下面是小编为大家整理的2023年共同打造廉洁项目经验重点材料,供大家参考。
共同打造清廉项目经验要点资料
增强标准创立博深模式 勤政共建打造示范项目
中铁地道企业一处有限企业博深项目部承建的广东省博罗至深圳（粤湘）高速公路第四 合同段，位于东莞市和惠州市境内，线
路全长 5.129 公里，合同工期 30 个月，合同价款 3.84 亿元。工程主要为地道 1 座（ 2929 米），桥 梁 2 座（ 2756 米），涵洞 2 道，路基土石方 66.3 万方，以及路基防范及排水工程等。
现已完成工 程量的 40% 。作为全线先行标段， 我们在博深高速全线独一代言“中国中铁”品牌及广东省督查厅 和交通厅确立的勤政共建项目。自 2009 年 8 月进场以来，我们抢抓契机，争做“博深模
式”创立者和先行者， 立足企业文化搭台， 增强科学规范化管理，促使标准化建设落地，成立勤 政共建格局，首创了引领广东高速
公路建设的 “博深模式” 清廉示范项目， 声名远播广东以致全国，遇到各级领导的高度谈论，项 目荣获业主综合评比第一名、劳动
比赛第一名，项目经理冯昌彬荣获“ 2009 年度全国建筑业企业优秀项目经理”称号。我们的主 要做法是：
一、 文化搭台，突出整体形象，文明成风倡清廉
科学精巧规划，彰显企业文化。
项目一进场，我们就审时度
势，全面分析、评估项目环境，从彰显企业文化下手，进行战略
性部署安排， 将中国中铁、 中铁地道的企业文化显现得酣畅淋漓：
地道电子显示屏、门禁安全系统、标段起点彩门、沿路设置公益
宣传、衣饰内务一致、项目部建设、企业文化理念宣传等，均经
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过精心策划、设计与制作并奇妙植入施工现场，既表现了文化建设的认真入微、与四周环境 相辅相成，又彰显了大方、大气的企 业文化， 的确将 “把基础做规范， 把特点做鲜亮， 把亮点做突出，把公益做人文”的项目文化策 划会要求落到实处。广东省纪委副 书记梁万里、省纪委督查室副主任陈营、广东省公路建设有限企业董事长、党委书记魏浩华 等领导到我项目视察后，对花园式项目驻地，恰到好处的公益人文宣传，科学合理的场所规 划，整齐 划一的队伍风范都恩赐了高度谈论， 盛赞中铁地道一处是有实力、有文化、有高度、有创新的 “四有”企业。
侧重细节管理，提高项目形象。
细节源于涵养，细节决定成败。我们有头有尾把细节管理 作为项目每一名职工做人做事一定思虑的问题与提高企业形象来对待，旨在经过严格的制度、人 性化的管理将博深项目打造为坚毅有力、令行禁止、健康向上的一流团队。作风纪律上，大到执 行力、会风会纪，小到平常生产生 活、内务卫生等， 项目班子成员以身作则， 以身作则， 带动影响，无不表现细节管理的点点滴滴。
驻地建设上，与显现企业优秀风 貌有机联合，规范化设置职工生活区、餐厅、院落以及各种对外招待人性化运作，大处着 眼，小处下手，不时到处彰显中铁地道企业文化与管理，整个项目“健康工作，健康生活” 的文明之风流行，给每一位到访过博深项目的人都留下了深刻的印象。正如广东省交通厅党 构成员、纪检组长、督查专员邓玉桂对一处博深
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项目的谈论：博深 4 标项目做到了“驻地园林化，管理军事化，后勤人性化，招待旅店化，工 作专业化”的准五星级标准。
二、载体创新，筑牢思想基础，常抓不懈强清廉 教育倡廉，提高清廉文化的吸引力。
我们经过开设“博深简报”、“勤政宣传栏”、 “博深大课堂”，组织专题指导报告会、“清廉文化进项目” ，展开学党章知识比赛以及勤政专 题教育片，创新了勤政文化新的学习模式，激发了全体职工“学廉、倡廉、讲廉、尊廉”热忱， 提高了勤政文化教育的吸引力。
读书思廉，提高清廉文化的浸透力。
我们侧重在全体党员和职工中展开“读书思廉”教育 活动，先后组织研读了《邓小平改变中国》、《反腐倡廉深思录》、《勤政文化论》等多种书 本，进一步扩大了全体职工“读书思廉”的深度和广度。
典型导廉，提高清廉文化的传染力。
经过组织观看《郑培民》、《牛玉儒》、《任长霞》、 《远山的红叶》等勤政勤政正面典型 专题片及图片展，展开学习先进典型事迹活动。同时，经过反面典型警告教育，促使全体职 工特别是党员干部进一步坚定理想信念，增强道德涵养，形成了尚廉倡廉的社会民俗。
结贫思廉，提高清廉文化的互动力。
在全体职工中展开“结贫思廉”为主题的教育活动， 利用春节、“七一”、“十一”等节日走访慰劳困难家庭，送去钱和物。在活动中要点组织年轻 党
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员走入特困人员家庭，在送去慰劳金、慰劳品的同时，自己也感觉到清廉自律、奋斗图强的 思想教育。
活动兴廉，提高清廉文化的凝集力。
我们先后两次在项目部展开搜集勤政警句、 工程建设 口号的活动， 并编印成册；
环绕“优良工程、绿色工程、勤政工程”的项目建设目标，成立了“博 深青年党员前锋队”。
家庭助廉，提高清廉文化的辐射力。
为充分发挥家庭在反腐倡廉中的独到优势和重要作 用，从源泉上预防和治理腐败。我们经过春节期间给家属发慰劳信，设置“助廉亲情卡”，要求 家属增强政治清廉思想学习，争做一名合格的“廉内助”，常吹“清廉风”，多念“勤政经”， 当好“勤政之家”的守门员。
三、标准落地，内控系统完美，管剪发力促清廉 制度管理系统化。
