中共福建省退役军人事务厅党组关于巡视整改进展情况的通报
来源：福建省退役军人事务厅网站 2022-02-22 09:00 字体大小：[大][中][小]
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根据福建省委巡视工作的统一部署，2021年2月20日至3月20日，省委巡视四组对省退役军人厅党组开展了巡视，并于2021年6月17日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起政治责任，有力有效组织巡视反馈问题整改
厅党组深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，把落实巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，全力做好巡视“后半篇文章”。
（一）迅即部署落实，增强巡视整改政治自觉。巡视反馈当天中午，即召开党组会议研究整改工作计划；当天下午，召开处级以上领导干部会议，部署任务分解方案。6月25日，召开全厅整改动员部署会，推动巡视整改落实落细。7月16日，召开厅党组专题民主生活会，就巡视反馈问题和自查问题开展对照检查，厅党组成员主动认领，从政治、思想、作风和制度、机制等方面全方位分析反思，查摆责任，深刻检讨，严肃开展批评和自我批评，进一步增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）加强组织领导，压紧压实整改主体责任。成立以厅党组书记为组长，厅党组成员、二级巡视员为副组长，机关各处室、所属各单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室和综合组、意识形态组、选人用人组，具体推动巡视整改工作。厅党组书记认真履行第一责任人责任，巡视意见反馈后，先后主持召开11次厅党组中心组学习、15次党组会，6次巡视整改专题推进会，全面、具体掌握巡视整改情况，逐项逐条研究细化整改措施，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、强力解决。厅党组成员按照“一岗双责”和责任分工，对照整改方案，扎实推进分管领域的问题整改。各责任处室（单位）严格对照具体问题，挂图作战、逐一销号，形成一体担责、一体整改、一体推进的工作格局。
（三）细化整改措施，推动巡视整改工作落实。认真对照巡视反馈意见，研究厅党组《关于落实巡视反馈意见整改工作方案》，细化125条整改措施，制定整改进度推进表，分别明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和整改时限。建立“每周汇总、反馈，每半月推进”工作机制，巡视整改工作每周汇总情况，印发6次进展情况通报，督促各牵头单位、责任单位有力有序开展整改，确保巡视反馈意见逐条逐项整改到位。
（四）注重标本兼治，强化巡视整改成果运用。厅党组把治标与治本结合起来，既大力整改巡视具体问题，又注重深挖根源、举一反三，从个性问题中吸取教训，整改一类错误，健全一套制度。巡视整改期间，全厅共制定完善相关工作制度机制36项，进一步扎紧了制度的“笼子”，切实把巡视整改成果转化为推动退役军人工作高质量发展的强大动力。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导退役军人工作还有差距
（1）政治判断力不够高
在精准把握“组建退役军人管理保障机构”的政治意义不够到位方面。整改情况：一是再学习，提升政治站位。6月23-25日，举办厅党组党史学习教育专题读书班，深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，深入学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神，精准把握机构组建政治意义，提升做好退役军人工作使命担当。作为全国三个省份之一，参与录制“老兵永远跟党走·党的退役军人工作发展历程”专题访谈节目，纳入党中央在全社会开展“四史”宣传教育内容，引发强烈社会反响。二是再调研，厚植为军情怀。厅党组成员围绕“退役军人服务保障体系建设、烈士纪念设施整改提升、退役军人就业创业”等开展调研，深入倾听退役军人心声，了解基层情况，形成6篇调研成果，其中2篇入选中央领导小组办理论研讨成果汇编，1篇在全国研讨交流会作交流。同时，结合调研，组织赴陆军、武警、空军某部开展3次“送政策进军营”活动，深入解读移交安置、就业创业、教育培训等政策，提升服务实效。三是再落实，解决实际困难。全面摸排困难退役军人约8400人。6月底，与省财政厅会商支持生活困难退役军人事宜，获批设立全省困难退役军人帮扶援助专项资金（每年500万元），列入省级财政预算。同时，创新完善帮扶机制，7月28日，成立福建省退役军人关爱协会，健全政府主导、社会力量广泛参与的帮扶援助机制；依托服务保障体系示范型创建工作，进一步激活基层服务中心（站）的功能作用，开展走访联系、困难帮扶、就业扶持等活动，解决退役军人合理诉求。9月15日，印发《福建省退役军人事务厅等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》，多措并举有效解决退役军人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。
