执法案件评查合格率达100%。行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；
健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。
（八）健全行政执法人员管理，保障行政执法。
全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。
环境监察执法情况。
20__年，一是围绕环境风险隐患排查、安全生产“打非治违”、“双随机一公开”、“三磷”专项排查、“利箭20__-20__”、从严排查执法专项等专项行动，全面开展生态环境执法检查工作。20__年以来共出动检查人员800余人次，检查企业600余家次，下达各类执法文书300余份，立案查处各类环境违法行为21起，处罚金160余万元，追究生态损害赔偿1起，赔偿金额40余万元，并督促责任单位完成生态损害修复。二是深入实施“五长”联席制度，严厉打击各类环境违法行为，20__年以来，召开“五长”联席会议4次，通过“五长”联席集体约谈企业60余家次，共同办理案件5件，移交公安行政拘留4件。三是进一步优化监管手段。充分发挥“互联网+大数据”平台资源优势，完成全市21家企业40条大气、水监控设备数据均联网上传，数据传输率100%，传输有效率为96%。四是开展环境信访处理工作。截至目前政务110受理155件，办结150件，其余5件正在按程序办理中；
12369微信举报平台受理30件，办结30件，办结率100%，所有办理案件均未被提起行政诉讼。
20__年以来，为深入贯彻____生态文明和法治工作思想，在__州生态环境局和县委、县政府的正确领导下，我分局认真贯彻县人民政府20__年度法治政府建设工作要求，结合生态环境保护工作实际，认真履行职责，加大执法力度，规范行政执法，狠抓队伍建设，着力提高依法行政水平，全面扎实推进生态领域法治政府建设工作，各项工作取得了较好成绩，现将20__年法治政府建设工作报告如下。
一、20__年法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，落实主体责任
一是落实第一责任人职责。成立以分局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，严格落实第一责任人职责。认真落实班子成员年度述法制度，带头做到知法懂法、遵法守法，截至目前，未发现班子成员有违法违规和投诉举报事件。二是做好教育培训。坚持领导干部带头学法，把____法治思想作为会前学法、中心组学法、干部学习培训的重要内容，将法律知识列为党组成员的重点学习内容，通过会前学法、法律知识讲座、观看教育警示片等形式进行法治教育。截至目前全体干部开展法治学习6次。三是认真落实普法责任制。结合法律进村（社区）、“六五”活动等，面向矿厂企业及社会公众开展了法律法规的宣传1000余人次。
（二）狠抓普法学法，增强依法行政观念。
深入开展普法学法活动，领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。成立了局依法治县工作领导小组，制定了《依法治县工作方案》，定期组织召开专题工作会议，组织工作人员尤其是一线执法人员参加省、州环保部门组织的各类法律知识学习培训，组织全体干部职工参加各类法律知识学习教育，不断提高法律知识水平。
（三）规范执法行为，认真落实行政执法责任制
一是加强环境行政执法队伍建设，严禁未获得行政执法资格的人员从事行政执法活动。二是加强行政过错责任追究。我局制定并严格执行《行政执法过错责任追究制度》，对环境执法过程中监管不到位以及环境投诉、信访处理不及时等情况，按照该制度追究相关人员责任。三是加强环境执法行为监督。加强日常监督检查，对违规执法和人情执法行为，一经发现，严加查处。目前我局未发现执法人员违法行政、滥用职权等案件。
（四）建立约束机制，规范行政处罚行为
一是建立健全重大、复杂行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度，成立了行政处罚案件审议委员会，重大行政处罚案件严格按照《行政处罚重大案件审议办法》，提交案审会议讨论决定。二是建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度，进一步明确了常见环境违法行为行政处罚的自由裁量权，实现了“自由有度，裁量有据”。
（五）坚持依法行政，切实加强环境行政复议与环境行政诉讼工作。
规范执法，完善行政复议及应诉工作制度，严格执行我局制定的《行政复议应诉案件集体讨论制度》。
二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我分局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。三是股室之间统筹、衔接、协调不够，在行政许可和行政处罚执行过程中依旧存在各自为战的现象，影响了办事效率。