我们在制度建设和执行力方面做到“规定动作不走样、自选动作有打 破”，联合成立工程项目惩防系统的要求，进一步健全完美了项目管理的各项制度、方法、措 施以及“三重一大”集体决策制度、党政会签制度、述廉议廉制度、厂务公开制度等，实现反 腐倡廉教育制度、督查制度与项目管理的各项管理制度的有机一致。同时，展开部门主管以下 人员的综合考评，每个季度组织项目管理人员展开一次业务知识考试，不停提高项目自我运行 能力和管理水平。
施工管理精巧化。
我们在成立项目创优领导小组的同时，把标准化建设的指导思想融入 到每名作业职工的平常工作中，充分 4
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调动广大职工的踊跃性，踊跃投身到标准化建设的工作中去。经过标准化建设活动，为职工 供应和创立学习创新的氛围和条件，让“立足岗位、勤于思虑、勇于创新、尽显才华”形成 民俗。同时我们把标准化建设和学习创新联合起来，让每一个班组都行动起来，让每一名职 工的脑筋都活跃起来。横向看，自觉比，主动学，经过深入思虑，发现问题，借鉴经验，连 续改进，充分运用标准化建设的成就，为争创鲁班奖和科技进步奖做贡献。在整个施工过程 中，我们依据精巧化和鲁班奖的要求严格进行落实，分级把关，逐级负责，保证了工程安全 优良高效推动。
安全管理规范化。
我们充分利用工会展开的“一法三卡”活动，深入展开“安康杯”比 赛，经过团组织展开的“安全督查岗”活动争创“青年文明号”。全面实行班组设置专职安全 员，项目 配置专职安全总监的双保险安全系统， 层层签订安全生产责任状，坚持重要方案论证，增强安整日 报表制度的执行，一天一检查， 一天一落实，严控重要危险源，整个项目的安全工作一直处于可控状态。我们在地道掌子面设 置逃生管、在地道洞口设置门禁系统、在炸药库设置 24 小时安保督查系统等，这些看似昂贵 的投入，不但是标准化管理的一部分，也是安全生产的必备硬件。经过标准化管理的深入展 开，各项规章制度获得贯彻落实。动工以来，未发生一起吃、拿、卡、要不清廉行为，未收到 一条相关廉
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政方面的投诉和举报，违纪乱纪行为几乎杜绝，综合治理的状况完全改进，清廉示范项目也 得以声名远扬。
质量管理标准化。
我们坚持用
ISO9000
质量管理的理念和
方法，健全标准化管理的各项规章制度，严格管理，增强督查，努力提高标准化工作的科学 性和有效性。我们就地取材，利用自
然高差，采用自落式系统，装备 2 台强迫式搅拌机，质量法自动计量系统。砂、石料场所有采用 混凝土硬化，料场依据资料级配分场，中间砌筑 2.5 米的隔墙，杜绝窜料，每一个环节都高标准
严要求，有效控制了混凝土质量。今年
5 月，广东省高速公路建
设管理提高年活动动员会暨标准化管理现场观摩会在我项目举 行，交通厅长何忠友主持会议， 全省交通建设领域 200 余人参加
了观摩。
9 月中旬，一处有限企业项目管理现场观摩会在博深 4 标召开。一处领导、机关各部室负 责人、片区指挥部、各项目经
理部、专业分企业领导共 170 余人参加了会议。
此次会议是一处成立以来举办的最大一次现场观 摩会议。
勤政督查透明化。
勤政督查一定做到制度健全，渠道畅达，公开透明，进场以来完美了 党风勤政建设责任制，成立健全领导机构，明确责任分工，并随时依据领导班子成员的改动状
况，及时调整责任制范围。进一步规范厂务公开的内容、形式和程序，增强职工参加民主管
理、民主督查、民主决策的门路和方式，项目部邀请了 5 名勤政督查员，随时接受广大职工的 督查。其余，
项目部还分别成立了合同、 6
成本、废旧物质办理等
5 个领导小组，
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对项目的制度执行、 劳动管理、 工序分包、 合同更改， 验工计价、工程结算等要点环节展开督 查。及时宣告项目和上司的举报电话 和举报形式，分别在生活区和生产区悬挂了党风勤政建设建议举报箱和网上投诉邮箱，每周 开箱检查，实行广泛有效透明督查。
四、勤政共建，党政齐抓共管，增强督查保清廉 制度落实保障共建。
博深项目作为省纪委勤政共建的联系点，在广东省前所未有，关于 我们施工单位也是第一次，工程从一开始便遇到省纪委和建设单位的要点关注。我们依据省纪委 《关于印发广东省博深高速公路项目勤政监监工作方案的通知》精神，联合中铁地道纪委创立清 廉示范项目要求，先后拟定了《项目领导干部党风勤政建设责任制实行细则》、《项目领导干部 清廉自律规定》、《项目领导班子八个坚持制度》、《项目领导班子成员重要工作状况通知制 度》等，充分利用项目外头政治优势，踊跃展开党风勤政建设和反腐倡廉工作。
齐抓共管扎实共建。
我们充分发挥党政合力， 依赖惩防系统，鉴识勤政风险源，与可能出现 腐败行为的人和岗位及供应商分别 签订《工程项目建设勤政承诺书》，约法三章，截断腐败源泉。项目领导班子成员每半年报 告一次党风勤政建设和反腐倡廉方面 的状况，照实填报个人勤政档案。
党政正职工作中随时保持沟通，做到相互尊敬，相互补台，按 期进行勤政预警发言，警钟常鸣。党工委以展开“四强四优，三亮三比”党员主题活动为载体，在