在分析研判不精准方面。整改情况：一是精准分析研判。聚焦退役军人信访热点、难点问题，2021年先后召开22次信访稳定形势分析会；3月22日，以省委领导小组办名义印发服务管理对象管理办法，加强动态掌握和情况处置能力；6月11日，会同省信访联席办、省信访局印发关于切实做好重点信访事项化解工作的通知，加强信访稳定工作。二是建立会商制度。6月研究制定《信访复查复核会商制度流程图》，建立和完善“受理后，由主管处室提请相关业务处室会商，研究提出相关政策意见，必要时征求法律顾问意见”的流程机制。三是开展专项行动。5月25日，以省委领导小组办名义印发关于做好庆祝建党100周年期间信访稳定工作的通知，推动开展“三个逐一”（逐一联系，走访谈心办实事；逐一跟进，送法送规解忧难；逐一家访，重点沟通破难题）专项行动，取得阶段成效。四是推动事心双解。聚焦攻坚化解历史遗留问题和现实矛盾问题，突出以解心带解事，靶向对标施策，狠抓源头落实，努力实现事心双解。2021年全省信访量持续减少。特别是加大力度破解难题，涉及上世纪八、九十年代义务兵养老保险到期给付问题，正在有力有序解决。五是加强思想政治引领。深化“思想政治工作年”活动，政治上多关怀，思想上多关心，生活上多关爱，上半年推荐全省6名优秀退役军人参评全国“最美退役军人”；9月6日，会同省委宣传部、省军区政治工作局联合下发《关于组织开展“全省最美退役军人”学习宣传活动的通知》，通过选树培育一批优秀退役军人，礼遇关怀、走访“最美退役军人”优秀典型，引导退役军人始终听党话、跟党走。
（2）政治领悟力不足
整改情况：一是深入学习领会。编印下发学习材料，通过自学和集体学习，深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，深刻领悟党中央组建退役军人事务部门的战略考量，把退役军人当家人、把退役军人的事当家事、把退役军人的来信当家书，切实从思想上尊重、感情上贴近、行动上关爱，坚决杜绝对退役军人“贴标签”现象。二是解决合理诉求。做深做细做实常态化联系退役军人工作，组织全系统开展常态化联系退役军人1985名，坚持重点联系与普遍联系相结合、平常联系与定期联系相结合、上门联系与上网联系相结合，做好感情联络、思想引领、帮扶解困和心理疏导等工作。活动开展以来，各级退役军人事务部门帮助解决实际问题5300余个，解决诉求、化解矛盾1000多件。三是营造尊崇氛围。依托厅官网开通“福建双拥”专栏，充分运用厅“一网两微”，广泛宣传驻闽部队拥政爱民、社会各界拥军优属特色做法，集中宣传现役军人和退役军人优秀典型事迹。2021年运用厅“一网两微”宣传发布双拥、“最美退役军人”等相关资讯724篇，微信点击阅读量107万余次，官网浏览访问量达246.7万次；依托福建日报、福建电视台、广播电台等省级主流媒体，创设“军民情”专题广播节目、“双拥工作”专题栏目，累计发布新闻970篇，广播收听量每期均超500万人次，浏览访问量达101万次。开展“最美退役军人”学习宣传活动，6月10日，与省军区政治工作局联合举办全国退役军人先进典型事迹报告活动。邀请央视七套《老兵您好》栏目组来闽开展优秀退役军人专题访谈录制。与福建教育电视台《法治教育》频道组合作，持续推送优秀退役军人和服务退役军人的感人故事。7月28日召开全省“八一”军政座谈会。四是扎实开展“老兵永远跟党走”活动。紧扣部里6项活动安排，大力宣传党对退役军人工作得到全面加强的崭新局面，宣传退役军人工作在改革发展中砥砺奋进取得的丰硕成果，宣传退役军人一朝戎装在身、红心永远向党的良好风貌，宣传八闽大地尊崇军人、尊重退役军人的浓厚氛围，取得良好效果。其中，在“把党的关爱送到老兵心中”主题慰问中，全省各级走访慰问对象4万多人，共发放慰问金3000多万元；在“传承红色基因，续写军旅荣光”作品征集中，我省有50幅作品参加全国评选；在“一朝军旅情，毕生写忠诚”微视频征集展播中，我省共征集作品27部，有1部作品入围全国展播；在“党旗飘扬在心中”知识竞赛中，我省有15万多人次参加竞答；在“让退役军人成为全社会尊重的人”主题演讲比赛中，我省有2名选手参加全国复赛，均获优秀奖。五是深入开展慰问活动。厅领导带队组成慰问组，7月10日前走访慰问100人次全国模范退役军人、全国和全省最美退役军人、困难退役军人党员、退役军人老党员、烈士遗属等6类对象；“八一”期间走访慰问141人次企业军转干部、困难军休干部、困难优抚对象等3类重点对象。六是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。聚焦退役军人“急难愁盼”，扎实推进常态化开展优抚对象巡诊和义诊活动、军休干部老旧小区改造等9项为退役军人办实事项目。在此基础上，深入开展“我为老兵办实事”实践活动，8月4日，印发《关于深入开展“我为老兵办实事”实践活动实施方案》，全方位部署“送政策下基层”、“解忧难、暖兵心”、“聚合力、化积案”共12个具体项目，从项目实施向创新机制、补足短板拓展，扩大活动覆盖面，提升活动实效。
（3）政治执行力不够强