四、20__年度年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入开展普法宣传活动。创新普法宣传教育形式，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，加大法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点工作，采取现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，利用__县人民政府网站、环保网等平台强化民政普法宣传教育。
（二）加强监督检查，推进依法行政。继续加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性。落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。进一步加强理论学习，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。
（三）加强法制教育，强化法治意识。开展分层次、多形式、全覆盖的学习培训，学深悟透____法治思想，深刻领会____关于全面推进依法治国主体工程和率先取得突破历史使命的深刻论断，强化生态领域法治建设。
20__年，__市__县生态环境分局法治政府建设工作坚持以__法治思想为指导，深入学习贯彻____考察__重要讲话精神，全面贯彻党的____大和____届____全会精神，明确目标任务，狠抓工作创新，完善工作机制，为__经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。
一、20__年度法治政府建设的主要举措和成效
我局领导班子高度重视法治政府建设和依法行政工作，完善和落实行政执法“三项制度”，通过召开依法行政会议，组织实施年度工作计划，研究重大事项等形式，切实推进依法行政各项工作。
（一）严格执行信息公开制度。20__年度，我局严格按照政务公开工作的有关精神及各项要求，进一步细化公开工作任务，落实公开内容，全年公开公示信息共505条，重点围绕生态环境质量、建设项目环境影响评价、污染防治攻坚战、政策解读以及行政执法等几个方面，大力推进政务公开工作的开展，进一步完善工作机制，不断提升政务公开的质量和实效。一是常态化公开空气质量信息，设置专栏发布我县空气日报信息；
二是全面公开污染源监测信息，公示重点排污单位名录，设置重点企业在线监测专栏；
三是重点公开污染防治信息，农村黑臭水体治理情况，大气、水污染防治信息；
四是公开环境执法检查信息，行政处罚决定书共计8条；
五是公开建设项目环境影响评价信息，行政许可信息发布共计241条；
六是公开财政资金使用情况，主动公开局本级、队、站的“三公”经费预算。
（二）严格落实行政执法全过程记录制度。我局行政审批、行政执法相关股队通过文字、音像等记录方式，对行政执法整个过程进行记录。记录方式有文字记录（含行政许可文书、行政处罚文书、责令改正、查封扣押）、音像记录（包括采用照相、录音、录像）等。行政执法全过程记录坚持合法、客观、公正的原则。
（三）认真落实重大执法决定法制审核制度。为提高环境行政处罚案件的质量，确保行政处罚公平、公正、执法程序合法有效，避免引起行政复议和行政诉讼案件发生。我局成立案件审查委员会领导小组。案件审查委员会由主要领导担任案审委员会领导小组组长、由局班子成员担任副组长、成员由相关业务股室站队主要负责人组成。案件审查委员会主要对重大环境行政处罚案件的合法性和适当性进行集中审查和评议，并根据审查评议情况作出相关决定。
（四）严格遵守重大决策法定程序。我局严格遵守重大决策法定程序，为提高环境行政行为公平、公正和执法程序合法有效，局领导班子坚持科学民主决策，局党组会议和局长办公会议的研究事项坚决执行集体议事决策制度和个人分工负责制。对于重大行政决策的范围、程序、科学民主决策方式等进行了规范。决策前，建立重大行政决策听取意见制度和风险评估制度，保证重大决策的民主化和科学化。
（五）建立健全法律顾问制度。我局聘请了____律师事务所俞德梅律师为我局法律顾问，法律顾问参与我局重大涉法事项的法制审核，并对法制审核情况出具审核意见，为我局涉法事务把关，同时为我局干部职工进行法治专题培训，以提升我局干部职工的法律素养和依法行政水平。
（六）不断规范行政行为。20__年度，我局进一步加强了环境管理工作，不断规范行政执法行为。20__年我局无行政诉讼案件，因此未发生行政机关出庭应诉行为。另外，我局领导班子加强了自身要求和对分管领域干部职工的教育培训，全年未发生领导班子和执法人员违法违纪行为。
（七）积极开展各类岗位培训。我局根据省、市、县相关要求，组织相关工作人员开展各类岗位业务培训，重点学习了__法治思想、行政执法人员通用法律知识和专业法律知识、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》《中华人民共和国环境影响评价法》等，切实提升了干部职工的法律素养。
