下面是小编为大家整理的2024年度生态环境局法治建设工作报告（范文推荐）,供大家参考。
20__年，在市委、市政府领导下，我局坚持以____思想为指导，深入贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移贯彻落实省市党委、政府法治建设工作要求，紧紧围绕法治政府建设各项部署，依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、完善法治政府建设工作统筹推进机制，现将__分局20__年度法治政府建设情况总结如下：
总体情况
今年以来，__分局贯彻落实法治政府建设各项要求，局长为法治建设第一责任人，制定了法治政府工作方案，分解落实法治政府建设任务，稳妥推进生态文明体制建设、生态环境损害赔偿制度建设、环保法律顾问制度建设等。20__年共行政处罚123件，处罚金额1551。16万元。20__年1-11月__市区空气质量符合二级标准，综合指数为2。77，在__排名第7位，同比上升3。0%；
PM2。5均值为21μg/m3，在__市排名第5位，同比持平；
PM10月均值为39微克每立方米，同比上升2。6%，在__排名第5位；
O3日最大8小时平均第90百分位数均值为116μg/m3，在__市排名第5位，同比下降11。5%；
优良率为99。7%。在__市排名第3位（3个并列第3），上升1。2个百分点。__、__、__三个国控断面水质达到二类考核要求，省控以上地表水断面达标率100%，15个县控以上地表水断面达标率93。3%，__饮用水源达标率100%，各项指标均达到考核标准。
主要做法
一是深化“最多跑一次”改革。依照“最多跑一次”和“八统一”工作要求，在环评和审批服务上做到再提速、质量再提升、效能再提高。今年以来共审批了163个项目，按照“区域环评+环境标准”改革实施方案，对41个改革区域内的报告表项目降级为登记表项目采取备案制登记；
依据《建设项目环境影响登记表备案管理办法》，对126个项目实施网上登记表备案；
完成建设项目环保设施竣工验收（备案）151家，均为企业自行验收。共发放排污许可证127本，其中国家版排污许可证首次申请17本；
国家版排污许可证变更98本；
国家版排污许可证延续1本；
国家版排污许可证期限整改1本；
国家版排污许可证重新申请12本。
二是积极推进生态文明体制改革。积极推进生态环境监管体制改革，构建大环保责任体系。在“一领域一试点一品牌”的“医化园区水质指纹监测溯源管理场景建设”生态文明改革项目中，针对医化园区杜下浦河及支流存在的水环境质量问题，对河道周边重点污染源的水样建立指纹库，在河道下游建立水质预警溯源在线站点，实时监测医化园区杜下浦河水质状况，及时预警水质异常，利用指纹库比对结果，快速识别污染来源，有效监管水质污染问题。医化园区地下水自动监测网络、数据分析处理平台及预警系统已完成验收，“清新园区”空气质量监控体系项目已建成验收，持续推进废水全流程监控系统和危废全过程可追溯监管平台建设。
三是积极推行生态环境损害赔偿。已实施生态环境损害赔偿案件共11例，已结案4例，分别为：____实业有限公司固废违规堆放场地案、__市__渔业塑料厂采取私设暗管的方式排放水污染物案、__市__金属制品股份有限公司排放含锌的污染物超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上案、__市__机械配件股份有限公司废水排放案。缴纳生态环境损害赔偿费用共计2052。8998万元。其中____实业有限公司环境污染案件实施生态环境损害赔偿的案例，入选__省生态环境损害赔偿磋商典型案例，提供了“环境有价、损害担责”的__经验，__样板；
实施环境污染行政处罚案件“一案双查”制度，20__年共筛查行政处罚案件74例，执行率100%，其中启动生态环境损害赔偿4例，分别为：__市__电镀股份有限公司向海域排放污染物超过国家规定标准案、____密封有限公司通过逃避监管的方式超标排放水污染物案、__金泽金属表面处理有限公司向海域排放污染物超过国家规定标准案、__和-__市__再生资源回收有限公司通过暗管等逃避监管的方式超标排放水污染物案。4例案件评估报告编制已完成，将于近日签订生态环境损害赔偿协议。
四是规范重大行政决策。我局严格按照《__市生态环境局重大行政决策管理办法》执行，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。聘请____律师事务所团队为我局法律顾问，为我局重大决策提供法律咨询意见；
协助处理重大的政府信息公开、信访投诉、行政诉讼、行政复议等法律事务，进一步提升行政规范性文件管理的法治化水平。
五是积极做好普法宣传教育工作。利用每周单位学习会机会，定期安排局领导、科室负责人给全体干部职工讲解生态文明体制、环境保护相关法律法规知识。党政主要负责人带头组织学习宣传____法治思想，大力弘扬宪法精神，形成尊法学法守法用法的良好氛围。深入开展环保纪念日主题宣传活动。世界水日期间，在大洋中心幼儿园开展“唤起节水意识加强水质保护”环保课堂，并组织参观__市富春紫光污水处理厂，亲身感受污水变清的过程。4月22日，组织开展“世界地球日”文艺宣传晚会，结合环保工作，精心编排，通过《环保三句半》、小品《阳光路上》等节目宣传__环保人的先进事迹和工作作风。持续深化“绿色宣传月”活动。六五期间，开展“人与自然和谐共生”六五世界环境日主题宣传活动，邀请30多组亲子参加环保知识宣讲、“保护地球”手工制作、环保科学实验等活动。__生态日期间，在灵湖广场开展“参与环境保护引领绿色风尚”主题宣传活动，通过宣读低碳节能倡议书、绿色骑行、绿水币巡河等形式，传播生态文明理念。为庆祝建党____周年，在灵湖广场开展“党建引领生态文明齐心共建美丽__活动”；
邀请__传化艺术团在__村开展生态文明与环境保护公益巡回演出，通过节目和有奖问答，向观众传递生态文明理念。多次联合市五水办、城投公司、青少年宫、绿色学校等单位，开展生态文明宣传活动，形成宣传合力。
六是深化行政执法体制改革。继续推进生态环境保护综合执法改革，进一步理顺行政执法体制，形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现重点执法事项全覆盖、执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加大对重大生态环境违法案件查办力度，做到违法必究，损害必罚。共行政处罚123件，处罚金额1551。16万元。
七是深化政务公开和环境信用建设工作。20__，我局严格按《__市人民政府信息公开工作规则》的要求，重点公开了组织机构、政策文件、政务工作、行政执法、人事信息、财政信息、重点工作、环境保护重点领域信息、生态环境保护督察信息等政府工作信息708条，同比增长46。3%。积极开展政务公开标准化规范化建设，根据市政府的部署，落实好“生态环境”领域信息公开工作，发布政务信息295条。认真办理政府信息依申请公开工作，全年办理1件，均从平台流转，未发生因受理、答复不规范或因主观原因导致行政争议被纠错或败诉的情况。完善环境信用体系建设，健全政府机关守信践诺机制，大力推进政务诚信建设。全面落实企业环境信用评价机制，完善协同监管联合惩戒机制，规范联合惩戒行为。全市共计纳入参评企业1837家，其中信用等级E级4家，D级38家，C级61家，B级401家，A级1333家。
存在问题和薄弱环节
一是执法人员和法制人员的编制奇缺，处于超负荷工作状态。执法人员编制严重不足，人员混岗使用现象普遍，环境监管力量处于“小马拉大车”状态。出自 wwW..nEt
二是企业主违法行为越来越为隐蔽，违法行为当事人具备了一定逃避处罚的反侦察能力，执法人员业务水平有待进一步加强，办理重大疑难复杂案件的能力还需进一步提高，行政执法行为有待进一步规范。
三是全面深化改革有待进一步推进，需进一步加强探索新方式方法，提炼亮点和推广成果较为欠缺。
下一步工作计划
下一步，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神，切实履行法治政府建设职责，贯彻落实环保法律法规，加强执法和法制审查专业人员队伍建设，加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监管力度，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。
一是深化生态文明体制改革。一方面继续实施生态环境损害赔偿制度。加强部门联动，继续落实生态环境执法与损害赔偿一案双查制度，加强对企业生态环境损害赔偿制度及政策宣传，提高生态环境损害赔偿意识，实施“谁污染、谁治理”“谁损害、谁赔偿”。另一方面深化生态环境数字化改革。继续完善__市头门港经济开发区医化园区水质指纹监测溯源管理场景建设项目，增加重点涉水企业建库数，拟建设__市全生态圈环保大脑配套应用承接项目。
二是强化法制教育培训宣传。利用环境日、宪法日等重要节点组织全局工作人员、企业负责人等开展《排污许可管理条例》、《行政处罚法》等新出台法律法规培训，开展生态环境损害赔偿业务知识培训。开展公民环境普法教育，运用新媒体和传统媒体广泛宣传环境保护法律法规。