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施工现场和办公区挂设“中国中铁博深高速四标‘创先争优’活动‘三亮三比’公示牌”，将 所有党员的照片、职务、党龄、岗位承诺等照实公开，接受民众的督查，增强各级党员干部的 责任感和紧急感，发挥先进和模范的作用。我们还坚持倡议“健康工作，健康生活，健康人 生”的项目理念和“两手干活，两手干净，两手强硬”的清廉理念，清廉项目个性鲜亮，特点 突出，保证项目勤政共建工作深入扎实展开。
上司督导推动共建。
博深 4 标项目进场以来，广东省纪委副书记梁万里，广东省交通厅 党构成员、纪检组长、督查专员邓玉桂，广东省纪委督查室副主任陈营，中铁地道党委副书记、 纪委书记丁荣富，中铁地道纪委副书记、督查处长崔志宏，一处有限企业党委副书记、纪委书记 姚贵祥等领导先后深入项目现场视察和检查调研，各级纪检督查系统率导对项目的各项工作恩赐 了大力支持、帮助，特别是在党风勤政建设工作和勤政共建工作方面恩赐了有力的指导和推动， 带给我们项目全体建设者莫大的激励和动力。
一处有限企业博深 4 标项目用合同履约和勤政共建的实质行动，代表中国中铁、中铁地 道走出了一条拥有“博深模式”的项目标准化管理之路，我们的工作获得中国建筑工程协会、 广东省 纪委、省委组织部、 省交通厅、 省质量督查站、 省交通建设企业、中国中铁股份企业、广东省东 莞市、惠州市等各级领导的高度赞叹和充分必定，在南粤大地高高树起了中国中铁企业大旗。博深 8
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4 标的勤政共建工作在助推项目履约健康发展的同时，也走出了一条“博深模式”和“一
处特点”的项目健康发展之路。
努力创立清廉示范项目
全面推动项目合同履约
中铁地道企业四周有限企业市政一企业承建南宁大学——
明秀路口综合交通工程广西大学站试验段， 车站总长度为 465m ，总建筑面积 26941 平方米， 2009 年 6 月动工，工期 26 个月，工程总造价 2.08 亿元，当前已完成产值亿元。
企业现有正式职工 39 人，党员 15 人，劳务工 236 人。我们以“遵制度、讲程序、树正气、 促清廉” 为中心理念， 踊跃 展开创立清廉示范项目活动，努力修建清廉文化氛围，增强迫度执行力，落实生产经营环节监
督，保证明现安全质量、进度工期、成本效益目标。项目部先后被广西壮族自治区、南宁市 评为安全文明标准工地，被中铁地道评为先进集体、安全文明标准工地和“三工建设”示范 单位。
一、联合实质，大力宣贯清廉文化理念
企业充分认识展开清廉示范项目活动对推动项目管理，建设“管理先进、 工程优良、 干部 优秀、 效益优秀” 项目的重要意义，以“风正清扬、执行顺畅”为项目清廉文化理念，踊跃宣贯。
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1 、联合实质，宣贯学习清廉理论。
增强职工素质教育和人
生职业生涯定位，用的确可行的人本管理的规章制度来督查、引
导、规范职工的行为，使职工潜意识的形成对规章制度的遵守，
以此来提高职工的整体素质，从而达到提高整个项目管理水平的
目的。动工以来 ,共举办勤政教育学习班
16 期，要点学习《勤政
准则》、《清廉从业若干规定》、《党章》、《纪律处罚条例》 《党内督查条例》等相关规定，受教育面达
364 人次，参培率
100 ％。以《勤政文化论》为研读书本，组织企业管理层 工学习，进行了清廉知识答卷教育活动，人人撰写了学习心得体
56 名员
会。
2 、事例教育，以身旁人讲身旁事。
企业针对项目主要管理
人员、重要岗位人员进行了发言沟通，侧重思想上指引，鼓舞员
工以身作则，清廉自律，常常提示职工警钟常鸣，防微杜渐，从 事例中汲取教训，勤政清廉；组织全体党员学习反腐倡廉知识，
要求每个领导班子成员做勤政教育讲解员，在每个月的勤政专题会 宣讲清廉警告事例，进行自我反省，达到教育他人警觉自己的目
的；经过各种教育方式，指引管理干部时辰保持自重、自省、自
警、自励，象珍爱自己生命相同珍爱自己的人品和道德操守。
3 、清廉文化，规范全体职工行为。
我们还经过职工大会、
勤政专题会、党员大会、安全生产例会灌输清廉文化，利用局域
网、梦龙、飞信等公布清廉警句、图片、音视频资料；在宣传橱
窗张贴清廉图片、警告漫画等，从视觉、听觉上努力创立浓厚的 10
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清廉氛围，对职工起到了耳濡目染的熏陶作用和感动作用，增强
了全体干部职工的清廉从业意识，筑牢了防腐拒变的思想道德防
线。展开格言警句和清廉价值理念搜集活动，有
86 人次踊跃参
与，进一步丰富和规范了企业清廉文化理念和内涵，增强了清廉
文化的沟通指导，提高清廉文化的影响力、感动力和浸透力。
二、健全制度，成立项目清廉文化责任系统
在创立清廉示范项目活动中，我们从成立健全制度下手，搭
建教育管理平台，完美核查推动系统。
1 、成立领导督查拘束责任系统。
依据创立清廉示范项目责
任分工，明确领导班子成员的任务和目标，成立健全了项目勤政 建设的 8 项规章制度，成立完美党风勤政建设和项目惩防系统。
依据谁主管、谁负责的原则，坚持”三同时”
, 将清廉文化建设、
成立友善项目贯穿到项目施工生产各项详细工作中去，把创立廉
洁示范项目与项目生产安全履约同部署、
同检查、 同核查 ,真切把
思想政治工作、党风勤政建设、反腐倡廉工作贯穿、浸透到项目
管理的各个环节之中，将清廉文化工作归入项目全局工作。
2 、成立形势任务教育管理平台制度。