二、20__年度法治政府建设存在的不足和原因
在取得成绩的同时，也存在不足之处，主要表现在：法治宣传培训的力度有待加强，部分执法人员的行政执法能力和水平还有待提高，新法新政策学习不及时，运用不娴熟。主要原因是对业务知识的学习和培训力度不够。
三、20__年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）压实法治建设第一责任人职责。成立了由主要负责人为组长，领导班子成员为副组长，各股室站队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确法治建设分工和责任，采取一把手亲自抓负总责，分管负责人具体抓，各股室站队负责任人根据工作职责认真执行的工作机制。并认真贯彻落实《中共__县委全面依法治县委员会20__年工作要点》《__县人民政府20__年依法行政重点工作安排》《__县<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>任务分解》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》等要求，切实发挥法治在推进治理体系和治理能力现代化中的积极作用，为推进全县法治政府建设奠定基础。
（二）统筹推进法治建设。局长办公会议多次听取法治建设、法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决工作重大问题。制订了《__县生态环境分局20__年法治政府建设工作计划》，明确年度工作任务，并认真组织实施，推动全局各项工作法治化、规范化、科学化水平持续提升。
（三）深入学习宣传贯彻__法治思想。深入学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实理论中心组集体学法和局长办公会议学法用法制度，认真学习了__法治思想。强化干部职工法治能力建设，向全局干部职工发放《____关于全面依法治国论述摘编》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《排污许可管理条例》等学习资料，全力推进法治政府向更高层次迈进。
（四）坚持领导班子带头学法普法。我局建立健全了领导班子带头学法工作，领导班子深入学习__法治思想，把学法普法工作落实到党组理论中心组学习、法治讲座、法律培训等工作之中，加强业务工作所涉及的法律法规的学习。同时落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法工作纳入全局工作计划，制定《__县生态环境分局“六。五”世界环境日暨环保宣传周活动方案》进行生态环境保护法治宣传教育，并通过“以案释法”等方式向社会进行法治宣传教育。
四、20__年工作思路
（一）切实加强组织领导。进一步加强党对法治政府建设的领导，压紧压实主要负责人法治政府建设第一责任人职责。
（二）推进行政决策科学化民主化法治化。严格政府重大事项决策程序，坚持将依法决策作为法治政府建设的基石，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及《__省重大行政决策程序规定》。完善重大事项合法性审查工作机制，深入推进合法性审查工作规范化建设，推进我局的各项工作始终在法治轨道上运行。
（三）不断推进法律顾问参与涉法实务。推进政府法律顾问建设，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
（四）全面提升干部职工运用法治思维和依法行政能力。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，不断提高领导干部依法办事的能力和水平。完善学习宪法法律制度，加大全民普法力度。大力加强法治宣传教育，深入推进宪法和各类环保法律法规学习宣传贯彻工作，大力弘扬宪法精神。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。
五、其他需要报告的情况
无。
20__年以来，县生态环境局在县委县政府的正确领导下，进一步学习贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神，全面深化依法治国理念，通过加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升了我局履行法定职责和依法行政水平。现将我局20__年度工作开展情况如下：
一、切实加强组织领导
1、强化统筹部署。局党组始终把坚持党对法治政府建设工作的领导放在首要地位。在局党组的领导下，制订印发了年度法治政府建设要点，全力推动法治政府建设工作任务落实。