三是优化营商环境。贯彻落实“谁执法、谁普法”职责，加大生态环境法律法规和生态环保知识的宣传力度，不断拓展普法宣传受众面，调动公众参与生态环境保护工作的主动性和积极性，主动靠前站位，为企业在环评审批等项目建设阶段提供优质服务，为企业在生产经营过程中遇到的环保难题出谋划策，为企业在生态环境方面提供优质营商氛围。
四是严格规范行政执法。加强部门联动执法，推进联席会议、联合培训、信息共享等机制深化落实。会同公安机关开展联合执法、联合挂牌督办、联合现场督导，重点打击一批固体废物跨境倾倒等污染严重、性质恶劣、影响重大的生态环境违法犯罪行为。严格落实行政执法“三项制度”。对属于目录清单内的行政执法和行政决策，严格按照审核标准和审核流程，开展法制审核。同时，按照《政府信息公开条例》规定，规范行政执法公示；
全面推行执法亮证，完善文字记录、规范音像记录，发挥全过程记录资料在解决行政争议中的重要作用，依法维护执法人员正当执法行为和行政相对人合法权益。
20__年是全面建成小康社会的收官之年，是全面贯彻党的____届____全会精神的开局之年，也是法治政府建设承上启下的关键之年。我局坚持以____思想为指导，全面贯彻党的____大和____届____全会精神，围绕打好污染防治攻坚战，持续深化行政体制改革、优化营商环境、推动生态环境立法、提升生态环境决策水平、严厉打击环境违法行为，深入推进依法行政，为__提供坚实有力的法治保障。现将有关工作情况总结如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）持续深化政府职能转变
1、加强权责清单规范管理。依据法律法规对我局权力责任清单进行梳理，及时结合法律法规的修订对权责清单事项进行动态调整。
2、加强环评审批改革，全方位做好审批服务工作。一是简化办事程序，实行环评审批统一受理。方便办事企业、群众，将县生态环境局所有涉及行政审批事项全部纳入县行政服务大厅生态环境局窗口统一受理。二是为深化“放管服”改革，制定了__县环保局行政许可标准体系，取消环评前置条件，实行和其他部门并联审批；
按照简政放权内容及时调整了权力清单内容，取消竣工环保验收行政许可，改由企业按照规定程序自主验收；
将企业总量申请改为局内部流转；
按照县委县政府减证便民文件精神，精减办事材料，取消不必要证明；
根据生态环境部《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）》（公告20__年第__号）的要求，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项，建设单位可以自行选择符合条件的无建设项目环境影响评价资质的环评编制单位编制环境影响报告书（表）。三是缩短审批时间、方便服务对象。为了更好的服务企业，审批时限做了压缩提速，报告书、报告表项目分别由国家规定的60个工作日、30个工作日，压缩为30个工作日、15个工作日。登记表实行网上备案，即时办理。四是快速转办、提高办事效率。建设项目统一受理后，在项目审批过程中，对申报材料不全的项目，根据现场勘察情况，一次性告知建设单位需补充的材料，减少企业的往返；
对需编制环评报告书（表）的项目，补充材料可在环评编制期间进行，对耗时较多的环评文件进行审查，不能一次性完成，尽量利用业余时间完成；
对重点招商项目，积极做好项目前期咨询工作，避免建设单位走弯路。
3、扎实落实“双随机、一公开”制度。除日常投诉举报、专项行动、事故调查等案件查处工作外，在日常环境监管执法中，全面落实环境执法“双随机、一公开”制度，并按照信息公开要求将随机抽查情况向社会公开。生态环境综合执法局共检查一般排污单位32家、重点排污单位8家。检查结果在县人民政府门户网站公开。
（二）完善依法行政制度体系
1、加强规范性文件审核备案工作。健全落实依法决策机制，在县人民政府网站发布《__县高污染燃料禁燃区管理办法》（征求意见稿）意见的通告、《__县企业环境违法行为有奖举报暂行办法》（征求意见稿）意见的通告、__县主城区高排放非道路移动机械控制区管理办法》（征求意见稿）意见的通告、《__县农村生活污水治理设施运行维护管理办法》（征求意见稿）意见的通告，充分征求群众意见，防止因决策不当引发社会矛盾和公共利益损害。
（三）坚持生态环境保护决策的依法科学民主
1、严格落实重大行政决策程序。局领导班子遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策能力，建立健全重大事项议事规则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体讨论决定。
2、聘请法律顾问严格把关。聘请__律师事务所作为生态环境局法律顾问，提供专业法律服务。切实发挥法律顾问团队法律智库作用，提高生态环境领域依法行政水平，加快推进生态环境法治建设进程。
（四）严格规范生态环境保护行政执法
1、落实监督执法正面清单工作
为适应形势，认真贯彻党中央关于统筹推进经济社会发展的决策部署，全面落实生态环境正面清单工作，精准有序推动企业生产，我局已建立环境监督执法正面清单，确定正面清单企业39家。在后续监管执法工作中，将通过优化执法方式、推动分类管理，严格按照监督执法正面清单监管要求，积极推进监管方式转变，对辖区企业实行“分类管理、差异化管理、动态调整、可进可出”的监管模式，不断对监督执法正面清单企业进行筛选，实施动态化管理。
2、优化和改进行政执法方式。县生态环境局认真贯彻落实上级生态环境部门决策部署，紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战的目标，积极统筹做好生产生态环境工作，坚持以生态环境高水平保护助力“六稳”“六保”工作，助推本县企业高质量跨越式发展。自20__年3月开始，为适应形势，认真贯彻党中央关于统筹推进经济社会发展的决策部署，全面落实生态环境正面清单工作，精准有序推动企业复工复产，县生态环境局建立环境监督执法正面清单，确定正面清单企业39家。并通过创新“企业服务日”接待方式，由原企业预约上门咨询的方式创新为将服务“下移一公里”直接进入行业企业开展帮扶工作，实现服务“零距离”。今年以来，县生态环境局共接待企业39家、接待人员57人、现场解答问题40个，及时的帮助企业疏解难题，受到各企业的高度评价，为推动企业绿色发展，助力企业高质量发展起到了良好的成效。
在推进环境监管方式的转变，优化执法方式方法的同时，县生态环境局坚持监管执法工作方向不变，力度不减。今年以来，在各类环保检查中累计出动执法人员近600余人次，检查企业300余家次，共计立案查处环境违法行为18件，累计行政处罚金额108万元。
（五）自觉接受行政权力监督
1、深化政务公开工作。认真学习贯彻落实《信息公开条例》。根据要求，制定《生态环境领域基层政务公开标准目录》。按照标准目录要求进行信息公开。全年累计收到依申请公开1件，均按时如期答复。
（六）依法有效化解环境矛盾纠纷
1、做好信访和投诉举报工作。坚持及时处理、及时回复的原则，认真开展影响社会稳定的污染纠纷的排查化解工作，抓好督查督办，切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。有效地维护了群众的切身利益，防止了群体性事件的发生。统计到10月底，“12345”热线、上级转办、微信网络平台、来访共受理环境投诉106件，处理106件，处理率100%，未发生越级上访和群体性事件。
2、认真做好应诉答辩和复议答复。全年未发生复议案件。
（七）健全组织保障和落实机制
1、普法与执法相结合，推动普法责任制落实。我局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持围绕中心与突出重点相结合，加大《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等生态环境法律法规的法治宣传教育力度，把法治宣传教育融入环境执法全过程中，在现场执法检查中开展“谁执法谁普法”工作。以“六·五”环境日、“十二·四”宪法宣传日等主题性宣传教育活动为载体，策划一系列形式多样、内容丰富的宣传活动，利用广播、电视、微信公众号等方式发布环境宣传信息，不断增强公众的环保意识和绿色生活理念。
二、存在不足和原因
20__年，我局法治建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是加强新技术、新手段在行政执法中的规范应用，尤其是要加强电子证据、网络证据等新型证据规范及相应法律文书。二是生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、讲好生态环境法治故事。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）
（一）学法用法重视程度高。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。加强自我法律学习能力，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。
（二）学法用法制度落实到位。局领导班子坚持以____全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持把领导班子集体学法固化为“铁定议题”，每年多次召开党组中心组学习会议，局领导班子集中学法。