整改情况：一是加强业务培训。全面强化省、市、县退役军人服务体系建设，5月在漳州东山举办全省退役军人服务保障体系建设推进工作培训班，通报表扬100家县、乡两级退役军人服务中心（站）先进单位，部署县、乡两级退役军人服务中心（站）和300人以上服务对象的村（社区）退役军人服务站示范型创建工作。二是加强队伍建设。依据2019年省人社厅核准省服务中心岗位设置方案，进一步优化10个科室职能设置，合理调整人员结构，落实“协调配置、联动运转、以老带新”的实体化运行机制。同时，按规定程序组织干部考察，选优配强中层干部。目前，有3人在厅机关工作（1人参与厅就业创业工作、2人参与厅财务集中核算），其余27人到位履职。三是加强制度建设。6月4日，研究通过省退役军人服务中心《关于进一步健全省服务中心实体化运行机制的方案》，深化中心与机关处室工作衔接，进一步提升中心实体化运行质效。8月11日，印发《关于进一步推进基层服务保障体系高质量发展的通知》，从建强队伍着手，实施省、市服务中心实体化运作。8月26日，印发《福建省退役军人事务厅所属事业单位人事管理暂行办法》，对厅属事业单位岗位设置、领导人员、人员聘用、绩效工资、考核奖惩、社会化用工等进行明确规范。四是推进示范引领。按照年底前完成县乡两级服务中心（站）和300名以上服务对象的村级服务站示范型创建工作的要求，将创建完成和达标情况纳入平安综治、双拥考评工作，引导各级持续建好用好服务保障体系。目前，全省示范型服务中心（站）达标率超70%，高于全国平均水平。五是提升基层建设。持续深化“基层基础基本”建设年活动成果，突出基层服务中心（站）政治功能和军的色彩，全面推进就业创业服务、司法援助服务、组织志愿服务、困难帮扶服务等功能建设，打造“退役军人之家”。目前，全省共建成五级服务中心（站）18404个（含经开区），其中乡、村两级服务站共18301个；组建五级服务保障工作队伍，工作人员达19352名。
2.履行职能职责巩固改革成果还存在薄弱环节
（1）内设机构“三定”工作推进缓慢
整改情况：一是细化明确职责。根据厅“三定”方案，按照上下对应、有利于工作的原则，机关各处室、所属各单位梳理细化本单位承担的职责、岗位设置和人员配备等。9月3日，召开厅党组（扩大）会议，研究规范了厅内设机构职责分工，共梳理细化职责245条。二是提升能力水平。加强岗位能力标准体系建设，完善考评激励机制，全面落实系统干部教育培训规划，加强教育培训，提升政策理论水平和开展业务工作、解决实际问题的能力。先后举办福建省退役军人服务保障体系推进与信访稳定工作培训班、全省由政府安排工作退役士兵和退出消防员档案集中审核移交业务培训班。三是培树优良作风。结合党史学习教育，通过集中收看习近平总书记“七一”重要讲话，评选表彰“两优一选”，厅领导集中上党课等方式，激励全厅党员干部弘扬伟大建党精神，始终保持干事创业的激情干劲、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守。
（2）军队离退休干部保障职能弱化
整改情况：一是理清工作职责。严格按照“三定”方案，对省军队离退休干部保障中心工作人员进行定岗定责定位。中心主任不再负责处理信访事务，全面负责省军队离退休干部保障中心各项具体工作。二是优化岗位设置。根据“三定”方案，理顺省军队离退休干部保障中心与机关处室工作衔接，进一步调整优化科室设置。目前，2人在厅机关工作（1人借调办公室帮助工作、1人参与厅财务集中核算），3人挂职驻村，其余9人在岗履职。三是提升保障能力。充分发挥军队离退休干部保障中心省级服务中心的作用，指导中心严格按照“三定”方案，认真履行移交政府安置的军队离退休干部保障工作职责，研究制定《军休业务培训工作方案》。7月20-22日，组织中心干部开展一期集中业务培训，切实提升服务保障能力。
（3）督促推动落实不力
整改情况：一是认真开展自查自纠。5月18日，在全省服务保障体系建设推进与信访稳定工作培训班上，对落实退役军人事务部开展的综合督查部署作出专门部署。7月22日，印发关于做好退役军人事务综合督查自查工作的通知，对照18项重点内容清单及54个具体指标，开展自查自纠。目前，已总结梳理各地自查报告，形成整改通知督促各地抓好落实。二是纳入全省绩效考评。在4月23日省机关效能建设领导小组印发的《2021年度福建省绩效管理工作方案的通知》中，明确将退役军人事务工作纳入省委省政府对九市一区的绩效考评，作为察访核验内容。三是完善双拥考评机制。新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》《福建省双拥模范城（县）考评标准》已将退役军人工作纳入各级党委、政府年度绩效和领导班子考核内容，在2022年开展新一届省级双拥模范城（县）创建命名活动中执行。
3.防范化解重大风险不够扎实
（1）敏感舆情处置工作机制不够健全
整改情况：一是制定专项工作方案。4月16日，研究制定重大风险和信访突出问题防控工作方案，明确主要风险点、责任分工和对策措施，做到分类管理、分级负责。二是加强敏感信息收集。建立敏感信息会商机制，一有敏感信息及时进行通报会商，研究处置措施，切实加强重点地区、重要时段、重要事件的把握、研判、核对，强化源头管控。三是完善网络舆情处置机制。建立健全网络舆情排查、跟踪、处置、报告机制，7月25日，印发涉稳舆情处置工作预案；落实重大节点“零报告”制度，加强省市县各级舆情信息通报机制运用；建立舆情信息会商制度，2021年共组织召开22次形势分析会，专题研究舆情风险问题。四是持续加强正向引导。及时发布正向引导资讯，通报最新动态，准确澄清事实，解读法律政策。2021年信访稳定和网络舆情平稳，信访量和网络舆情量持续走低。