2、认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，多次召开党组会议和局务会议，及时传达学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略和党章、党规、党纪，协调解决法治政府建设中的困难和问题。
二、加强普法宣传，促进依法行政
1、加强学习培训，增强执法能力
不断加强行政执法学习培训。一是为切实提升环境行政执法队伍的依法、规范化建设，积极组织全体环境行政执法人员参与重点培训，重点学习固体废物等环境相关的法律法规及行政执法学习，把行政执法学习培训作为重点培训工作项目，不断增强行政执法人员依法行政、规范执法的理论基础，为今后环境行政执法奠定良好的基础。二是不断提升行政执法业务能力。为了进一步提升全体行政执法人员的业务能力。
2、落实“谁执法谁普法”的普法责任制。
深入贯彻落实“谁执法，谁普法”，要求普法宣传贯彻到行政审批、行政检查、行政执法全过程，加强宣传____全面依法治国、生态文明思想，深入开展“宪法”宣讲活动，建立以案释法制度，做好干部职工的学法工作，不断提升广大群众的环保意识。
三、加大执法检查，提升执法监管能力
1、强化工业面源管控。按照__州加强固体废物管理要求，对相关企业开展挥发性有机物检查，确保治污设施正常运营和达标排放；
开展加油站油气回收装置检测，截至目前已对全县6家加油站油气回收装置开展执法检查，确保全县加油站点油气回收装置达标；
2、加强危险废物监管力度。对70家汽修行业危废暂存间设置、危废贮存，转移等情况开展执法检查；
同时对辖区医疗机构危废贮存，申报转移、辐射安全等情况进行了全面检查。
3、继续对重点监管企业进行执法监管。今年1月以来，我局委托第三方机构对辖区垃圾处理厂和污水处理厂进行全覆盖监督性监测。
4、积极开展全员执法，全员练兵，切实提高全体执法人员素质。开展排污许可执法检查企业17家，出动执法人员50人次，已开展清单式执法检查，全面落实正面清单管理制度。截至办理4件行政处罚案件，截至11月25日两件结案，上缴处罚金额10万元，其余两件尚未结案；
制作现场勘查笔录、询问笔录50余份。
5、进一步加大工地和道路扬尘整治力度。针对建筑工地整治。组织人员对全县在建建筑工地进行全面排查整治，整治施工工地家，下发整改通知书份。一是针对施工现场未围挡封闭、物料未覆盖、车辆未冲洗出入施工现场、主要道路未硬化、拆除作业时未按照相关规定湿法作业、车辆未密闭运输、水泥、砂石等易产生扬尘的材料未入库入棚密封存放等情况，下发整改通知书，要求施工单位限期整改，并将整改回复单及相关影像资料上报至我局。二是通过现场查看资料的方式，查看相关体制机制的建立，台账的建立情况，要求施工单位立即建立相关台账，补齐相关资料，以备检查。三是要求施工单位做到工地扬尘治理“6个100%”。
四、提高行政执法效能
1、全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核工作。在行政执法过程中，我局环境执法人员严格执行全过程记录制度，包括填写执法记录、表明执法人员身份。
2、开展行政执法标准化建设。按照要求开展日常环境行政执法工作，执法文书规范上，按照州生态环境局制作的行政执法文书格式，制作行政处罚文书，并规范执法用语、流程等。认真做好规范性文件审核备案工作，做好规范性文件清理工作。
3、严格贯彻落实各项环保法律法规、严厉打击各类环保违法行为。严格按照《__县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，结合我局行政执法工作实际，对环境执法检查时依法执法。
4、开展行政处罚案卷自查工作。对环保系统的行政处罚案卷开展集中自查，并对存在的问题进行整改。
5、严格环境执法，努力形成守法新常态。坚持铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环境守法的新常态。二是坚持项目带动战略，积极争取国家和省州的支持，以落实《环境保护法》、《大气污染防治法》和《固体废物污染防治法》等法律为依据，扎实推进燃煤锅炉专项治理。
五、加强宣传力度，提升全民生态环保意识
加强宣传引导，广泛宣传教育，进一步营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围，不断提升生态环境保护宣传力度，在百名干部下乡活动期间，指派专人深入各乡镇开展宣传活动。6月5日环境日联合__州生态环境局组织全州、全县各单位在格萨尔广场进行宣传活动，县域及各相关共计发放各类宣传手册9000余份；
悬挂横幅43条；
设立展板22个。
六、存在的问题和困难
1、专业法律人才欠缺。目前我局在编干部无法律专业人才，对推行依法治国方略缺乏专业知识保障。
2、法治意识有待进一步提高。部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”“口号化”的倾向。部分工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。