四、下一年度工作主要安排
（一）认真落实重大行政决策程序要求。落实重大决策出台前的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等要求。重大决策实施后，起草部门应依法开展后评估，并将结果作为调整重大行政决策的重要依据。
（二）建立高效环境监管体系。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。继续深化生态环境领域综合行政执法体制改革，平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革。
（三）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家、学者和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。
（四）强化与公安等部门的衔接。继续落实生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善与公安等部门的案件和线索移送工作，进一步完善生态环境监督检查和组织开展监督监测的规范。
（五）积极实践落实环境领域新制度。推进生态环境损害赔偿制度改革，落实生态环境损害调查办法、鉴定评估机构选定程序等八项配套制度；
对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。
（六）加强环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。善于运用“外脑”，进一步发挥法律专家、专业律师的作用。
（七）大力开展环境法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
根据区政府《关于报送20__年度法治政府建设情况的函》的要求，现将我局20__年法治建设工作情况及20__年工作计划函报如下：
一、20__年法治政府建设情况
今年以来，我局深入贯彻党的__大和__届____全会精神，认真学习贯彻____法治思想。按照《__市生态环境局关于印发__市生态环境系统20__年法治建设工作要点的通知》（__市环法[20__]__号）的要求，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立法治建设工作领导小组，全力推进法治政府建设各项工作，法治建设不断取得新成效，以实际行动践行____生态文明思想，为打好污染防治攻坚战以及__区生态文明建设提供坚实的法治保障。
一）依法履行部门职能
1、提升环评审批服务效能。一是强化流程整合。梳理审批事项、压缩办理时限，大力推进智能审批和全流程网办，实现电子证照录入及应用率100%；
二是强化业务融合。融合股室业务，实行项目“全链条”监管，完善环评违法问题线索“发现、溯源、查处”的闭环工作机制；
三是强化服务耦合。上门帮助企业梳理审批清单，提供“保姆式、管家式”服务，完成项目审批38份、施工审批41份，发放排污许可证8份。
2、认真办理人大代表建议、政协委员提案。今年共收到人大代表建议4件，政协提案2件，均能按时答复。
3、开展企业环境信用评价。按照守信激励、失信惩戒原则，20__年以来，已对企业开展环境信用评价三批次19家次，其中评为诚信企业6家，良好企业13家。
4、常态化开展扫黑除恶斗争工作。我局持续推动扫黑除恶斗争落细落实，制定了《__市__生态环境局扫黑除恶专项斗争制度》，明确各股室、执法大队、监测站工作职责，细化重点排查对象，规范线索接报流程，建立长效机制，推进扫黑除恶斗争工作常态化开展。
（二）严格执法方面
5、加强环境执法监管。20__年以来，累计出动执法人员730人次，检查各类企业332家次，共计下达责令改正文书48份，办理查封扣押9起、行政处罚案件4起，罚款32。67万元。共收到群众反映环境问题534件，已办结529件，5件正在办理中。环保监管网格员共巡查14644次，录入事件4206条，已办结4193条。
6、开展“静夜守护”城市夜间噪声污染综合整治。我局联合公安、城管、市管、交通等职能部门针对夜间噪音扰民问题开展专项整治。共针对辖区内建筑工地、广场、餐饮和文化娱乐场所、工业企业开展执法检查509批次，出动执法人员1170人次，约谈12家房地产开发企业及混凝土搅拌站负责人。加大夜间巡查力度，检查建筑工地70处，责令整改11家。排查商业活动场所56处，排查餐饮和文化娱乐场所97家，责令整改2家。
7、开展排污许可专项执法工作。__区目前持有排污许可证企业共计50家，我局将排污许可执法检查工作纳入年度执法计划，结合“双随机”执法检查，每季度抽取10%的发证企业，检查排污许可执行情况。截至目前，50家排污企业均已按要求提交20__年度排污许可执行报告。已对其中25家企业排污许可证执行情况进行检查，共下达整改通知书5份，督促企业对自行监测方案未备案、环境管理台账记录不规范等问题进行整改。同时加强普法宣传，向各持证企业送达《按证排污告知函》，督促企业树立持证排污、按证排污的观念。
8、加强“双随机、一公开”监管。制定《__市__生态环境局20__年环境执法领域“双随机”抽查工作计划》，抽取并下发139件双随机执法任务。截至12月9日，已完成127件，均在规定时限内完成。对双随机数据库进行全面排查，共清退更新企业85家，新增企业205家，保证双随机数据库数据实时性，更好把握对辖区内企业状况，对生态环境履职工作提供更强信息保障。
（三）提高依法行政水平
9、加强执法人员业务培训。积极组织执法人员参加国家、省、市生态环境部门组织的《排污许可管理条例》培训、全国生态环境法治培训、__省生态环境系统法治建设工作培训、生态环境损害赔偿制度改革培训等，邀请法律顾问讲解新《行政处罚法》，邀请__市生态环境局法规科工作人员开展环境行政处罚案例解析。
10、加强生态环境监管能力建设。依托生态环境监管能力建设三年行动，我局拟采购执法记录仪、气体检测仪、VOCs检测仪等执法装备；
化学防护服、正压式空气呼吸器、个人应急保障包等应急装备；
雨衣、手电、雨鞋等网格员巡查装备，强化生态环境监管基础支撑，目前装备采购已挂网招标。为全局执法人员配备制式服装，加强队伍正规化建设，树立执法队伍良好形象
11、加强执法人员管理。我局认真落实执法人员持证上岗制度，完成行政执法证件换发工作，已有28人持有__省行政执法证。20__年度新考录的5名执法人员，均已参加__省环境监察总队举办的__省生态环境执法队伍新考录人员岗位培训班。
（四）深入开展普法活动
12、落实“谁执法谁普法”。根据“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定我局20__年度普法责任清单，积极开展普法活动。（1）开展《排污许可管理条例》普法进企业活动。2月25日下午，我局前往__漳湾垃圾焚烧发电有限公司、__市__医疗废物处置有限公司等企业，对即将施行的《排污许可管理条例》开展宣传，要求排污单位按照条例建立环境管理台账记录制度、公开排放信息，强调加强事中事后监管，提高企业主体守法意识。（2）开展“六·五”环境日宣传活动。6月5日上午，我局联合__市生态环境局、市生态环境局__分局等二十余家单位在万达广场举办主题为“人与自然和谐共生”主场宣传活动。通过悬挂宣传横幅、放置宣传展板、发放宣传册和纪念品、设立咨询台等方式，向广大市民科普生态环保知识，传播生态文明理念。（3）开展《__市__溪流域保护条例》普法宣传活动。10月15日，我局联合__市生态环境局、区水利局、区河长办，在__镇开展送法“进社区”“进机关”“进企业”“进学校”“进农村”等宣传活动，让群众了解__市这部保护__“母亲河”的地方性法规，灌输“美丽的__溪需要大家共同参与、共同守护”理念。（4）开展环保设施开放日宣传活动。邀请“两代表一委员”、学生、社会团体、环保志愿者和机关单位干部职工等各界人士参观辖区环保设施，提供沉浸式、体验式生态环境教育。今年以来，共开展环保设施向公众开放活动14场次（线上+线下），分发生态环保知识宣传资料、宣传纪念品合计1000余份。（5）开展宪法学习宣传活动。组织干部职工参加宪法法律知识竞答活动，全局共29人参与答题。积极参加在金溪法治公园举行的__区20__年“12。4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动，通过摆放宣传横幅、发放宣传资料、接受群众咨询等方式，大力宣传宪法及环保法律法规。
二、存在的问题
20__年，我局紧紧围绕__市生态环境局、区委依法治区办的法治工作部署，开展相关工作，在法治建设方面取得一定成绩，但是还存在一些薄弱环节：一是法治政府建设有待深入。法治政府建设涉及面广，需要提高全体领导干部职工法治意识，才能齐心协力推进该项工作落深落细。二是行政执法水平有待提升。目前面临人少事多，执法人员法律素养不高、法制人员不足等问题，行政执法水平提升存在困难。三是普法力度有待加强。在落实“谁执法谁普法”普法责任制要求上还有差距，平常忙于业务工作，不注重法律法规的学习，普法宣传的形式还不够多样，普法力度有待加强、普法成效有待提高。
三、20__年工作计划