从企业面对的形势任
务出发，科学拟定清廉项目创立规划，拟定项目落实党风勤政建
设的各项详细措施，按期研究、分析和检查党风勤政建设责任制 的推动状况，做到反腐倡廉工作与工程发包、物机管理、财务管
理等各项工作相联合，展开典型事例教育、清廉从业教育、党纪
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条规教育等活动，依据创立活动计划和责任分工，扎实推动各项 工作，创立清廉文化环境，成立健全项目清廉从业系统。
3 、成立清廉项目创立工作责任系统。
企业邀请了 3 名敢于发布建议的民众为党风勤政建 设督查员，邀请他们按期参加党风
勤政和创立清廉示范项目活动例会，督查员每个月对自己工作展开
状况进行总结，对本单位党风和反腐倡廉状况、执行上司决定决
议状况、管理制度执行状况进行评论。活动以来共上报建议 条，22 条被项目部采用实行。
为达到责任到人核查兑现系统，
54 公
司领导班子成员签订清廉自律承诺书
8 份，部门主管签订了党风
勤政建设管理责任状 7 份，全体党员签订了岗位承诺书 体管理人员签订了岗位清廉承诺书 任网络，有效地推动创立清廉项目建设工作的制度化管理。实行
15 份,全 46 份。从而形成了严格的责
核查制度以来，先后对
423 人次进行了核查，评为优秀的
47 人
次，优秀 63 人次，合格
304 人次，恩赐通知责备 9
人次。
三、创新形式，创立健康的项目清廉文化环境
我们依据中铁地道特点的清廉文化理念，以清廉文化“进班子、进现场、进岗位、进 家庭”为抓手，提高全体职工清廉从业
意识，创立人人思廉、 人人保廉、 人人促廉的项目清廉文化氛围。
1 、清廉文化进班子。
企业 领导班子以“行廉、志洁”为廉
洁执行文化要求，认真执行领导干部清廉从业各项规定，要求干 部和职工做到的，班子成员第一做到，要求干部和职工不做的， 领导人员第一不做。对在管理过程中出现的问题，坚持事先交换 12
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建议，事中商议，事后通知的原则。
从职工对班子谈论状况看
,优
秀的占 18.4% ，优秀的占 80.2% ，一般的仅占 1.4% 。在平常工
作中使清廉教育融入领导人员的言行中，
自觉抵制各种腐化诱惑，
企业领导班子成员自觉遵守各项规章制度，从不接收礼品、礼金
和吃请，先后多次拒礼拒贿，折合钱款共计
11.6 万余元。
2 、清廉文化进现场。
在施工现场、办公区、生活区成立廉
洁文化表记、口号、公益广告牌；利用企业成立的“网上学校” 开拓清廉文化宣传专栏，每个月上传清廉信息报导
2 篇；在驻地显
要地点设置了公开栏、建议箱，及时公开职工关怀、关注的“敏
感”内容和重要问题、 热门问题， 自觉接受职工民众的督查；
见箱”共收到职工对反腐倡廉的建设性建议
13 条，我们都进行
“意
了整顿提高。
企业以中铁地道清廉文化展开
“清廉文化年” 活动，
将清廉文化宣传教育融入职工喜闻乐道的文化娱乐活动之中，达
到教育人、影响人、警告人的目的。
4 月，企业举行了清廉示范
项目创立活动启动仪式，企业企业副总经理魏都、四周党委领导参加了启动仪式，推动了企 业创立清廉示范项目进度。
3 、清廉文化进岗位。
职工工作岗位是清廉文化建设的落脚
点，特别是管人、管钱、管物重要岗位人员。我们经过在岗位设
立“清廉警告牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的清廉
从业格言警句等，并严格管理制度执行程序，要求系统部门不可以
随意更正和精简制度执行程序。企业还邀请南宁铁路检察院检察
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长杨怀民到工地作了《增强职务犯罪预防，促使党风勤政建设》
的专题讲座，全企业管理人员遇到了一次深刻的思想道德和反腐
倡廉教育。企业每个月
25 日召开党风勤政信息员、督查员会议，
认识采集民众建议，按期走访相关单位，认识他们对项目从业人
员的谈论，发现问题及时纠正，予以办理。企业还踊跃展开勤政
短信活动，每个月月初由党总支列出当月勤政短信内容，交办公室
采用飞信形式发到领导班子成员、全体党员、全体管理人员。廉
政短信被职工们平易地夸赞为勤政信使。
4 、清廉文化进家庭。
企业党总支将反腐倡廉工作关口前移，
重在教育、提示、督查上下功夫。我们组织领导班子成员和部门主管及其配偶、儿女观看反 腐倡廉影视片《巨贪终极大审问》、
《警钟常鸣》 反腐倡廉警告教育片， 组织会商， 汲取深刻的教训，从而起到警告教育作用；教育 指引大家在诱惑眼前不动心，守住
清廉，远离腐败，共同修建反腐倡廉家庭“防火墙”；组织广大党员干部观看电视剧《香山 的红叶》，学习王瑛同志先进事迹。“三八节”期间，组织全体女工和家属举办勤政建设专 题讲座，组织管理人员观光南宁教育警告基地。双节期间，向每位班子成员和要点岗位人员 发热忱洋溢的清廉从业公开信，在职工诞辰的时候奉上诞辰小礼品和勤政小贺卡。展开亲情 家庭助廉主题教育活动，常吹家庭勤政风，守好家庭勤政门，管好家庭勤政账，当好家庭 “纪委书记”，大力培养崇尚清廉理念。
四、落实责任，成立清廉从业的长效系统 14
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工作重在推动，责任重在落实。我们在创立清廉示范项目的