（2）安全隐患整治不够有力
整改情况：一是督促加快整改。厅党组书记多次专题研究省荣军院安全隐患整治工作，并于3月17日实地督促指导安全隐患整治工作，查摆短板弱项，提出整改要求。分管厅领导带领有关业务处室对整治进展情况进行跟踪督促，推进安全隐患整治。先后下发房屋安全隐患整治和火灾防控通知及自查通知。7月21日，对省荣军院和省武夷山军队离退休干部休养所（以下简称省武夷山军休所）进行实地检查。二是消除安全隐患。4月，省荣军院对3栋建筑（办公楼、七号宿舍楼、八号宿舍楼）已进行整修处理；对院周围3处出租搭盖建筑物（“灵堂”、停车场及汽修厂的场地）已全部拆除。7月15日，指导省荣军院按规定程序和要求对已经审批的5处危房完成拆除。三是完善规章制度。省荣军院举一反三，于7月30日修订完善《省荣军院房屋安全管理制度》和《省荣军院办公用房管理规定》。
（3）落实意识形态工作责任制不够到位
整改情况：一是全面排查纠治。举一反三，对厅官方网站、微信公众号进行再次全面排查、删除，特别是涉及落马官员的敏感信息。二是加强组织领导。5月14日，厅党组专题学习贯彻《福建省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，成立由分管厅领导任组长的厅新闻宣传和政务信息工作小组。三是完善审校机制。5月20日，印发《福建省退役军人事务系统新闻宣传和政务信息稿件采编、审核和发布制度（试行）》，建立由投稿单位负责人初审初校、对应分管厅领导复审复校、办公室主任再审再校，最后由分管办公室的厅领导终审签发的“三审三校”机制，安排1名同志负责收集归档信息发布审核台账。四是压实工作责任。8月3日，印发《关于推动基层党组织落实意识形态工作责任制有关要求的通知》，进一步规范“六个纳入”具体要求。8月6日，召开半年意识形态工作分析会，对全厅宣传工作、敏感舆情处置、工作责任落实等进行再强调、再部署。安排1名同志对接省政府办公厅电子政务中心，及时处置敏感信息；安排1名同志每日更新厅官网相关版块，及时转发、报道、公布重点新闻、政策文件等，确保不再发生类似情况。五是7月14日，厅党组对有关责任人进行批评教育。
（4）落实国家安全责任制不够有力
整改情况：一是加强组织领导。根据国家安全工作有关要求，成立由厅党组书记任组长的国家安全工作领导小组，并明确具体分管领导和联络员。二是制定具体措施。先后召开2次厅国家安全小组会，传达省国安主任会精神，研究具体工作，于8月6日印发《福建省退役军人事务厅关于加强国家安全工作的措施》。三是加强教育宣传。4月15日，组织开展国家安全教育活动，宣传普及国家安全领域法律法规。同时，在机关和所属单位办公区域增设宣传栏，把习近平总书记关于国家安全的重要论述、总体国家安全观等国家安全元素，纳入厅机关和所属各单位政治文化环境建设内容。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.厅党组落实主体责任不严不实
（1）党组书记履行第一责任人责任不够有力
整改情况：一是压实第一责任人责任。深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。5月19日，印发《2021年度全面从严治党主体责任任务分解方案》，年底前厅党组书记、厅党组成员带队开展厅年度全面从严治党主体责任落实情况检查。二是加强组织建设。4月22日，厅党组书记主持召开党建工作专题会，专题研究纵深推进全面从严治党工作，成立厅全面从严治党工作落实小组，主要负责督促全厅各级党组织落实全面从严治党相关责任。三是深入动员部署。5月24日，厅党组书记主持召开全面从严治党暨党风廉政建设工作推进会；7月30日，厅党组书记主持召开全面从严治党和党建工作分析会，教育引领全厅党员干部坚定不移全面从严治党，为退役军人工作高质量发展提供坚强保障。四是持续落实整改。4月，厅党组与驻厅纪检监察组进行季度工作会商，研究部署统筹推进各类检查发现问题的全面整改工作。5月20日，印发《2020年度全面从严治党主体责任检查发现问题整改的通知》，全面查摆厅机关处室及直属事业单位122条问题清单，并督促抓好整改落实。
（2）班子成员落实“一岗双责”不到位
在监管职责落实不力方面。整改情况：一是研究改进措施。结合巡视整改专题民主生活会，将落实全面从严治党责任情况作为厅党组成员对照检查内容，深入查摆存在问题，提出务实管用整改措施。二是强化督促指导。每名党组成员按照第一责任人责任和“一岗双责”要求，结合谈心谈话、上党课、工作调研、参加支部组织生活会等时机，到分管处室和单位进行4次全面从严治党工作指导，传导压力，督促党员干部进一步提升思想认识，强化履职担当。三是压实“一岗双责”责任。推动落实《厅党组全面从严治党主体责任清单》，每名厅党组成员带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用。
在省荣军院擅自出租问题方面。整改情况：一是立即整改问题。收回出租的“灵堂”及停车场，用于建设“荣军康复短疗活动中心楼”，并收回、拆除出租的汽修厂。二是依法依规处置。收回出租的羽毛球馆，并申请建瓯市人民法院强制执行，已拆除其搭盖建筑物。三是完善工作制度。7月30日，省荣军院研究制定《政府采购管理办法》《工程招标投标管理办法（试行）》。四是推动提档升级。7月8日，厅领导带队指导省荣军院找准办院定位，促进医院全面提档升级、优质服务，进一步提升荣誉军人满意度。