一是推进法治政府建设。按照市局、区委依法治区办的工作部署，继续推进依法行政各项工作，不断提升我局依法行政水平。
二是加强法制宣传培训。落实领导干部学法制度，加强对执法人员的培训，不断提高执法人员的法律素养及依法行政水平。履行“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，加强环保法律法规宣传教育。
三是推行包容审慎监管执法四张清单制度。实施不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制四张事项清单，提升行政执法质量，推进严格规范公正文明执法。
四是抓好生态环境保护。严格落实境影响评价制度、排污许可制度、生态红线保护制度、生态环境损害赔偿制度等，坚决打好污染防治攻坚战。
根据《省委依法治县办紧急工作提示（法治政府建设年度报告公开工作）的通知》要求。现将我分局20__年度法治政府建设工作报告如下：
一、工作措施及成效
（一）加强组织领导，全面推进法治建立工作。
1、落实组织领导和责任。一是将法治政府建立工作纳入我分局工作重要议事日程，加强组织领导，召开局班子会对全年法治政府建立工作要点进行讨论分析和安排部署；
二是制定并传达学习《__州生态环境局__分局20__年法治政府建设工作要点》，确保各项工作得到落实；
三是将责任事项具体分解，明确分管领导和责任人，构成了法治建设工作有人管、层层抓落实的局面。
2、认真落实法治政府建设年度工作任务。根据20__年法治政府建立工作要点确定的任务要求，推进生态环境体制改革，推动落实《关于深化全省生态环境保护综合行政执法改革的实施意见》，推动相关工作政策贯彻落实。
3、全面推进政务公开制度。认真贯彻落实政府信息公开条例的有关规定，坚持以公开为常态，不公开为例外的政府信息公开工作原则落实和推进政务公开工作。一是在局网站上公示本部门的重要行政决策；
二是在__县人民政务信息网上公示我分局权力清单和责任清单，增加权力运行的通明度；
三是做好政务信息公开，将办事指南、办事流程在网上进行公示，有助于提高群众到我分局的办事效率；
四是将受到行政处罚的企业及时在网上进行公示。
4、做好法制宣传教育工作。我分局把全民普法和守法作为推进法治政府建立的长期根底性工作，引导全民自觉守法、遇事找法、处理问题靠法。通过“三三制”、“双随机、一公开”等执法渠道和形式，大力开展法制宣传教育，进一步提高公民的法律意识和法制观念，进一步提高公民的守法意识和依法维权意识。
（二）严格标准行政执法。
健全案件办理，标准行政执法。一是做好事前公开，主动向社会公开相关信息；
二是事中公示规范，执法过程中做到亮证执法，下达执法文书时告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，局内设有信访接待室，12369举报平台保持畅通；
三是做好事后公开，行政处罚决定书按时在__县人民政府网站向社会公开；
四是执法过程中做好文字记录和影像记录，并及时将资料进行归档保存。
（三）加强法治队伍建立，切实提高法治能力水平。
一是持续深入开展《民法典》学习宣传，组织全体干部职工在全局干部职工会及国家工作人员在线学法考试平台学习____关于《民法典》宣传贯彻实施重要指示精神、《民法典》，组织开展《民法典》知识考试和参加知识竞答，参加省、州、县组织的《民法典》专题讲堂和培训。由单位主要领导带队赴__村__村开展“村法律明白人《民法典》”专题培训活动，对所__的十联户进行《民法典》宣传；
二是进一步完善行政执法人员法律知识学习培训。通过学习和培训，持续提高环境行政执法工作人员的思想政治素质、依法行政素养和业务能力水平，确保法律法规的正确实施和执法行为的标准合理。全年没有发生执法人员因不依法行政而被投诉举报的案件。
（四）深入学习宣传贯彻____法治思想。
把____法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和其他工作中，始终坚持把学习放在首位，自觉带头深入学习，同时通过干部职工会，认真组织学习____大和____届____全会精神以及____生态文明思想、____法治思想、____视察__重要讲话精神，学习生态环境保护相关知识、法治建设相关文件精神，运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果。
（五）认真落实“谁执法谁普法”责任制。
认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单、工作计划，并在__县人民政府网站向社会公开。我分局严格按照制定的普法责任清单、工作计划开展普法工作。一是通过干部职工会，认真组织学习生态环境保护相关知识、法治建设相关文件精神及《中华人民共和国国家安全法》、《__省法治宣传教育条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，不断提升理论素质和业务能力；
二是组织全体干部职工在在线学法考试平台完成在线学法及考试；
三是深入开展以案释法活动，组织全体干部职工在在线学法考试平台进行线上旁听庭审观看；
四是执法人员在日常工作巡查中对相关企业进行普法宣传，加强相关企业对法律的认知，提高企业的守法意识；
五是利用“4。15”全民国家安全日、“6。5世界环境日”、“6。18__生态日”等重要节日向群众开展普法宣传，使广大群众对环保知识有进一步了解，增强其法律意识。
二、下一步工作打算
一是积极参与上级部门组织的行政执法人员的专门性环保法律培训，积极参与上级部门组织的以案释法、环境执法大练兵等活动提升行政执法人员法律素养；
二是扩大广大居民对普法依法治理的参与率和支持率，努力构建“大普法格局；
三是加强对法治宣传教育队伍的骨干培训，提高普法和依法治理工作的宣传、指导、督促、检查的能力和水平。
20__年，__市生态环境局坚持以____思想为指导，深入学习宣传贯彻____生态文明思想和____法治思想，认真践行“人民城市”重要理念，在法治轨道上统筹推进减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，有力保障了本市生态环境质量持续改善。现将有关情况报告如下：
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣贯____法治思想
将____法治思想学习宣传贯彻作为法治政府建设工作的首要任务。
一是推动“关键少数”学习。会同市委组织部、市委党校组织“领导干部深入打好污染防治攻坚战专题研讨班”，开设“漫谈生态文明建设的法治保障”专题讲座，授课对象覆盖市生态文明建设领导小组主要成员单位领导、各区政府分管领导、部分重点企业负责人以及市区两级生态环境系统的相关负责同志。
二是认真组织生态环境系统学习。局党组中心组认真学习领会党的__大精神和新修订的《中国共产党章程》等党内法规文件。举办本市生态环境系统第二期生态环境学习论坛，开设“学习贯彻____法治思想，打造法治化营商环境”专题讲座，线上线下相结合，系统集中学习全覆盖。组织面向各区生态环境局分管执法的局领导和18家生态环境执法机构负责人的高级研修班，强化____法治思想在执法领域的学习贯彻落实。
三是领导干部带头赴基层宣讲。吴启洲副局长认真履行市____法治思想学习实践宣讲团成员职责，赴__、__新区等生态环境局讲法治课，指导基层在生态文明实践中强化法治意识。
（二）强化法治政府建设工作部署
认真组织法治建设相关规划贯彻落实。
一是制定实施方案，明确责任分工。认真研究中央关于法治建设决策部署和法治__建设“三个规划”等具体要求，根据生态环境部《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》的规定，印发本市实施方案，确定了本市生态环境系统法治政府建设五年总体目标，细化了持续学习贯彻____法治思想、完善生态环境法制保障、完善生态环境保护职能、统筹推进依法治污和强化生态环境监督执法等五方面主要任务，明确了加强组织领导、强化责任落实和能力保障等三项措施，并逐项落实责任部门，确保各项任务落地实施。
二是加强统筹推进，稳步开展各项法治任务。强化年度法治重点任务工作调度，认真落实列入市委全面依法治市委员会以及本市法治政府建设20__年工作要点中的任务要求，强化经验总结。
三是深化生态环境法治理论研究和实践创新。设立市生态环境执法研究中心，加强对生态环境领域法治政府建设重大理论创新和实践研究。与市三中院、市检三分院、__大学、__联合产权交易所共建“双碳”目标法治保障研究基地，协同开展“双碳”法治理论和实务研究。
（三）围绕中心工作强化法治保障
1、加强地方生态环境保护立法。
一是完成《__市环境保护条例》修改。围绕加强“光污染”防治法制供给和保障、总结固化生态环境治理实践创新等任务，结合法律法规清理成果，深入研究并协助市人大常委会按期完成《__市环境保护条例》修改。修改后的条例固化完善了本市生态文明建设体制机制，增加了碳达峰、碳中和相关工作要求，优化、强化了“光污染”防治、塑料治理、环保应急等环境治理举措，并对照新《噪声污染防治法》等法律法规，修改了与上位法不一致的规定，进一步夯实了本市生态环境保护法治保障。