3、环保执法机构隶属关系上调，职责划分等尚未明确，我县生态环境执法大队及人员隶属关系上调至__州生态环境局，现实有行政人员编制5人（其中局长1人、副局长2人），事业编制0人，人员不足对我局开展执法检查等工作造成一定影响。
七、下一步工作打算
1、坚持以改善生态环境质量为核心。打好打赢污染防治攻坚战是改善生态环境质量的刚性要求，也是群众的迫切需求。蓝天保卫战要以创建国家大气环境质量标准城镇为方向，紧盯重点污染源、敏感区域、特殊时段，持续做好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”工作。碧水保卫战要以保护“中华水塔”为政治责任，深入实施“水十条”，紧盯黄河流域综合治理，水源地环境问题整治，完成饮用水水源地规范化建设。净土保卫战要以土壤风险可控为重点，强化土地风险管控，深入推进重点行业企业用地调查工作。
2、坚持抓好生态环境保护服务高质量发展。____强调，忽视环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展空讲环境保护是“缘木求鱼”，要探索协同推进生态优先和绿色发展新路子，积极大胆探索，生态文明建设示范县、乡的创建，以生态环境保护促进经济发展转型升级，扎实推进生态经济化、经济生态化。要抓好生态环境领域“放管服”改革，环评是推进绿色发展的关键环节，就要通过环评从源头上减少和预防污染，完成固定污染源清理整顿、排污许可证发证登记，紧扣“摸清底数、排查无证、分类处置、整改清零”四项任务，倒逼企业治理污染，对需要达标整改的，给予合理过渡期，坚决杜绝“一刀切”行为。积极创造条件，开展生态环保设施开放日活动，各类执法活动信息公开等工作。
3、持续推进现代生态环境治理体系建设。一要根据《__县县级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，推动部门知责、明责、尽责，确保生态环境保护“党政同责、一岗双责”落到位。二要加快推进“三线一单”成果落地应用，积极构建完善的生态环境分区管控体系。三要加强规划环评质量监管，做好常态化相关环保工作，督促医疗机构做到医疗废物废水应收尽收、应处尽处。
4、坚定不移落实全面从严治党政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立政治机关意识，加强党组织建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党风廉政建设，全面落实省州县委政府重大决策部署，落实“一岗双责”，坚决扛起主体责任，把党的纪律和规矩挺在前面，严格执行纪律处分和问责条例，严格落实中央八项规定及实施细则精神，推动形成明底线、知敬畏、守纪律、敢担当的浓厚氛围。
20__年，市生态环境局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____法治思想、____生态文明思想以及____对__系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的__大及__届历次全会精神，认真按照《法治政府建设实施纲要（20__-20__年》的要求，严格遵守《__市依法行政条例》，根据市委、市政府关于法治建设的工作安排，全面推进依法行政，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，运用法治思维指导全市生态环境保护工作，确保生态环境保护工作在法治轨道上运行。
经过不断努力，基本形成权责统一、权威高效的生态环境保护依法行政体制，依法治污成效逐步显现：PM2。5平均浓度23微克/立方米，在9个国家中心城市中保持最优；
16个暂定考核断面中，12个国考断面和3个省考断面水质达到省拟定目标，12个断面水质优良，无劣Ⅴ类水质断面。
一、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责
一是切实增强法治意识。高度重视法治建设工作，认真落实党组工作规则、局务会议制度、党组理论学习中心组学习制度，将学习贯彻____法治思想和____依法治国新理念新思想新战略，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和生态环境领域新法新规等纳入议题、学习范围，局主要负责人带头学习、带头发言、带头调研。推进法治建设第一责任人履职情况列入年终述职常态化。
二是全面加强组织领导。建立健全局依法行政和普法工作领导小组，统筹谋划法治建设工作。组织编制《__市“__五”环境法治建设方案》，将法治要求纳入生态环境保护规划等重要规划计划中一并部署、统筹推进。站在学习贯彻____生态文明思想和____法治思想的交汇点上，将依法治污与科学治污、精准治污有机结合，运用法治思维领导党建和业务工作。