2.派驻纪检监察组落实监督责任不够扎实
（1）问题线索处置不精准
整改情况：一是文件规定再学习。6月21日、7月6日，驻厅纪检监察组集中学习讨论《福建省纪检监察机关纪律检查建议和监察建议工作办法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和本组有关集体议事和线索处置制度，查摆原因，提出3点整改措施和4点要求，统一认识，做到精准处置问题线索，规范有效开展函询工作。二是集体研究问题线索再规范。对巡视组移送的问题线索开会集体研究：属于一般性问题，予以谈话函询；问题线索具体、可查、涉嫌违纪的，予以初步核实；问题线索失实、指向性不明或虽有违纪事实但情节轻微不需追究党纪责任，已建议被监督单位党组织作出恰当处理的，予以了结，并形成会议纪要。三是跟踪闭环再强化。分别于7月15日和8月12日印发《关于对所列问题查摆原因与责任的函》和《关于对〈关于部分巡视反馈问题有关情况的说明〉的反馈函》，并附线索清单，做到见人见事，持续督促落实巡视整改措施；建立巡视有关问题台账，召开组务会集体研究，逐一明确处置方式，责任到人，推动被监督单位问题整改。
（2）运用纪律检查建议不准确
整改情况：一是认真组织学习。6月21日、7月6日驻厅纪检监察组集中学习讨论《福建省纪检监察机关纪律检查建议和监察建议工作办法》，立足纪检监察职能，统一思想，再次明确纪律检查建议的适用情形、适用对象、规范格式、印发程序等，做到事实清楚、证据确凿、程序规范、建议恰当；明确今后纪律检查建议或监察建议统一发给被监督单位或其党委（党组），并印发《日常工作监督提醒函》，建立定期通报制度。二是跟踪督促落实。驻厅纪检监察组及时跟踪了解被建议党组织或者单位对建议的采纳落实情况，通过日常提醒、个别谈话、季度会商，专项检查、列席组织（民主）生活会等方式推动落实，督促按时报送材料。
3.廉政风险防范不够有力
（1）专项资金使用监管不力
整改情况：一是理清资金使用渠道。督促指导省武夷山军休所按照《政府会计制度》相关规定和退役安置补助资金的用途，进行账务调整。6月24日，21.36万元退役安置补助资金已退回基本户农行，外聘人员工资及在编干部奖励性绩效资金支出渠道调整至会计科目“账户财政拨款结转-项目支出结转-累计结转”。二是做好往来账清理。6月24日，督促指导省武夷山军休所将年度全省军休干部疗养专项经费21.42万元从省武夷山军休所基本户农行转至省退役军人厅银行账户，并做好往来账清理工作。三是完善工作制度。6月5日，省武夷山军休所印发《省武夷山军休所专项资金管理办法》。四是提升专业能力。7月21日，安排规划财务处人员到省武夷山军休所进行财务相关规定培训，帮助提升专业能力。加强资金管理有关办法教育宣导，强化遵章守纪和财经纪律意识，严格审核把关，杜绝类似问题发生。五是开展专项检查。举一反三，进一步规范专项资金使用管理，提高资金使用效益。对福州、三明、南平、宁德等市和平潭综合实验区2019年度和2020年度退役军人事务专项资金使用情况进行监督检查，并延伸部分县（区）局。着重检查安置培训、科技拥军、烈士陵园等项目资金使用情况。六是在前期调查基础上，9月10日至12日，组织工作组赴省武夷山军休所对有关问题进行核查，进一步理清问题事实和责任情况，厅党组对有关责任人进行通报；责令省武夷山军休所党支部向厅党组作出深刻检查；对财务经办人员进行通报，并调整岗位;另一名相关责任人因机构改革转隶到省应急管理厅直属单位，现移交省应急管理厅处理。
（2）超额支付工程款
整改情况：一是7月15日，省荣军院党委研究从尚未支付的工程尾款中暂时扣回38.64万元工程款。目前，已征求省住建厅、省税务局等部门意见，正在按规定程序处置相关工程款。省武夷山军休所于7月27日收回多支付的1.38万元工程款。二是加大力度督促省荣军院、省武夷山军休所从严执行资金管理办法，细化预算明细，严格审核采购标准、范围及货物质量，严格把控工程实施进度及采购范围，确保预算价与结算价基本一致，严禁出现类似问题。三是举一反三，加强制度建设，并强化制度执行。省荣军院于7月30日研究制定《省荣军院资金管理办法》；省军用饮食供应站于2月22日研究制定《军供保障社会化协作单位招投标流程细则》《军供保障经费使用管理规定（暂行）》、于4月2日研究制定《省军供站工作人员参加社会化军供保障廉洁自律“十不准”规定》。四是8月18日，厅党组对省武夷山军休所有关问题进行通报；8月16日，省武夷山军休所主要负责人对相关经办人员进行批评教育;另一名相关责任人因机构改革转隶到省应急管理厅直属单位，现移交省应急管理厅处理。
（3）大宗物资采购不规范
整改情况：一是根据《福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》等规定，6月5日，制定印发《省武夷山军休所政府采购相关规定》。二是7月15日，厅党组对有关责任人进行批评教育；9月11日，厅机关党委对有关责任人进行批评教育；另一名相关责任人移交省应急管理厅处理。
4.违反中央八项规定精神问题和“四风”问题依然存在
（1）解决历史遗留问题韧劲不足