二是强化重点领域立法调研。深入推进土壤污染防治地方立法调研工作，完成《__市土壤污染防治条例》草案及立项论证报告，做好相关制度研究论证。协同示范区执委会推进示范区饮用水水源保护区域立法调研工作，协调沪苏浙在主要制度措施上逐步减少分歧，形成《长三角生态绿色一体化发展示范区饮用水水源协同保护若干规定》草案初稿及调研报告。
上述两项立法任务经我局申报以及市人大常委会立项论证，均列入20__年市人大立法计划。开展《__市碳排放管理试行办法》等地方政府规章立改废调研工作，经我局申报立项、市司法局论证，均拟列入20__年市政府立法计划。此外，积极配合《海洋环境保护法》等国家修法工作，对修法草案提出建设性修改建议。
2、强化重大行政决策和行政规范性文件管理。
一是强化决策制度供给。聚焦推进重点工作，已完成《__市碳普惠体系建设工作方案》等3项重大行政决策文件，印发《__市排污许可管理实施细则》等13件行政规范性文件，通过重大决策部署和行政规范性文件出台，强化碳普惠、排污许可、建设用地土壤污染防治、固定污染源自动监控等方面的规范化管理。
二是严格履行程序规定。经法定程序发布市生态环境局20__年度重大行政决策事项目录（共计2项事项），并及时上报承办的市政府重大行政决策事项1件，同时，加强行政规范性文件制定计划的内控管理。在重大行政决策和行政规范性文件制定过程中，着重增强公众参与实效。法制部门严把合法性审查和公平竞争审查质量关，督促严格履行意见征集、风险评估、集体审议等法定程序规定，推动依法决策和制度供给提质增效。重大行政决策文件、行政规范性文件出台后及时履行备案手续，自觉接受监督。
3、着力提升依法行政能力。
一是研究进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案。贯彻落实国家和本市要求，组织制定提高生态环境监管效能细化方案，深入研究针对性强、可操作性强的贯彻落实举措。
二是深化行政审批改革工作。经梳理，更新本市生态环境领域行政许可事项清单，许可事项调整为17项，对各许可事项实施层级、实施部门等作了进一步厘清，同步组织开展权责清单信息公开和“一网通办”事项调整工作。重点持续深化环评改革，进一步扩大规划环评与项目环评联动区域，累计52个产业园区纳入联动范围。出台重大项目环评审批十五条支持政策，对本市重大项目和支柱产业主动跨前服务，全力做好环保服务保障。
三是加强智慧环保建设。深化生态环境“一网通办”便捷服务、“一网统管”协同治理。新增建设项目环评审批“两证合一”“好办”事项，开展新注册登记机动车环保登记事项“免申即享”，上线社区生态环境数据查询、生态环境分区管控空间分析等事项，新增土壤污染责任认定等3个公共服务事项，不断提升生态环境服务便捷度。
四是深入推进政务公开工作。主动公开十大项专业类环境信息。严格落实决策公开，法规草案、重大行政决策和规范性文件草案依法向社会公开征求意见，涉企文件主动征求企业代表及相关行业协会意见，强化政策措施出台后的主动公开和政策解读。加强企业履行环境信息依法披露义务的监督和指导，公布全市1548家应履责企业名单，推动依法披露制度落地实施。
五是持续完善矛盾化解机制。强化复议应诉工作办理，本年度新受理并办结行政复议案件3件，办理行政应诉案件2件、被复议案件1件。被诉和被复议具体行政行为均获维持。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度负责人出庭应诉率100%。持续强化信访法治化建设，以“事要解决”为根本，聚力推进信访复查复核和依法分类处理。引导群众依法逐级走访、厘清诉访分离规则，推动化解信访矛盾。开展信访系统规范性检查，不断提高信访工作公信力和群众满意度。
4、强化生态环境执法监管。
一是深化执法规范建设。强化《__市生态环境保护综合行政执法事项目录清单》动态管理，进一步梳理出本市428项生态环境执法案由。依法向能够有效承接的街镇下沉餐饮油烟类执法事权2项，完善“市-区-街镇”三级执法监管体系。科学制定年度执法工作计划，全面统筹本市生态环境日常监管、专项行动和执法检查等任务。强化执法监测联动，创新“1+2+3”工作模式，即每年制定一次执法监测计划，联动主体覆盖系统内环境监测机构和社会环境监测机构两类机构，开展例行监测、非例行监测、其他执法需要等三类监测活动。深化执法大练兵活动，将污染防治攻坚、制度建设、队伍管理、新技术应用融入大练兵，进一步突出实训、实战、实效与全员、全年、全过程，加强队伍规范化建设。
二是持续加大执法力度。严格落实行政执法“三项制度”，强化“双随机、一公开”监管，不折不扣履行重大执法决定法制审核要求，加大对在线监测弄虚作假、违法处置危险废物及污染物偷排等重大案件专案查办力度。20__年全市生态环境部门共作出行政处罚案件973件，累计处罚金额9331。7万元，作出查封扣押19件，限产停产整治2件，移送公安部门行政拘留6件，移送公安部门涉嫌环境污染犯罪13件，联合市公安局、市检察院对崇明“7。31”污染环境案开展挂牌督办。健全部门协调机制，强化执法协作，与水务部门联合开展餐饮行业违法排污综合整治行动督导检查，推进全市餐饮行业雨污混接/混排等行为综合整治见实效；
联合交通部门开展全市港口企业在用码头专项排查，对38件涉嫌生态环境违法问题依法查处；
联合城管部门落实绿色护考要求，检查工地、营业场所、噪声源496户次，整改问题83项。
三是持续推进生态环境损害赔偿制度实施。组织本市生态环境损害赔偿领导小组成员单位、各区相关部门专题学习《生态环境损害赔偿管理规定》，开展典型案例评选、生态环境修复基地建设，增补33位专家进入本市环境损害司法鉴定评审专家库，出台局内工作规程，进一步明确线索筛查、修复责任承担与行政处罚责任衔接等内容，加大宣贯力度。四是强化两法衔接机制，加强行刑交流借鉴。完成《__市生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作规定》修订，健全与公安、检察及法院联席会议及双向案件咨询制度，完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等机制，明确10项涉嫌生态环境犯罪案件移动标准及证据要求，推动解决法律适用争议和执法实践中的难点问题。建设、规范使用行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，推进“两法衔接”信息平台与本市统一综合执法系统互联互通，逐步实现涉嫌生态环境犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。
5、依法深入打好污染防治攻坚战。
一是强化本市深入打好污染防治攻坚战工作部署。深入研究，形成贯彻落实中央文件的“1+1+X”污染防治攻坚__方案。已以市委、市政府名义印发《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽__新征程的实施意见》，并滚动开展第八轮环保三年行动计划，聚焦臭氧污染防治攻坚战等重点领域实施8个专项行动。
二是完成全国人大常委会开展《环境保护法》《长江保护法》执法检查迎检任务。全面总结本系统贯彻落实相关法律的经验、成效和不足，积极落实整改措施，推动法律规定全面贯彻实施。协助在沪全国人大代表开展《环境保护法》专题调研，助力从全国人大代表角度对本市贯彻实施《环境保护法》作全方位体检，提供__思考。
三是强化依法推进减污降碳协同增效。积极做好应对气候变化工作，印发实施本市碳普惠工作方案和区级温室气体清单编制工作方案，编制完成本市减污降碳协同增效实施方案。完成本市纳入碳排放配额管理企业的年度数据核查、配额分配等工作，实现连续九年100%履约。启动本市碳监测综合试点工作。深入打好蓝天保卫战，完成VOCs2。0综合治理年度任务，完成移动源智慧化管理信息系统开发，启动新一轮国三排放标准柴油车提前报废补贴申报工作。深入打好碧水保卫战，加强国控、市控断面水质跟踪评估，编制本市重点流域水生态环境保护“十四五”规划。完成2023年度水源地生态补偿考核，更新本年度水源地环境风险企业名录。完成本市90%以上长江入河排污口整治，初步完成入河排污口信息化综合管理平台建设。深入打好净土保卫战，印发本市土壤及地下水污染防治“____五”规划，更新3批次本市建设用地土壤污染风险管控和修复名录，将214家企业纳入20__年度__市土壤污染重点监管单位名录，推动本市“无废城市”建设，起草编制本市新污染物治理行动工作方案。切实维护核与辐射安全，建立健全本市核安全协调机制，强化核与辐射安全工作统筹协调，持续开展本市核与辐射安全隐患排查专项行动，强化高风险移动放射源与电子加速器安全监管，优化助企纾困解难举措。
四是深化长三角区域生态环境保护协作。全力推进落实年度区域共保联治重点任务。联合苏浙皖生态环境厅发布《关于长三角地区非道路移动机械识别标志互认事宜的通知》，加强环杭州湾地区石化化工行业臭氧污染防治协作，共同推进长江口—杭州湾生态环境协同保护，成立长三角区域生态环境宣教联盟，有序推进第五届进博会空气质量保障，推动联合制定长三角区域生态环境领域轻微违法行为免罚清单，探索区域统一的包容审慎监管执法标准。高标准推进一体化示范区建设，联合印发并实施统一的示范区生态环境准入清单，持续深化示范区水源保护协作，联合建立示范区生态环境第三方治理服务平台，持续深化生态环境“三统一”制度体系。
6、全面履行“谁执法谁普法”责任制。