同时，联合项目工程实质，健全完美了各要点岗位和环节的管理
系统，把好“四关”，重在推动执行力的落实。
1 、健全“三重一大”集体决策制度。
完美党政会签制度，
成立重要事项集体评审系统。企业拟定了“三重一大”议事范围
和《党政会签管理方法》，坚持项目重要事项沟通决策制度，党
政主要领导做到凡“三重一大”问题先通气，完成一致建议后再
会议谈论，从不搞个人点头决策。为保证党政会签落到实处，发
挥集体决策作用， 对《党政会签制度》 的程序进行了详细的划分，
涉及重要决策、制度建设、人事管理、劳务管理、资本结算、物
料管理以及花费管理等事项，都明确归入“三重一大”的内容，
成立党政会签台账，截止当前已累计会签
700 多项。
2 、健全各专项工作领导小组。
项目动工伊始，企业就相应
成立了设施物质市场询价、
废旧物质办理、 合同评审、 收方计量、
内部督查、二次经营领导小组，增强内部招标工作的过程督查， 杜绝利用职权和职务便利进行“潜规则”干预正常内部招标活动
的违规行为。增强对项目设施物质采买环节的督查管理，保证工
程建设资料质优价廉，保证合作方的利益不受伤害。物质采买询
价小组深入市场检查，依据“好中选优，优中选廉，诚信合作” 的原则，确立供货方，签订供货合同。
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3 、健全要点岗位和环节复核系统。
企业针对合同、查收、
核算、结算、资本拨付、花费审查等要点环节，细化程序、方法、
手续和台账，把创立清廉示范项目的要点放在把好“五关”上，
即把好工程分包和民工使用关、
物质设施采买和废旧物质办理关、
验工计价和工程款拨付关、更改设计和调概索赔关、财务花费管
理和财经纪律关，做到规范化运行，向制度管理要勤政，从源泉
上拥堵漏洞，预防不清廉行为的发生。拟定了领导干部清廉自律
“三禁止”约法，即禁止擅自接受协作队伍老板吃请，禁止在单
位打麻将，禁止非经营需要用公款到娱乐场所花费。在劳务分包
与管理方面，提出了一定严格执行协作队伍进场前资审、报批和
按合同管理规定。对大量量物质采买拟定了一定进行招标方式的
规定。在财务花费管理和财经纪律方面对管理费、款待费的控制
及报销、备用金的挂支和清还都做出了详细规定。
4 、健全执行力核查落实系统。
我们制定了各岗位核查方法
和程序，细化对不执行制度的办理措施，充分发挥职能部门系统
管理作用，针对项目管理过程中的单薄环节，特地拟定出台相关
专项方法， 特别针对项目职能部门执行力不畅达的
“瓶颈” 问题，
特地出台了《项目督查管理方法》，督查小组每个月尾一次会议，
专司督查制度、规定的执行力问题，助推项目履约进展，提高项 目管理水平。自实行督查管理以来累计形成督查书
9 份，分别对
合同签订、设施物质管理、系统制度执行、工程技术管理、薪资
福利管理、安全环保留理等提出建议 16
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四周市政一企业南宁轻轨项目在创立清廉示范项目工作中将 党风勤政建设和反腐倡廉教育融入项目生产、安全、履约之中， 融入项目内控系统微风险防范系统的落实之中，融入项目合同管 理和对劳务队伍的管理督查之中，防范了勤政风险，提高了项目 管理，助推了项目履约，充分显现了中铁地道企业形象，被团中 央、建设部、广西壮族自治区、南宁市、中国中铁股份企业到工 地视察的领导赞叹为地道和地下工程领域的国家队。
完美架子队管理新模式
促使项目管理水平新提高
当前铁路施工企业在承揽的工程项目施工过程中，对作业层 的用工主要有专业分包、劳务分包、架子队管理模式。架子队作 为新的管理模式的出现，极大地提高了项目管理的执行力，增强 了反腐效劳，降低了安全质量和经济风险，是应当踊跃实行并逐 渐完美的有效管理模式。
一、实行架子队管理的必需性 当前分担保理中存在的不清廉行为，使项目管理面对巨大的
风险。专业分包和劳务分包中，有的分包方为获得更大的经济利 益，笼络腐化项目管理要点人员。有的要增添分包价格、更改合
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同条款，有的在施工过程中偷工减料，有的只施作收益高的工序或单项工程，不做收益少的 工程工序或将其价格问题作为更改合同的借口。项目要点管理人员常常“腹背受敌”，一面 是业主对工期、安全、质量的要求，一面是分包方死缠烂打，以歇工、上访、阻工挟制。在 这类管理模式下，项目经济瓜葛频发，安质隐患巨大，工期难以保障，工地形象凌乱，经济 效益流失，社会影响也遇到严重伤害，企业的连续发展遇到巨大威迫。
架子队管理的基本特点，可以有效防范项目用工管理风险。架子队是以项目部管理人 员为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员签订劳动合同的其余劳动者为主要施工 人员的工程队。架子队与项目间不是分包关系，对架子队的管理与对自己职工队伍的管理基 实情同，可以有效缓解项目反腐压力，改变工程项目成为腐败案件高发区的现状，有益于项 目施工生产的顺利进行和安全质量保障系统的正常运行。全面实行架子队管理势在必行。
二、实行架子队管理的重要性 架子队管理模式是适应施工企业作业队生产经营特点和反腐
倡廉要点的一种有效管理模式，应当在施工企业特别是铁路施工 企业广泛推动。