整改情况：一是4月30日前，11户21名职工和家属已全部从D级危房的四号宿舍楼迁出。二是擅自出租国有资产问题。已全部收回出租场地。三是职工长期占用公房不缴纳水电费问题。省荣军院已于8月9日全部追缴到位。四是违规出让国有土地问题。经多次与建瓯市政府协商，8月18日建瓯市政府召开专题会议，原则同意取消省荣军院与市教师进修学校于2003年1月20日签订的《房地产转让合同》，省荣军院退还转让价款36.5万元。建瓯市不动产登记中心于８月31日，注销原已办理至市教师进修学校及市职业教育中心的相关产权证书，恢复登记至省荣军院名下。
（2）不作为慢作为
整改情况：一是下拨剩余专项经费。7月9日，研究制定军休服务管理机构用房结余经费分配方案；8月6日，会同省财政厅联合行文，将剩余的1196.6万元下达相关设区市。二是提高资金使用效益。7月6日，梳理厅退役军人业务资金使用情况，加大跟进力度，加快实施进度。三是加大项目储备力度。7月21日，赴漳州市、泉州市等地调研基层军休服务管理机构项目申报情况，调查摸底军休所管理人员配套用房情况，储备一批重点项目。四是8月18日，厅党组对有关责任人进行通报。
（3）违规领取差旅补贴
整改情况：一是6月23日，按照差旅费管理有关规定，要求个别处级干部退还多领取差旅补贴2360元,并迅速退还到位。二是7月29日，组织全厅干部职工学习财务管理相关制度，提高干部职工依法依规报销的意识。三是厅党组对有关责任人进行通报，对财务经办人员进行调整岗位。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.厅党组领导班子建设存在短板
（1）厅党组议事规则不明晰
整改情况：一是7月9日，厅党组成员集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步强化规范厅党组决策行为的思想认识。二是7月29日，制定印发《中共福建省退役军人事务厅党组工作规则》（修订稿），对厅党组会议事决策范围和程序进行规范。三是对“三重一大”事项进一步细化，明确重大项目安排、大额资金使用、大额资产处置等议题的金额标准。四是8月11日，印发《福建省退役军人事务厅机关财务管理规定》，进一步细化资金使用程序。五是7月14日，厅党组对有关责任人进行批评教育。
（2）民主集中制执行不到位
整改情况：一是7月29日，制订印发《福建省退役军人事务厅厅务会议议事规则》，遵循民主集中制，规范会议组织程序，推进行政决策科学化、民主化、法制化。二是进一步规范重大事项动议行为，议事规则明确凡涉及单位干部人事任免、出国出境、工程建设、大额资金使用等需要决策的重大事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事决策。三是进一步规范厅务会议记录，议事规则明确要详细记录会议议定事项、表决情况和对讨论事项的不同意见，并形成纪要。四是对坚持民主集中原则、议题讨论和表决方式，特别是会议主持人末位表态进行明确规范。
（3）党内政治生活不严肃
整改情况：一是严格落实党组民主生活会各项要求。提高政治站位，把开好党组民主生活会作为提升政治素养的重要途径；从严把握要求，勇于开展深刻的批评与自我批评；深刻剖析问题，找准思想根源，提出整改措施，明确整改方向，切实提高质量。巡视整改专题民主生活会上，每位厅党组成员紧扣巡视反馈问题，深入查摆剖析，从政治上挖根源、从思想上找症结、从党性上查原因，严肃认真地开展批评和自我批评，做到自我批评直指要害，相互批评直言不讳，真点问题、点真问题。二是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实领导干部双重组织生活制度。每名班子成员以普通党员身份参加支部巡视整改专题组织生活会。
2.干部队伍建设和管理存在薄弱环节
（1）干部队伍建设统筹谋划不够
整改情况：一是加强政策法规学习。厅党组认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用法规制度，理解和掌握干部政策法规，规范干部选拔任用工作。二是优化干部队伍年龄结构。在2021年度上半年干部选拔任用工作中，晋升1名二级调研员、6名四级调研员，培养选拔1名优秀年轻科级干部到处级领导岗位，转任2名参公事业单位年轻干部（含1名军转干部）到机关工作，机关处级干部平均年龄下降1.48岁，科级干部平均年龄下降2.64岁。三是严格按规定动议干部。认真梳理干部选拔任用流程，8月26日，印发《福建省退役军人事务厅选拔任用工作程序》，严格规范干部动议、研究、调配工作，严防随意性、临时性。四是着眼长远加强干部队伍建设。统筹考虑年龄、经历、专长等方面因素，注重选配具有专业知识、专业能力、专业精神，熟悉党建、意识形态、法治建设等工作的干部，使干部队伍逐步形成配置合理、优势互补的干部队伍结构。畅通干部交流渠道，激发干部队伍整体活力。同时，通过军转安置、公务员遴选、公务员考录等方式，重点录用年轻干部，有序优化干部队伍结构。
（2）执行干部选任制度不认真
整改情况：一是强化制度执行。在厅选拔任用工作程序中明确，今后新录用调入干部、提任领导职务时，在厅工作时间未满2年的，必须到原任职单位进行延伸考察；明确晋升三级调研员及以下干部必须征求纪检监察部门意见，审核个人档案，确保“凡提四必”落实到位。在2021年度干部选拔任用工作中，严格落实“凡提四必”要求，听取驻厅纪检监察组意见，主动授受监督，严格落实干部选任制度。二是做好档案审核工作。8月26日，印发《福建省退役军人事务厅干部人事档案管理暂行办法》，成立干部人事档案整理工作组，完成厅机关、所属参公单位全体干部以及所属事业单位领导班子成员档案审核工作。三是厅党组对有关责任人进行通报。