一是强化普法工作制度建设。完成局普法责任清单动态更新，并配套印发普法责任目录。将____法治思想、党内法规、宪法、民法典和主要生态环境法律法规都列入重点普法内容，同时，根据不同普法对象的普法需求，制定面向不同普法对象的普法目录，以目录形式细化普法内容、主要普法方式和责任部门，强化工作指导。
二是深入推动普法责任融入管理、执法等工作全过程。强化生态环境信用评价管理办法等政策文件制定中和出台后的普法宣传，通过公开征求意见、座谈会等方式宣传政策意图，通过发布政策解读、组织专题培训、强化执法等方式，深化贯彻实施宣传，切实提高守法自觉性。组织“送法入企”生态环境执法普法系列“云”培训，入选本市20__年度法治为民办实事项目。健全以案释法机制，在“__环境”微信公众号“E案E说”专栏，一月一期发布执法典型案例，并组织按照环境要素领域分类发布常见违法典型案例汇编。
三是多渠道发力，广泛开展普法活动。重要纪念日集中普法和日常普法齐推进。六五环境日期间，线上开展《环境保护法》《噪声污染防治法》以及《__市饮用水水源保护条例》等宣传活动。“6·8”世界海洋日期间，通过线上闯关答题等方式开展《海洋环境保护法》宣传活动。宪法宣传周期间，发动局系统深入学习党的__大报告和宪法知识，组织学法小测试等宣传活动。日常工作中，强化新法出台后的普法宣传。举办新《噪声污染防治法》等新法新规专题培训。组织全系统信访干部参加国家信访局组织的《信访工作条例》知识竞赛，参与人数超过390人。
二、20__年法治政府建设存在的不足和原因
20__年市生态环境局法治政府建设主要任务已完成，但对照国家要求还存在一些不足，主要是区域协同立法力度尚需加强。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》明确要求“两省一市共同制定实施一体化示范区饮用水水源保护法规”，本市承担牵头任务。市人大常委会已连续两年将该项立法列为立法重点调研项目，浙江省也列入立法计划，但江苏省一直未列入立法计划。市生态环境局协同示范区执委会等单位积极推进立法调研工作，但在区域协同上尚未完全达成共识。究其原因，主要是__与江苏一直未能就跨界饮用水水源保护区划分达成共识，基于一体化饮用水水源保护区的协同立法基础条件还不完善。
三、20__年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党组书记、局长程鹏同志切实履行依法治污、依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，全面推进科学立法、严格执法、全民守法，坚持在法治轨道上高效统筹经济社会发展和生态环境保护。
（一）加强对法治政府建设工作的组织领导
坚决贯彻落实第一责任人职责，充分发挥党组在推进本系统法治政府建设中的领导核心作用，第一时间传达学习《信访工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党领导国家安全工作条例》等党内法规以及党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和工作要求，依法履行重大行政决策以及其他法治重点工作局长办公会、党组会集体审议程序，指导印发、布置本市深化生态环境领域依法行政、依法治污五年规划任务，认真履行年终述职专题述法。
（二）推动构建生态环境保护的法治合力
全力抓好大__保卫战环保应急和加快经济恢复重振环保支持政策出台等工作。亲自部署、亲自督办《__市生态环境保护督察整改工作办法》党内法规制定等工作，亲自协调跨界太浦河水源地保护区协同划分、__新区固体废物资源化再利用立法相关环保政策研究等工作。坚持法治建设与业务工作同部署、同推进，带动领导班子自觉运用法治思维和法治方式深化生态环境领域改革创新、推动绿色发展。依法向市人大常委会报告本市环境状况和环保目标年度完成情况，向市委市政府和生态环境部报告年度法治政府建设情况。
（三）加强法治保障的能力建设
推动《__市环境保护条例》修改，在全国率先用法律武器系统治理“光污染”。推动《环境保护法》《长江保护法》等法律法规深入贯彻实施，全力配合全国人大常委会执法检查。强化依法决策能力建设，加强行政规范性文件管理，全面推进政务公开，完善公众参与机制。加强执法体系建设，推动建立健全新型执法监管机制。推动行政负责人出庭应诉常态化，支持领导干部亲身说法，推动行政争议实质性化解。推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，做客《20____民生访谈》节目，积极宣传新《噪声污染防治法》等法律文件。推动设立市生态环境执法研究中心，支持政法检企校多方共建“双碳”目标法治保障研究基地，加强理论创新和实践研究。
四、20__年法治政府建设工作主要安排
20__年，我局将全面贯彻落实党的__大会议精神，坚持以____生态文明思想和____法治思想为指引，围绕市委市政府中心工作，重点从以下三个方面加强法治政府建设：
（一）持续强化生态环境保护地方立法
认真贯彻落实市人大常委会有关生态环境地方性法规立法计划。启动无废城市建设、土壤污染防治条例正式立法程序，强化法规草案起草、修改完善和深入调研论证等工作，按计划向市政府报送本部门的草案送审稿。深入推进示范区饮用水水源保护法规制定工作，力争在区域协同方面取得实质进展。认真贯彻落实市政府生态环境地方政府规章立法计划。启动废止《__市扬尘污染防治管理办法》程序，严格可行性研究论证，尽早向市政府报送本部门的草案送审稿。深入开展《__市碳排放管理试行办法》等修法研究工作，密切关注国务院相关行政法规立法动向，把握好立法推进时机。此外，持续做好重大行政决策和行政规范性文件制度供给工作。
（二）持续加大生态环境执法力度
继续坚持严的主基调，不断加大环境执法监管力度。组织开展各类专项执法检查，深排细查企业在污染防治中存在的短板弱项，督促企业立行立改，做到整治一个行业、规范一个行业、达标一个行业，切实落实企业生态环境保护主体责任。继续健全新型监管机制，不断提高环境执法监管效能。坚持“管精、管少、管好”的理念，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新机制。持续优化执法方式，推行非现场执法，加快构建以排污许可为核心的固定污染源执法监管体系，形成企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的新格局。不断健全执法监督体系，完善本市生态环境综合行政执法履职评估制度，全面开展对区级生态环境部门及其执法机构的执法绩效考核。持续强化队伍建设，通过开展执法大练兵活动，抓好重点任务的落实，强化队伍规范化建设、装备现代化建设、队伍专业化建设、管理制度化建设、执法信息化建设，不断提升执法监管能力。
（三）持续统筹推进减污降碳
全面实施《关于深入打好污染防治攻坚战，迈向建设美丽__新征程的实施意见》。
蓝天保卫战方面，编制完成本市新一轮环境空气质量全面改善计划，协同推进VOCs和NOX减排，提前谋划VOCs3。0治理方案，进一步加大老旧机动车和非道路移动机械淘汰力度。
碧水保卫战方面，对本市地表水重点断面水质达标状况开展跟踪评估，更新水源地风险源名录，深入开展全市入河排污口排查溯源工作。
净土保卫战方面，持续完善本市土壤环境管理制度，加强建设用地多部门联合监管，开展对重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”。
全面推进市区两级落实“无废城市”建设工作任务。维护生态安全方面，持续强化生态保护监管，系统推进生物多样性保护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，强化核与辐射环境安全防控以及生态环境风险防范。加快推动绿色低碳发展。编制完成本市适应气候变化行动方案，推进落实本市减污降碳协同增效实施方案。深化本地碳市场建设，推进落实本市碳普惠工作方案，初步搭建碳普惠运营平台，推动__新区做好国家气候融资试点创建工作，建立区级温室气体排放清单并加强管理应用。保障重大产业项目排污指标，优先支持临港新片区、五个新城等重点区域战略性新兴产业的有序落地，促进本市产业绿色化技术升级和经济高质量发展。
20__年，__区生态环境分局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕法治政府建设、生态文明体制改革、依法行政这一主线，全面推进法治政府建设工作，取得了一定成绩。现将有关工作总结如下：
一、加强组织领导
为切实做好法治政府建设工作，加强对法治政府建设工作的组织领导，我局成立了由局党支部书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，负责组织领导开展法治政府建设工作，分析情况，贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，研究落实法治政府建设工作具体工作，决定法治政府建设工作中的重大事项。
二、立足本职，夯实法治政府建设工作
__区生态分局不断提高政治站位，进一步落实依法治国理念，认真贯彻落实____生态文明思想以及关于全面依法治国的重要论述，弘扬宪法精神，树立宪法权威。
（一）加强执法人员培训