架子队实行企业劳务派遗方式，使外面劳务置于架子队的有 效监控之下，没有“包工头”从中获得超额收益，防范了关系方 对要点岗位人员“糖衣炮弹”的攻击，防范了不遵从管理、无故 18
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扯皮、随意辞工的现象，既保障了项目质量安全系统的正常运行和施工生产进度的正常稳 固，也为反腐减少了巨大压力，修建清廉项目的目标更有保障。
派出架子队作业人员的劳务企业与企业形成战略伙伴关系，对企业需要具备哪些素质 的作业人员和规模都可以超前认识，有针对性地培养清廉从业涵养、经营管理能力和施工生 产技术。劳务企业在做大做强的同时，也有效地支持了企业承揽施工项目的能力。
经过组建有管理、有技术、有专长的架子队，有益于加速施工企业专业班组的建设步 伐，量才录用，人尽其用，各展其长，大力提高企业整体施工能力。
架子队管理模式可以充分利用社会闲置劳动力资源 ,缓解企业承揽的施工任务与内部施工人 员不足的矛盾。企业可以有效实现规模扩大，做大做强，有益于实现超越式发展和可连续发展。
三、实行架子队管理要抓好的要点环节 成功的企业都拥有高素质的职工和高额的收益，缺一不行。架子队管理模式是企业在 当前时代背景下实现超越式发展的重大力措，也是关系到党风勤政建设的重大力措，涉及到 系统管理的各个方面。要抓好七个环节，才能使项目成功实现架子队管理模式。
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一要全面宣教，保证各级管理人员思想转变。
架子队管理是一个系统工程的改革，各级管理 人员的思想认识转变至关重要。
一方面领导干部的思想要快速转变，充分认识到架子队管理对反 腐倡廉的重要促使作用， 带头一致组织协调， 才能有效推动实行；另一方面管理人员的思想要转 变，管理思路、管理习惯、管理要点都要快速适应架子队模式，才能有效发挥架子队的作用。
二要全面规划，保证各级管理组织模式变型。
架子队模式不不过是项目管理形式的改革， 而是对配套管理制度、生产经营组 织管理方法、收入分配方式的创新和发展。各级经营管理者一定从企业的改革与发展、局部 与整体、长远与近期目标来考虑架子队的建设问题，兼顾规划，科学组织，分步实行，安妥 推动的原则，保证在建项目既适应市场经济发展的客观要求，又能促使企业实现效益目标的 顺利实现。
三要全员培训，保证各项管理制度落实到位。
一方面要对架子队成员培训，经过考试核 查，优越劣汰，竞争上岗，优化知识 结构，提高能力素质，锻炼出一支思想作风好、工种技术精、安全意识强、吃苦耐劳、敢打 必胜的精兵。另一方面对付全体管理人员进行培训，使每个职工在施工经营管理的全过程 中，明确自己的职责，坚固建立防腐意识，充分调动生产经营踊跃性，保证架子队模式稳步 推动，实现产值效益的既定目标。
四要全面实行，保证各个在建项目充满活力。
跟着全国基础设施建设的大发展，架子队模 式已经愈来愈显示出勃勃活力和活 20
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力。企业经营管理者要抓住机遇，把架子队建设提高到战略高度来认识，全力推动基层架子 队建设，全力推行架子队模式，全面提高党风勤政建设和反腐倡廉工作水平，企业才能当前 的基础建设大发展环境，充满活力和活力。
五要把架子队建设归入企业发展战略，成立架子队管理长效系统。
要把架子队建设放 在关乎企业中心竞争力，关乎企业反腐倡廉全局的高度，关注、研究并解决架子队面对的问 题。对架子队用工模式和劳务输出企业要有制度管理，有目标核查，有激励促使，有组织领 导，有督查保障，使架子队建设成为企业发展战略的重要构成部分。
六要健全架子队管理实行方法， 保证架子队管理常态化运行。要经过制度固定架子队进出 工程项目方式、生产组织形式、物料 耗费职责、薪酬核算方法、安全技术培训、文明施工要求、清廉从业教育、职工之家建设， 保证过程有序可控，实现工程建设的目标。
七要把过程督查归入系统，保证架子队管理模式正常运行。要在组织机构上，成立由 企业主要管理者担纲的协调领导小组，分析并解决架子队建设遇到的问题，研究反腐倡廉新 动向。对劳务人员进出项目、薪资收入、“三金”计缴、清廉从业、内部责任管理等方面实 行过程督查，禁止对架子队有任何歧视，防范只
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安排架子队干苦累脏的工程工序，而把“油水”较大的由“自己人”承包，严防走回头路。
促使架子队模式得以蓬勃发展。
四、推动架子队管理要争取办理好几个关系 架子队管理模式还处于起步阶段， 虽已逐渐爆发出勃勃活力，但离成熟尚存在必定距离， 一些矛盾还没有获得根本解决。所以，在现阶段的实践过程中要办理好三个关系。
一要办理好架子队与分包之间的关系。
在不一样期间，施工企业承揽的工程任务量是不安 稳的，有的企业起伏会很大，超出了 架子队的最大任务承载量。专业分包、劳务分包现状在近一段期间内依旧会存在。不一样模 式下，项目的管理方法和要点不一样，劳务人员的收入和看法不一样，极可能影响施工队伍 的稳固，造成负面影响。企业在项目策划阶段，就应注意到两种模式可能带来的矛盾，尽可 能在同一项目只采纳一种模式。大企业还应整合劳务输出企业的整体资源，减少专业分包、 劳务分包的整体规模。对架子队模式下的项目可以减少监控力度，而把监控资源要点放在分 担保理模式的项目，要加大督查频率，严防死守，防范违纪违纪案件，从而使架子队模式有 长远的发展空间和条件。