三是抓实抓好队伍建设。注重人才建设，配齐配强法治工作队伍。组织全体干部职工参加学法考试，将学法情况作为干部考核晋升的重要参考。开展《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》等重点法律法规培训，组织20__年市生态环境系统法治建设暨依法行政培训，落实执法人员每人每年法治培训课时要求。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
一是继续推进政务服务标准化。依托“__政务服务”网，制定并公布我局行政权力事项清单、权责清单、执法事项清单等，其中市级权力事项276项、省委托事项46项。全面实现网上办事大厅和实体办事大厅一体化服务，“一门率”“一窗率”“可网办率”“最多跑一次率”等指标均为100%，“时限压缩率”93。44%，“即办率”72。22%（含情形）。
二是持续优化营商环境。制定实施建设用地土壤环境管理“放管服”改革文件、__市建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批实施细则（试行）、规范行政许可自由裁量权规定，规范行政许可审批制度。做好涉企政策解读宣传，对20__年制定的部门规范性文件进行英文翻译。
三是加快推进电子证照的转化与共享。在__市电子证照系统签发、录入建设项目环境影响评价文件审批、辐射安全许可证等11类电子证照共6000余件，统一纳入__省电子证照系统，进而归集至全国一体化政务服务平台共享复用，减少审批材料60%。
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
一是加强生态环境保护立法立规。积极推进生态文明领域立法，坚持“小切口”立法思路，起草《__市生态环境保护条例》，经市人大常委会表决通过。开展《__市餐饮场所污染防治管理办法》立法后评估并启动修订程序。制定《__市“三线一单”生态环境分区管控方案》等规范性文件，制定过程广泛征求意见，执行合法性审查、集体讨论决定等程序。
二是强化环境信用管理。不断扩宽信用管理覆盖面，20__年将1945家企业纳入环境信用评价范围，引导企业“即时修复”信用91家，主动帮扶失信企业完成环境信用修复25家，推送守信联合激励对象117家、失信联合惩戒对象95家。我局在20__年__市社会信用体系建设考核中获评优秀等级。
三是加强生态环境损害赔偿。与市检察院联合印发《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制的实施意见（试行）》。依照《中华人民共和国民法典》等规定，首次代表市政府对破坏生态环境的7件违法案件提起诉讼，其中花都巨虹药业案件系我市首宗诉请惩罚性赔偿并得到法院支持的案件。全市共开展生态环境损害索赔案件31宗，办案数量居全省首位。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
一是强化依法决策意识。印发《__市生态环境局20__年度重大行政决策事项目录》，列入目录事项按照重大行政决策要求组织制定。完善集体决策制度，各部门严格按照会议决定事项贯彻执行，确保政令畅通。
二是完善重大行政决策合法性审查制度。修订实施局重大行政决策合法性审查和重大行政执法决定法制审核规定，对重大行政决策进行合法性审查，对重大执法决定应审尽审。在全系统建立部门法制员制度，把好依法行政“第一关”。
三是补强重大行政决策审核力量。聘请常年法律顾问，配备专业律师、公职律师，在作出重大决策前注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是推行执法规范化标准化。修订发布生态环境行政处罚、行政许可自由裁量权规定及“三项制度”实施方案，规范全系统执法文书编号、案件调查取证及审理全过程文书模板，制定生态环境违法案件线索移交办法，印发常见、重点生态环境违法案件证据审查指引等。
二是推行包容审慎执法监管。编制__市生态环境领域轻微违法行为免处罚免强制清单，明确57项行政处罚及2种行政强制措施可免于实施的适用情形。建立执法正面清单制度，将全市1039家企业分五批纳入执法正面清单并进行动态管理。
三是严格生态环境执法监管。在坚决依法查处环境违法犯罪行为的同时，积极支持“六稳”“六保”，促进复工复产。20__年全市共立案查处环境违法案件1500宗，处罚750宗，罚款总额约6000万元；
移送涉嫌环境污染犯罪案件27宗。
四是创新行政执法手段。印发《__市优化生态环境保护执法方式提高执法效能工作方案》，规定4个方面18项具体工作任务。利用远程无线视频、走航监测、无人机等新型辅助执法手段提升执法能力。
五是有序推进综合执法体制改革。印发垂直管理制度和综合行政执法改革组织实施方案，推动垂直管理制度和综合行政执法改革。印发做好镇街综合行政执法相关工作的通知等文件，加强对29项生态环境领域下放镇街执法工作事项的衔接和指导。深入开展环保员队伍管理试点，其中海珠区试点工作于20__年被市委改革办纳入第二批改革创新经验，在全市范围内推广。