一是加强执法人员培训。认真组织全局执法人员深入学习宣传____关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传宪法，同时加强党内法规学习，组织执法人员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，增强广大党员、执法人员党章党规党纪意识。二是对日常工作中经常用到的新《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等规范行政行为的法律法规进行再学习；
深入学习《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，学习宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规。同时，认真学习领会《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，提高行政执法水平。
（二）不断强化我区环境监察执法
我局始终保持高压态势，加强监管，依法行政，规范执法，累计完成89家企业“双随机”执法检查，完成全年任务量的100%。组织开展破坏草原林地违规违法行为、打击整治破坏稀土资源违法犯罪、黄河流域执法检查、提升生态环境委托监测质量百日督查等各类专项执法行动39余次，共出动执法人员2097人次，检查企业699家次。截至目前，共下达行政处罚37件，累计罚款金额530。6万元。共接收各类环境信访案件264件，处理率达100%。同时，分局结合工作实际，对照市级责任清单，起草了《__区党委和政府及有关部门生态环境保护责任清单（征求意见稿）》，提请区委常委会审议通过，已正式印发。
（三）做好巡视组巡视反馈及环保督察整改
一是按照《关于中央第八巡视组对__开展常规巡视反馈意见的整改方案》要求，我区成立了建设祖国北方重要生态安全屏障专项整改组，由分局作为牵头单位开展日常工作，对照市级方案结合__区实际制定了专项工作方案，对承担的“污染防治不够有力，垃圾围城、重化围城”等6个整改问题逐一分解，细化为25项具体整改措施，分局涉及的9项措施，已完成7项，剩余的“____五”规划编制、__超低排放改造等2项措施正在推进。二是按照《__区区委落实市委第四巡察组对区委开展污染防治专项巡察和作风建设巡察“回头看”反馈意见整改方案》要求，分局结合实际认领问题6项，均已制定整改措施、明确责任部门和整改时限，已完成整改1项，正在推进5项。三是分局按照《中共__市生态环境局党组落实市委第__巡察组的反馈意见整改方案》，分局结合实际，认真分析，认领作为牵头单位的__焦化厂污染物超标排放问题1项，目前已完成整改。四是全面传达__市生态环境保护委员会20__年会议精神，迅速部署组织召开__区20__年度生态环境保护委员会，印发《__区生态环境保护问题自查工作方案》（__环委办发〔20__〕__号），先后对照第二轮第三批中央环保督察典型案例、上级生态环境保护督察反馈问题开展自查工作4次，共计发现问题18个，针对相关问题均已制定整改措施，明确责任单位、责任人、完成时限。分局涉及的医疗废物监管问题已完成整改，涉及的总排废水工程正在推进。
（四）不断强化一般固废、危废管理，开展涉固体废物企业环保信用评价工作。
分局积极组织辖区8家企业相关支撑材料收集及评审工作，其中Ⅰ级环保诚信企业共计7家，Ⅱ级环保良好企业1家。通过实施固体废物环境风险隐患排查整治、危险废物规范化考核等专项行动，切实加强了一般工业固体废物及危险废物全过程规范化管理，目前，纳入“__自治区固体废物信息管理系统”的68家涉危企业规范化管理均已达标。按照无废城市建设要求，通过推进包瀜碳酸法钢铁渣综合利用项目、__集团热泼钢渣破碎磁选深加工处理项目、__一般工业固体废物生态修复砂坑回填等工程项目的实施，实现了固体废物减量化、资源化、无害化的处置目标。同时，分局将辖区内17家重点产废单位纳入市级工业固废物联网管理平台，实时掌握固体废物产生、转移、贮存、处置、利用等信息，确保可追溯、可管控。
（五）做好应急预案备案工作
为加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理，分局按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，完成了____钢联股份有限公司等65家企业。
（六）简化审批，持续优化我区营商环境
针对我区今年实施的90个投资亿元以上重点项目，分局在建设项目策划阶段提前介入，加强政策指导和咨询解答，积极跟进重点项目进展情况，严格执行“领帮办”制度，通过开展主动电话对接、上门服务，跟踪掌握园区规划环评的修编及90个重点项目环评最新进展情况。目前，90个项目已全部办结环评审批手续，办结率达到100%。
（七）拓宽普法渠道，提高全社会法治意识
一是加强学习教育。局领导带头集中学习研讨____生态文明思想、全国生态环境保护大会精神和大气污染防治法等政策法规，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。分局全体职工深入开展学习新《环境保护法》、《大气污染防治法》等系列活动，印制各类宣传单、宣传手册，组织大气、水、土壤污染防治及相关法律法规培训。二是加大宣传力度。充分发挥媒体的舆论引导作用，利用广播、报刊、微信等媒体开展形式多样的宣传工作。“通过“行风热线”栏目对典型环境污染案件进行报道，有力地震慑了各类环境违法行为。
三、下一步工作
下一步，我局将继续严格贯彻执行上级关于法治政府建设的各项方针政策，坚持问题导向，结合我局承担的创建工作任务，进一步建立完善符合我区环境保护工作实际、具有明显特色的环境行政执法工作制度和机制，同时，进一步抓好环境信息公开、环境影响评价等生态环境保护制度的贯彻落实，不断将建设法治政府工作引向深入。
20__年，在市生态环境局领导和区司法局指导下，我局紧紧围绕省、市、区部署的法治政府建设重点工作任务，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《行政处罚法》《行政许可法》等相关法律法规，结合我区环保执法的工作实际，依法履行职能，不断提高行政执法规范性水平，为维护全区环境安全和生态环境建设作出积极贡献。现将我局20__年度法治政府建设及特色亮点工作情况总结如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设
坚持党组对法治政府工作的领导。把法治政府建设纳入到党组的重要工作中，摆在全局工作的重要位置，坚持“党政一把手”负总责，党组全面部署依法行政工作，确保法治政府建设落实到位。局长亲自带头抓法规学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法律法规学习。20__年，局领导班子共学习法律知识次数达到5次以上，并结合党务、爱国主义教育等学习教育活动，加强机关干部法律意识，把法律知识纳入为机关干部日常管理考核内容。加强法治宣教工作。主动对接市、区部门，将实施的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《排污许可管理条例》等新法规，第一时间在全局组织学习，在微信等平台推发。
（二）完善制度建设，健全依法决策机制
完善制度建设，落实重大行政决策程序。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律职责，规范决策流程。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。聘请律师事务所为局法律顾问，重大行政处罚案件由法制机构审核，通过局领导班子会议审议，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿，截止到20__年12月31日，查处环境违法案件39件，对不履行行政处罚的环境违法案件申请人民法院强制执行1件，移送公安机关做进一步处理涉嫌环境污染犯罪案件1宗。完善生态环境损害赔偿制度建设，积极推进生态环境损害赔偿工作落地。20__年，我局完成提交生态环境损害赔偿案件线索工作，完成考核要求。严把规范性文件质量关，严格执行有关行政规范性文件管理的规定，按照行政规范性文件的制定、审查、发布、登记、备案审查和监督检查等程序执行。
（三）推进执法规范化，打造专业化执法队伍
加强行政执法保障。生态环境保护综合执法大队，统一行使生态各类污染排放监管和行政执法职责，地位重要，我局切实加强对执法队伍的建设，努力提升执法人员思想素质和工作作风，着力打造素质过硬、清廉务实的生态环保铁军。全面推进“双随机、一公开”监管，落实行政执法“三项制度”，严格规范检查行为，20__年内共开展行政执法检查2100余次，人均检查量较20__年度提升51。7%，检查排污单位和点位2000余家次。在现场检查过程中，针对部分企业和个人违反环境保护相关法规情况，共立案处罚39起，受理投诉举报案件共计151件。作出行政处罚决定书及时录入平台并进行公示，切实推进政务公开。我局除参加区司法局开展的行政处罚案卷评查活动外，还参加市局组织的全市对口案卷评查活动，积极反馈案卷评查情况，确保整改到位的同时提高执法人员规范办案意识，不断提高依法行政水平，为规范执法提供保障。