（3）干部日常管理不严格
整改情况：一是加强“两项法规”学习。组织厅党组成员和填报对象学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，提升填报对象做好填报工作的责任感和主动性，防止出现不如实填报的问题。二是规范工作制度。8月26日，印发《福建省退役军人事务厅关于加强工作人员出国（境）管理规定》，明确登记备案、审批流程、证照管理等内容，并严格推动实施，切实提升管理水平。三是加大备案范围。在处级以上干部全部备案的基础上，组织对厅机关全体干部和事业单位中层以上以及人事、财务、涉密人员进行出国（境）登记备案。四是制定工作方案。梳理干部档案中涂改特别是参加工作时间、全日制教育学历认定有误等情况，进行调查核实，按规定程序完成重新认定。五是厅党组对有关责任人进行通报；8月13日，厅机关党委对有关责任人进行批评教育。
3.党建工作责任制落实不到位
（1）抓党建意识不强
整改情况：一是加大研究部署力度。研究出台2021年度机关党建、机关纪检、机关精神文明建设工作要点等，全面部署党建工作任务；5月24日召开全厅2021年度党的建设工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，部署党的建设工作，全面落实新时代党的建设总要求。二是成立机关党委和机关纪委。经省委省直机关工委批复同意，9月1日召开厅机关党员大会，按规范程序选举产生厅机关党委和机关纪委。
（2）党建工作职责不清、任务不明
在有的支部书记以业务工作汇报代替抓党建工作述职方面。整改情况：一是强化支部书记规范述职。4月2日，组织召开年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核会，14名基层党组织书记认真述职，厅党组成员逐一点评，突出强调克服党建与业务“两张皮”问题，督促提升支部书记抓党建能力。二是强化党建工作标准化建设。5月8日，研究制定《2021年度省退役军人厅机关基层党支部标准化规范化建设推进表》，详细列出支部建设59项具体工作标准，推动基层党组织建设水平整体提升。三是强化支部书记精准履职。把机关党建工作作为政治建设和全面从严治党的重要内容纳入绩效考评，建立健全督促落实机制，确保各项任务落地落实。举办一期党务干部培训班，组织各党支部书记深入学习机关党建工作重要文件资料，协调省直机关工委、省直纪检监察工委派员到厅授课辅导，提升各支部书记抓党建工作的能力。四是7月14日，厅党组对有关责任人进行谈话提醒。
（3）基层党建基础薄弱
整改情况：一是进一步加强基层党建工作的组织领导。牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，发挥厅党组领导作用，厅党组书记履行第一责任人责任，党组成员认真抓好分管领域党建工作，逐级压实责任，形成厅党组统一领导、机关党委统筹推进、党支部具体落实的责任体系。3月先后召开厅党组（扩大）会议和厅临时机关党委委员会，研究批复成立基层党支部。二是严格落实“三会一课”制度。党组成员带头遵循相关制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活。7月7日至8日，厅党组书记结合开展“庆祝建党100周年表彰活动”时机，为全厅党员干部上党史专题党课；其他党组成员为分管处室（单位）党员讲一次党史专题党课。三是高质量开好组织生活会。组织13个党支部针对巡视反馈的问题，从讲政治的高度，结合工作职能，分析问题产生的深层次原因，进一步压实责任，明确整改方向。全厅党员深刻剖析问题发生的原因，支部书记带头作自我批评，并提出改进措施。四是抓好基层党建业务培训。举办全厅基层党务干部培训班，针对此次巡视反馈的党建基础薄弱问题，邀请省直纪检监察工委同志作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导、邀请省直机关工委组织部同志作《基层组织工作实操》专题辅导，切实补齐短板弱项。五是7月14日，厅党组对有关责任人进行批评教育和谈话提醒；8月18日，厅党组对有关责任人进行通报。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
存在落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不严不实的问题。
（1）整改态度不够端正
整改情况：一是完善整改机制。以巡视整改为契机，举一反三建立问题整改的跟进、督促、评价机制。6月17日巡视组反馈意见后，当天中午召开党组会议，研究审议巡视整改工作计划，成立巡视整改工作领导小组，明确实施“每周汇总、反馈和每半月推进”整改制度。二是经多次与建瓯市政府协商，固定资产已恢复登记至省荣军院名下。
（2）整改措施落实不够到位