六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是积极化解信访矛盾。20__年全市受理环境信访近4万件，受理案件均按时限办理。
二是持续整改突出环境问题。依法推进中央第四生态环境保护督察组反馈意见整改工作落实落地，压紧压实各级各部门生态环境保护责任，对督察组交办的案件依法快速查处。并以此次督察整改为契机，长效化解突出生态环境问题。
三是规范行政应议应诉工作。20__年全市生态环境系统被提起行政复议80宗，被提起行政诉讼（含二审）33宗。执行行政机关负责人出庭应诉制度，局领导出庭应诉案件达到一审开庭案件30%的要求。积极组织旁听庭审活动。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。
七、深入开展普法宣传
一是落实普法主体责任。编制20__年度普法责任清单，将“谁执法谁普法”普法责任制贯穿到行政管理、执法、服务全过程。大力开展“送法上门”“送法到人”进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进网络等活动，20__年为全市重点排污单位提供8000多次咨询解答服务，760家重点排污单位完成环境信息自行公开。
二是加强重点领域普法。围绕____法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策暂行条例》《优化营商环境条例》、“三法一条例”等重要法律法规，《排污许可管理条例》等生态环境保护领域法律法规，“5。22”国际生物多样性日、“6。5”世界环境日、“6。17”全国低碳日、“12。4宪法宣传周”，开展形式多样的普法宣传活动。
三是增强社会法治意识。深入开展“送法上门”进网络活动，依托政务网站、“两微”平台、《珠江环境报》、“穗小环”卡通形象等宣传媒介，20__年在报刊、杂志等刊发法治工作相关报道370篇，在各类新媒体平台发布普法宣传推文120篇，制作环保公益宣传片3部。结合__市20__年生态环境保护工作重点，设计制作5款生态环境政策解读小册子。印发法治宣传海报、折页单张、手册等普法宣传资料近4万份。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是自觉接受人大监督和民主监督。认真倾听代表、委员意见建议，积极回应关切，承办人大建议和政协提案均在规定时限内办结。办理完成的主办件均获得代表、委员们的满意反馈。
二是深入推进政务公开。成立局政务公开工作领导小组，健全政务公开制度。依申请公开办理时效缩短到7天。20__年，主动公开部门文件类信息240份，办理依申请公开127件，被评为__市政务公开积极单位。
三是扎实做好内部监督管理。执行领导干部违规干预审批、执法等行为登记制度，实施直属单位领导干部任期经济责任审计办法，制定内部审计、财务管理、公务接待、公务用车等管理规定，确保权力在规范内运行。
九、存在的问题和下一步工作安排
我局法治建设虽然取得一定成效，但仍存在生态环境保护法规体系有待进一步完善、“放管服”改革有待进一步深化、执法效能有待进一步优化、普法宣传工作有待进一步加强等问题。
下一步，我局将深入贯彻落实____生态文明思想、____法治思想，根据市委、市政府关于法治建设的统一部署，牢固树立依法行政理念，严格生态环境保护制度，严明生态环境保护责任，推进绿色发展，努力建设法治政府。重点做好以下工作：
（一）科学立法，提高立法质量。
推动《__市餐饮场所污染防治规定》《__市饮用水水源污染防治管理规定》等法规制修订。做好《__市生态环境保护条例》实施准备并落实配套制度。及时清理地方性法规、规章和规范性文件，及时开展立改废工作，不断健全我市生态环境保护法治体系。
（二）统筹谋划，编制工作方案。
根据国家、省、市关于“__五”期间法治政府建设要求，结合__市生态环境法治建设实际需要，在总结“__五”生态环境保护法治建设工作基础上，印发实施__市“__五”生态环境法治建设工作方案，提出主要目标、主要任务、保障措施。
（三）简政放权，优化营商环境。
贯彻落实“放管服”改革要求，优化提升政务服务事项办理方式和流程，加快推进事项下放、材料精简、时限压缩、全城通办等一批优化便民措施有效实施，推进政务服务重点领域改革。强化环境信用管理，研究制定分级分类信用评价办法，开展企业环境信用评价及信用修复。修订完善生态环境违法行为有奖举报制度，加强公众参与和监督。
（四）规范执法，提升执法效能。
深化行政执法规范化标准化建设，制定__市生态环境执法事项目录。开展水、大气、土壤、固废、噪声、自然保护等专项执法、联合执法，健全“双随机、一公开”监管、监督执法正面清单监管。推进智能监管调度信息化项目建设工作，加强执法信息系统建设，拓展非现场监管的手段及应用。进一步推广应用无人机，探索建立全市生态环境执法无人机队伍，应用走航监测等新型执法手段，强化执法装备配置。