二要办理好架子队与企业内部职工上岗系统之间的关系。
企业在不一样期间的生产任务量不 一样，有的差额巨大，这是现实中不 可回避的问题，所以大多数施工企业都成立有内部待岗系统。承揽新的施工任务此后，是优 先上架子队还是内部职工，这是一定面对的问题。要健全督查系统，内部职工与架子队同场 竞技，从 22
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思想认识、技术水平、吃苦耐劳精神等多个方面优越劣汰，良性竞争，同时稳固好职工队伍 与架子队。
三要办理好架子队与管理人员之间的关系。
架子队主要属于作业层，但也有一些成员技术 好、会管理、懂经营、业务知识也
比较扎实，项目管理人员其实不都是精英。这就需要企业进一步解放思想，对用人系统做一 些改变，将架子队归入部分管理岗位范围。要注意把这部分人员与项目其余管理人员相同对 待，一起展开党风勤政建设活动，一起培养清廉从业意识，一起实行内部督查，使劳务人员 有机遇显现才华，增强处目的亲和力和执行力，企业由此可以增添一批靠谱的管理技术人 员，增强进一步扩大生产规模的能力。
架子队管理模式还是一个比较新的课题，另有好多问题需要在实践中商讨。比方架子 队的总规模保持多大，企业的党风勤政建设和反腐倡廉工作与架子队和劳务派出企业之间如 何协调等，相信会跟着架子队管理模式的进一步普及获得解决，施工企业将所以有一个大发 展，项目管理必定会提高到一个新的层次。
多措并举
夯实企业反腐倡廉建设基础
2010 年，中铁地道纪检督查工作以党的十七届五中全会和 中纪委十七届五次全会精神为指导，全面贯彻落实中国中铁反腐
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倡廉工作部署，密切环绕企业经营生产和改革发展全局展开党风
勤政建设和反腐倡廉建设工作，为促使企业连续、健康发展供应
了政治和纪律保障。
一是增强反腐倡廉教育，踊跃创立清廉文化氛围。
扎实展开
读书思廉活动，购买
1293 本《勤政文化论》、
1080 本《镜鉴》
发各级领导干部和重要岗位管理人员学习，好多领导干部还写出
了学习读后有感。广泛展开清廉格言警句搜集活动，共搜集清廉理
念和格言警句
1015 条。踊跃组织清廉文化知识百题比赛，共有
4521 名各级领导和要点岗位人员参加了答题。展开清廉文化进班子、进现场、进岗位、进家庭活 动，组织党员干部学习《若干规定》、《勤政准则》 154 场次， 8712 人次。利用网络和手机飞 信形式公布勤政短信 176 期， 6795 人次。组织领导人员和要点岗位人员进行了典型事例、观光 警告教育基地、反腐倡廉图片
展等专项教育 160 场次， 4660 人次。地道股份展开 “清廉的你、幸福的家”家庭助廉建议书、家庭 助廉三字经、家庭亲情助廉卡
活动，倡清廉家风，敲清廉边鼓，吹清廉枕风，做清廉内助，促干部清廉，保家庭暖和。
二是全面展开专项治理，要点排查整顿突出问题。
认真部署实行了工程建设领域突出问题专 项治理各阶段工作，将工作要点
放在排查、整顿突出问题和损失项目扭亏上。对
2008 年以来的
274 个工程项目进行了全面的排查， 查找出问题 907 个，摸排出损失项目 87 个，针对系统、系 统、制度方面的缺点，拟定了整 24
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改措施，增强了对要点项目、要点部位、要点环节的检查，督促
落实整顿。排查出的
907 个问题已整顿落实
887 个，整顿率达
97.8% 。对 87 个损失项目，逐个拟定了整顿方案，明确了整顿
内容、整顿措施、整顿时限、整顿责任人，当前已有
实现扭亏为盈， 24
个项目实现减亏， 扭亏减亏金额
元。对还没有扭亏的
56 个项目，深入分析分析原由，拟定扭亏措
施，优化量化管理目标，增强二次经营，奖罚到位，力争早日扭
亏和把损失降低到最小。拟定科学合理的施组方案，增强成本管
31 个项目 万
理，提高赶工效益，不停健全完美管理制度，清理取销文件
30
个，订正完美文件
107 个。
三是完美重要事项决策制度，落实督查限制系统。
健全完美了《重要事项内部报告制度》、 《架子队组建管理方法》、《工
程分担保理暂行方法》、《项目决策控制管理方法》等 31 项管理制度。进一步规范重要问题和重 要决策程序。今年企业企业召
开董事会 8 次、监事会 2 次、党委常委扩大会 6 次、总经理办公
会 7 次、党政工联席会 3 次、政务会 12 次，增强了对重要决策制度执行状况的督查，杜绝了违
反集体决策制度状况。同时增强了对人权、财权、物权、事权的督查，坚持按决策程序做事，按 民主会合制原则和议事制度集体谈论决定，使企业在管理过程中决策程序进一步规范。进一步增 强处目党政会签制度贯彻落实，将贯彻落实会签制度状况作为综合核查项目领导班子、项目书记
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月度工作报告、党政会签表格月度上报的重要内容，归入项目责
任目标管理，进一步规范了项目管理和权利运行系统，充分发挥
了党政会签的督查作用。
经过领导人员述廉议廉工作、 厂务公开，增强了对领导人员清廉自律的党内督查和民主督查，
民主管理、
三级领导班子和领导干部任职代会上全面展开了述廉议廉，覆盖
率为 100% 。98 % 以上的班子和
96% 以上的班子成员获得职工