整改情况：一是开展专题宣传。截至8月底，厅微信公众号已推送《一起读党史|党史日历》资讯156篇；厅官方网站、微信公众号已发布《欢迎参观！全国扫黑除恶专项斗争 网上展览馆上线》等“扫黑除恶”有关资讯6篇；发布《省退役军人及随军家属春季网络专场招聘会（漳州站）引发65万余人次关注》等“六稳、六保”有关资讯37篇；发布《全省精神文明建设表彰大会》等“文明城市创建”有关资讯16篇。二是加大宣传力度。按照省政府关于加强政务新媒体管理的有关规定，确定办公室作为厅网站、微信公众号管理部门，负责厅微信公众号运营、维护和管理，及时准确向退役军人推送相关法律政策、移交安置、就业创业、权益维护、优待抚恤和退役军人工作动态成效等信息。截至8月底，按照7月8日印发的《福建省退役军人事务厅2021年新闻宣传和政务信息工作要点及分工方案》，及时准确向退役军人推送相关法律政策、工作动态等信息共计743篇。三是建立管理规定。6月10日，印发《福建省退役军人事务厅机关办公用房管理规定》，明确规范厅机关办公用房管理的范围、职责、标准、维修等事项。
（3）整改成效不够明显
整改情况：一是2020年9月，退还省军队离退休干部保障中心车辆，并停止报销相关使用费用。二是2020年12月4日，厅党组严格按照省财政厅提出的处理意见，逐一落实整改，并将具体整改情况书面反馈省财政厅。三是2月10日，厅党组印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》，明确要严格落实公务用车使用和处置管理规定。四是7月12日，印发《福建省退役军人事务厅公务车辆管理规定》，重点明确公车保障范围、规范公车派遣程序、完善公车监督使用。五是8月18日，厅党组对有关责任人进行通报。
三、巡视反馈问题线索的处理情况
省委巡视四组巡视厅党组期间，向驻省应急管理厅纪检监察组移交信访件及问题线索共计4件，其中信访件1件、问题线索3件。驻省应急管理厅纪检监察组依规依纪组织调查核实，截至目前，已办结3件，正在办理1件；按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人作出处理，涉及处级干部1人、科级干部2人、科级以下2人，已给予严重警告处分1人，通报批评1人，批评教育3人。其中，因违反中央八项规定精神，违规发放2016年度综治平安奖、超标准发放2017年度综治平安奖；违反组织纪律，未经集体研究，违规出租国有资产造成损失等事由，对福建省荣誉军人康复医院原院长叶少辰（已退休）予以严重警告处分。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本整改到位的问题
1.关于省退役军人服务中心人员到位率仅27%，内设10个科室尚未成立的问题。厅党组已研究确定省退役军人服务中心内设10个科室职责，10个科室均已成立并运行，29名工作人员都已到位开展工作，科室负责人聘用工作已按规定程序完成公示。厅党组将按规定程序研究省退役军人中心科室负责人。
完成时限：2022年上半年。
2.关于省荣军院超额支付工程款38.64万元问题。已征求省住建厅、省税务局等部门意见，由省荣军院严格按照政策规定，依照程序处置相关工程款。
完成时限：2022年上半年。
（二）下步工作计划
目前，厅巡视整改工作取得阶段性成果，各项工作实现新进展。下步，将在已有工作基础上，坚持思想不松、标准不降、力度不减，把巡视整改成果转化为全省退役军人工作的强大动力。
一是持续强化政治能力建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合党史学习教育，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的学习领会，强化政治机关建设，确保退役军人工作保持正确政治方向。
二是持续完善长效机制。坚持一体整改、集成整改，在坚持上见常态、在治本上求长效。对尚未完成或需要长期整改问题紧盯不放、一抓到底，确保每个问题都整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。大力支持驻厅纪检监察组开展工作，运用好监督执纪“四种形态”，确保敢于监督、有效监督，切实执好纪、问好责、把好关。
三是持续全面从严治党。坚持把严的主基调长期坚持下去，进一步压实党组书记第一责任人责任，党组成员“一岗双责”。坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实党中央关于全面从严治党的部署要求，全面推进省委“五抓五看”和“八个坚定不移”落地见效，不断压紧压实全面从严治党主体责任。坚持大抓基层导向，推动党支部建设规范化、制度化。坚持好干部标准和正确的选人用人导向，逐步形成配置合理、优势互补的干部队伍结构。
四是持续推动高质量发展。以巡视整改为契机，持续推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，为退役军人工作高质量发展提供坚强有力的政治保障。坚持把巡视整改贯穿到退役军人工作各领域、各方面、全过程，统筹推进退役军人工作创新、系统、精准、内生、依法、安全等“六大发展”，引领全系统为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87835721；通信地址：福州市鼓楼区东大路36号人才大厦1006室；电子邮箱：2373116340@qq.com。
中共福建省退役军人事务厅党组
2022年2月22日
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