（五）全面普法，增强法治意识。
制定实施生态环境保护领域第八个五年普法规划，加强宪法、民法典常态化宣传，严格落实“谁执法、谁普法”主体责任，采取“送法上门”“送法到人”等精准普法方式，在监管、执法、服务过程中耐心回应行政相对人的关切，多渠道、全方位铺开生态环境保护法治宣传，营造良好法治氛围。
20__年，__市__生态环境局严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《__省法治政府建设实施方案》要求，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下：
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措和成效
20__年以来，我局先后共3次专门召开会议研究部署推进法治建设相关工作。局领导就推进法治建设进行多次部署行政执法规范、普法宣传、法律法规学习等工作。严格按照《__市生态环境局派出机构行政处罚工作流程》与《__市生态环境局派出机构行政执法格式文书》的规定开展行政处罚工作，把规范执法、查处分离落到实处。经市局统一部署，与____律师事务所陈__、钱__律师对接，对我局的执法事务进行指导，对于重大行政执法决定提出意见建议。利用“六五环境日”、“12。4宪法日”等节日开展生态环境保护法治宣传，组织干部职工在党组（扩大）会、党员大会等会议学习部门法律法规及党内法规规定。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，认真履行建设项目环境保护管理职责，持续深化环评审批“放管服”改革工作，在简环节、优流程、提效能、强化服务上下功夫。进一步严把审批关口，践行马上就办，营造优质高效的政务服务环境，推进审批标准化，促进服务提速增效，提升服务水平，为推动全县经济与环境质量协同发展提供有力保障。
（二）20__年开展行政执法工作主要情况
20__年度，截止12月16日：环评审批41件，排污许可证发放30件，夜午间建筑施工许可1件，行政处罚9份，实施行政强制1次，移送环境违法犯罪案件1起，移送行政拘留1起，启动生态损害赔偿6起；
行政监督检查865人次。
（三）行政复议与应诉情况
20__年涉及本单位作为复议被申请人的0件；
涉及本单位作为被告的行政诉讼案件4件。
（四）行政执法主体合法，行政执法人员持证上岗
进一步强化行政执法主体资格管理，及时更新和公布行政执法主体名单。20__年，经清理，对33名符合规定、持有有效行政执法证件的行政执法人员名单进行了公布。
（五）20__年度制定和报备规范性文件工作情况
20__年度，我局积极配合县委、县政府做好相关规范性文件的清理工作。严格按照《__市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》，严格全局规范性文件的起草、合法性审查、公布和施行、备案、清理工作。
二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
生态环境执法检查、监督等能力基础薄弱。一是表现在人员不足。一线执法人员力量普遍存在不足，严重影响和制约着依法行政、规范化执法水平的提高。二是执法装备相对落后。现有的执法装备远远不能适应日新月异、日益繁重的环境行政执法检查、监督任务。三是专业人才储备缺乏。受编制等条件限制，专业人才储备缺乏，执法、监督人员基本都是半路出家，缺乏系统性的法律意识和敏感性。
三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局严格按照《中共__县委办公室、__县人民政府办公室印发<关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案>的通知》（__委办〔20__〕__号）文件要求做好行政执法、行政复议与应诉工作，继续加强行政执法规范法建设。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
20__年，我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。
（二）严格环境执法行为，规范执法程序。进一步落实行政执法行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化。
（三）进一步规范执法行为，合理使用自由裁量权，严格贯彻落实执法责任制和责任追究制，全面提高执法效能；
完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督，完成好各项工作，切实推进环境行政执法工作有序高效开展。
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