二、存在的不足和原因
生态环境执法检查、监督等能力基础薄弱。一是表现在人员不足。一线执法人员力量普遍存在不足，严重影响和制约着依法行政、规范化执法水平的提高。二是执法装备相对落后。现有的执法装备远远不能适应日新月异、日益繁重的环境行政执法检查、监督任务。三是专业人才储备缺乏。受编制等条件限制，专业人才储备缺乏，执法、监督人员基本都是半路出家，缺乏系统性的法律意识和敏感性。
今后需要充实一线执法队伍，合理调配人员，继续加强法律法规学习，提高法治思维和依法行政能力；
争取财政投入和能力建设专项资金，更新执法装备。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
我局党政主要负责人依法履行法治建设第一责任人职责。严格落实“党政同责”、“一岗双责”，建立健全我局法治政府建设工作机制，并将此项工作纳入年度目标考核管理体系。我局党政主要负责人带头学法、带头用法、带头述法，深入学习《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规。20__年8月，__区__届人民政府召开第1次常务会议，会前集体组织学习了《中华人民共和国长江保护法》，进一步提高了领导干部的法治意识，促进了依法行政工作。利用集中学习、召开案审会等时机，选择典型案例“以案释法”，全局干部职工共同参与法律法规学习。开展法律专题培训会，结合党务、爱国主义教育等学习教育活动，加强机关干部法律意识，把法律知识纳入为机关干部日常管理考核内容，增强机关干部及执法人员主动学法、用法、守法意识。对照省、市环评审批下放权力清单，全面开展建设项目环评审批工作，截止20__年12月31日，共完成建设项目环评审批60个，指导企业完成登记表网上备案168个，协助市局办理正式排污许可证74个。
四、推进法治政府建设的主要安排
（一）继续深入学习贯彻____法治思想
深入贯彻落实____思想，学习贯彻党的____大和____届____全会精神的丰富内涵和精神实质，深入学习研究、全面系统准确把握____法治思想，并不折不扣贯彻落实。做好深入实施法治建设第一责任人述职报告制度。
（二）继续抓好法治政府建设各项工作
按照法治__建设、依法治区、依法行政等年度工作要点，认真做好各项工作的布置、落实、整改、上报等工作。加强对行政执法队伍的统筹规划及培训，落实“谁执法、谁普法”工作，提高队伍整体素质，完善依法行政的相关制度建设等工作，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。
20__年，我局坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大精神，坚持把____法治思想融入法治政府全过程，在生态环境厅、市委市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，坚持从环保工作出发，多措并举、狠抓落实，切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加快推进法治建设工作取得积极进展。
一、法治政府各项工作开展情况
1、加强组织领导，任务分工明确。高度重视法治政府建设，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各分局、各科室主要负责人为成员的法治政府建设领导小组，研究制定了《__市生态环境局20__年生态环境法治建设工作计划》，不断推进我局法治政府建设工作。
2、推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策集体讨论，落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大事项通过论证、并经集体讨论决定的原则，研究制定__市创建国家生态文明建设示范市规划。二是实行法律顾问制度。聘请法律顾问积极参与重大行政决策的研究、论证等，加强合法性审查，提供法律咨询服务，确定了__良科律师事务所为我局提供法律服务，在行政工作中积极咨询和征求法律顾问的意见，充分发挥专业把关作用。
3、全面推行“三项制度”，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度。严格执行重大行政决策集体讨论，严格落实重大执法事项决策程序。
4、加大规范性文件备案审查力度。制定《__市生态环境局行政规范性文件制定和管理办法》，做到规范性文件应审必审，20__年我局开展规范性文件合法性审查1件，并通过__市生态环境局官网向社会公布清理结果。
5、动态调整权责清单。我局最新权责清单事项共计共299项（其中行政许可9项、行政处罚256项、行政检查12项、行政强制19项、行政奖励1项、其他权力2项）。以上清单内容全部在__市政务服务网公开，方便群众办事，接受社会监督。
6、全面推动环境监察工作。强化建设项目的现场监察，及时查处环境违法行为，促进环保“三同时”制度的落实，加强环境执法后督察工作，督促环境违法案件处罚措施落实到位。
7、加大法治宣传培训力度，积极开展“谁执法、谁普法”活动。一是开展了“六五”环境日系列宣传活动。为迎接六五环境日，增强全民环保意识，__市生态环境局、各旗区生态环境分局开展“共建清洁美丽世界”六五环境日宣传活动。二是开展送法进社区、进机关、进农村牧区、进学校、进企业等“六进”活动。三是按照生态环境部、自治区生态环境厅安排，组织分局及市局相关科室人员参加全国生态环境系统新污染物治理培训班、生态环境法治培训班（2期）、污染源监控及网络安全培训班、工业固体废物环境管理专题培训班、生态环境损害赔偿等专题法治培训班。四是参加行政执法人员资格认证培训班。五是依托两微一端媒体在线开展法律法规、生态环境保护知识宣传；
8、按时完成政协提案办理工作。20__年，我局共承担政协__第__届委员会第一次会议政协提案14件（主办1件，协办13件），__自治区第__届委员会第__次会议政协提案1件（协办），__自治区人民代表大会代表建议1件（协办）。在代表、委员的配合支持和承办人员的协调努力下，人大建议、政协提案已办理完毕。
9、有序推进科学立法。按照《__市人大20__年度立法工作计划》要求，推动《__市天然气开发生态环境保护条例》立法工作。《__市天然气开发生态环境保护条例》列入20__年度立法计划，由生态环境局牵头，相关部门配合开展了前期调研论证，在认真研究上位法的基础上，充分考虑我市工作实际，形成了《条例》初稿，并广泛征求了社会各界的意见建议。经多次修改完善，目前该条例经市人大常委会会议表决通过，报请自治区人大常委会批准后颁布施行。《条例》共36条，突出“小切口”立法，不分章节，体例简单清晰，坚持问题导向，增强了《条例》的针对性、适用性和可操作性。
10、全力推进政务公开标准化规范化工作。一是在__市生态环境局门户网站上将单位概况、机构职能、政务信息公开、新闻动态、环境数据质量中心、业务工作动态、政民互动、党建工作等予以实时公开。在门户网站专栏政务公开中设置“三公经费”公开专栏，公开局机关及各直属单位的预算、决算等信息。公开__市生态环境质量监测结果、重点污染源监测数据、企业环境信用评价、环境影响评价、环境监察执法、环境应急、12369信访热点问题处理、排污申报及交易信息、污染源普查、自然保护区绿盾行动等群众关心关注的生态环境信息，实时发布重点排污单位名录、重点污染源数据传输有效率，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果。二是根据新《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，通过市生态环境局网站以及微信微博等方式，积极主动向社会公开环评审批、环境行政执法监督和处罚等事项，接受社会监督。
11、多举措加强普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则大力推动普法各项工作落实到位。一是开展“六五”环境日系列宣传活动，提高了社会公众、企事业单位和机关干部的法治意识。二是拓宽“互联网+”法治宣传教育形式。在巩固宣传栏、电子显示屏等传统宣传阵地的同时，运用局网站、微信群等多形式开展法治宣传教育。三是开展了“知识产权宣传周”“秸秆禁烧志愿服务活动”“优化法治营商环境”等普法宣传活动。四是组织本单位领导干部参加法宣在线学习和普法考试。
二、存在问题
今年，我局在推进法治政府建设相关工作过程中，取得了一些成绩，但也发现了一些工作上的难点。一是法治思维相对守旧，体制机制创新意识不强。二是法治宣传的力度需要进一步加强。
三、下一步工作计划
（一）拓宽宣传教育渠道和范围，加强环境保护宣传力度。结合“世界环境日”、“宪法日”等时间节点，通过官网、微信、广播、电视，拓宽宣传教育渠道，使全社会充分认识保护环境的重大意义，自觉增强爱护环境的意识。
（二）进一步加强执法队伍建设，增强依法行政能力，强化生态环境保护，不断夯实网格化监管机制，严格执行“双随机、一公开”制度，进一步强化环境监管，加强督察、督办、考核、问责机制建设，推动我市环境质量持续改善。
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