的认同，对领导班子党风勤政建设和反腐倡廉及企业领导人员落
实责任制和清廉自律状况恩赐了很高的谈论和必定。
四是全面落实党风建设责任制，推动领导人员清廉从业。
全
企业共签订党风勤政建设责任书
1070
务分工，将任务分解到党政工团和部门实行。完美各级领导班子
份，明确反腐倡廉主要任
成员勤政档， 立档 790
卷。企业企业和子分企业与新提拔领导干
部进行清廉发言 395
人次，与领导人员进行清廉发言
237 人
次，对出现违纪苗头的领导人员进行诫勉发言
32 人次。规范领
导人员从业行为。三处党委拟定了清廉自律“十禁止”规定，督
促领导干部自觉接受党组织和职工民众的督查。子分企业与项目
领导人员和要点岗位人员签订了《清廉从业承诺书》 增强了清廉自律意识、规范了从业行为。公务用车、业务款待和
2333 份，
差旅费管理进一步规范，明确了“三项花费”基本标准，增强对
公用车辆管理的督查，节日期间公务用车实行定点封存。增强了
责任核查和追究，检查核查单位和项目
208 个。
26
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五是深入展开效能督查，促使企业管理水平提高。
企业企业一致立项展开协作队伍管理效能 督查，各单位依据管理需要自立 督查项目 20 项，涉及协作队伍管理、分担保理、成本管理、合同管理、设施物质管理、资本管 理、损失项目管理、项目党政会签等领域。全企业对 59 个项目进行了效能督查现场检查，发出整 顿通知书 56 份，提出督查建议 520 条，大部整顿落实，共为企业挽回损失 1583.92 万元。四周对 17 宗 7200 万元的设施物质采买进行了现场追踪督查。
六是严肃查处违纪违纪案件，增强企检共建系统。
全企业共受理各种信访举报 22 件，落实线 索 3 件，立案查处案件 5 件 (受
贿 1 件、渎职 1 件、安全质量事故 3 件 )，了案 5 件。受政纪处罚 25 人，此中警告 5 人、记过 5
人、记大过 6 人、降级 7 人、撤职 2 人，为企业挽回经济损失 767342 元。企业企业纪委还配合检察 机关查处行贿犯罪案件 1 起、检查举报线索 3 起，有效打 击了职务犯罪，保护了企业合法权益。踊跃展开企检共建活动，建设共同预防犯罪系统。企 业企业纪委与洛阳市检察机关增强沟通联系，经过邀请检察院干警观光观察中铁地道工程项 目、介绍勤政建设状况、召开会商会、沟通清廉文化、惩防系统信息、成立检企联系员信息 沟通共享系统等活动展开企检共建活动。二处拟定了《企检共建预防职务犯罪实行方案》， 与三河市检察院成立了勤政建设工作联系制度，加入三河市预防职务犯罪协会，邀
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请检察院、职务犯罪预防协会领导作预防职务犯罪主题讲座，商讨生产经营中的勤政建设措 施和方法。四周南宁轻轨项目邀请南宁铁路检察院检察长作了《增强职务犯罪预防，促使党 风勤政建设》讲座，商议企业在生产经营中的勤政措施和惩防系统建设。
七是突出典型示范效应，发挥地域联建作用。
连续实行要点工作联系点制度，在全面推动 各项工作的基础上，抓点带面的工
作经验有效推动了反腐倡廉建设各项工作的进展。两级纪委选定
了 13 个拥有代表性的各种项目作为清廉示范项目要点培养，分类指导，广泛推首创立清
廉示范项目工作。京隧建企业在清廉示范项目活动中，扩展为“清廉京隧”，带动了企业各 项工作的发
展。中铁地道作为今年中国中铁华中片区联建牵头单位，
10 月
份在中铁地道博深高速 4 标项目召开了华中片区反腐倡廉地域联建工作会议，中铁四局、七 局、大桥局、地道、科工、港航、航
空港 7 家成员单位纪委书记、副书记
22 人参加了会议。与会领
导深入博深项目观察了党风勤政建设和反腐倡廉工作状况，环绕落实中国中铁纪委书记会议精 神，对深入展开专项治理和地域联建工作进行了认真商议，有 16 篇工作经验和论文在会议长进 行了沟通，实现了经验和信息共享、工作相互促使。
八是增强队伍建设，提高纪检督查干部整体素质。
增强队伍组织建设，配齐配强纪检督查干 部，两级纪委共调整充分沟通了
13 名纪检督查干部。
落实股份企业要求， 对子分企业督查资源进行整合。地道股份和一处自 2003 年已实行监审合署，实践中运 28
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转优秀。截止 10 月尾，其余 5 个施工型子分企业也所有完成了纪检、督查、审计资源整合工 作，已经所有顺利运行展开工作。
增强了纪检督查知识业务学习培训，选送了
9 名纪检督查干部参
加股份企业基层纪委书记岗位培训班，系统学习了纪检督查业务
知识，提高了业务水平易工作能力。企业企业纪委领导在各单位基层书记培训班上指导项目反 腐倡廉建设。一些子分企业在党群干部培训班上设置了纪检督查课程。一处、杭州分企业还在 项目领导培训班上讲解项目惩防系统建设课程。以工程建设领域突出问题专项治理为要点，从 10 个方面深入展开纪检督查工作调研
商议活动。共搜集纪检督查工作论文、调研文章 26 篇。企业企业纪委编发信息 139 期，撰写相关 纪检督查工作、 创立清廉示范项目工作以及企业建设的宣传报导稿件 20 篇，推动指导党风勤政建 设和反腐倡廉工作。
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