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市场监管局2017－2021五年工作总结及未来五年工作思路
一、2017－2021五年工作总结
2017年—2021年期间，全市市场监管系统在市委、市政府及XX市市场监管局的正确领导下，认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府统一部署，稳中求进、稳中求新，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，实现我市市场监管事业高质量发展。
（一）机构改革稳步推进。2019年3月，临海市市场监督管理局划入市发改局的价格监督检查职责、市科技局的知识产权保护协调和专利行政执法指导职责、市商务局的打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品以及反垄断等相关职责。2019年11月，成立临海市市场监管综合行政执法队，整合了工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利等领域 当前隐藏内容免费查看执法职责，并以市场监管部门名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，实现市场监管综合执法的“一盘棋”。
（二）营商环境不断优化。推动“最多跑一次”改革，优化准入流程，以数据跑代替群众跑，实现企业开办“1天办、2环节、0成本”；创新企业简易注销并联预审，实现企业注销“1小时办”。深化商事制度改革，在全省率先实现企业跨区域迁移从“两地三次”办理到“一地一次”办理；大力推行“证照分离”改革，累计取消许可4项、推行许可承诺制5项。推进“小微企业三年成长计划”，累计新增小微企业18708家，新增八大产业小微企业4813家，引导和支持“个转企”2063家。2017年至今，全市共新增市场主体65954户，市场主体在册数量突破10万。加强事中事后监管。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系，实现市场监管领域执法事项的“全覆盖”。
（三）竞争环境规范有序。聚焦案件与纠纷频发领域，着力打击食品安全、药品安全、特种设备安全、不正当竞争、侵犯知识产权、从事假冒伪劣商品销售、互联网违规广告等违法犯罪行为。2017年至今，共计立案查处案件7779起，其中食品案件2567起，药品（含医疗器械及化妆品）案件227起，质量案件640起，特种设备案件200起，共计移送公安129起。推进执法体系改革，建成XX首个县市级市场监管系统执法办案区，设有询问室、案件指挥室、取证室、执法装备室、执法资料室和辨认室等，实现办案全程记录，确保阳光文明执法、公平公正办案。建立全市公平竞争审查联席会议机制，发布调整文件，实现公平竞争审查100％覆盖。组织重点龙头企业开展反垄断培训，持续加强商业秘密保护工作，创成省级示范园区1家，省级示范站点1家，市级示范站点3家。打造“放心消费”临海样板，2021年截至目前，全市共培育放心消费单位3380家，无理由退货承诺单位1060家，放心工厂427家，放心商圈3个。全省率先开展消费纠纷诉调对接工作，通过司法确认方式化解消费纠纷354件，涉案金额达181.6万元。圆满完成护航G20峰会任务，开展利剑行动、扫雷攻坚、舌尖守护、商标打假、打击传销等多项专项行动，荣获省市两级G20杭州峰会维稳安保工作先进集体。
（四）市场安全明显改善。强化食品安全监管，开展冷库经营单位、农村假冒伪劣食品、“保健”市场乱象等整治行动，深化食品生产、食品经营、餐饮服务三大领域提升行动。累计完成食品生产小作坊整规提升207家，实施“5S”现场管理40家，建成放心农贸市场18家，建成农村家宴厨房62家，建成中小学及等级幼儿园“阳光厨房”335家。全省率先建立餐饮经营主体“痕迹化”管理和职能部门“痕迹化”监管的“双痕迹”工作机制、率先建立一体式食品安全信用联合惩戒体系，率先构筑“互动服务体验式”食品安全科普宣传新体系，成功创建省级食品安全城市。强化药品及医疗器械与化妆品安全监管。深化原料药专项整治，探索实践药品生产风险防控四环工作法，主动防控质量风险，牢守合规性生产底线。顺应药械许可审批流程改革要求，做好药品生产企业项目技改、产品受让申报、仿制药质量疗效一致性评价追踪工作，全力助推医药产品由原料药向制剂转型。开展中药饮片、第二类精神药品等专项整治，有力净化药品流通领域市场环境。开展保健食品化妆品“百千万”健康美丽消费示范工程建设，2017年－2018年累计建成保化示范街2条，示范商场12个，示范单位173家，银泰商城成为XX市首家保化产品放心消费示范市场。开展化妆品“百千万”美丽消费示范工程（提升行动）建设，2019年－2021年累计建成化妆品示范街1条，示范商场11个，示范单位77家。强化特种设备安全监管。推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面开展特种设备三年整治行动。截至目前，特种设备定期检验率100％，注册登记率100％，重大隐患整改率100％。强化产品质量安全监管。开展儿童和学生用品安全守护、防疫物资专项整治等专项行动，电线电缆、危险化学品等重点工业产品的专项监督检查。创建国家级眼镜（太阳镜）质量提升示范区，试点眼镜产品质量保证保险。首创工业产品年度自查网上申报系统及防疫物资共享检验平台。
（五）质量提升成效显著。推进质量工作。先后出台《临海市2016年质量强市建设行动计划的通知》《临海市“浙江制造”品牌培育试点工作实施方案》等文件，将“三强一制造”纳入市政府对镇（街道）专项工作目标任务考核，构建“大质量”工作格局。广泛开展“质量月”活动，面向人民群众普及质量知识、提升企业质量意识。修订《临海市人民政府质量奖评审管理办法》，促进全市质量水平提升。2017年以来，获省政府质量奖1家，XX市政府质量奖3家，XX市政府质量奖提名奖1家，临海市政府质量奖11家，临海市政府质量管理创新奖2家，“品字标”企业29家。推进标准化工作。主导起草“浙江制造”标准39个，主要参与制定国际标准1个，主导和参与制定发布国家标准124个，行业标准47个，创建国家级标准化项目1个，省级标准化项目4个，市级标准化项目10个。获批全国基层政务公开标准化规范化试点1个。推进计量工作。加强3C等重点产品认证监管的督促指导，开展质量、环境、能源管理体系以及电动车等重点强制性认证产品专项整治。建成省级太阳镜检测中心、浙江省临海现代医药化工产业质量基础服务平台以及眼镜产品质量技术基础服务平台。推进知识产权工作。截至2021年8月，全市有效发明专利拥有量3276件，万人发明专利29.4件，完成知识产权贯标企业85家，PCT国际专利申请104件，马德里国际商标申请55件，专利质押贷款40.76亿，商标质押贷款27.885亿，混合质押6.35亿，地理标志商标（产品）11件、集体商标3件。
二、未来五年工作思路
一是营商环境进一步优化。商事登记前置、后置审批事项大幅减少，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成，新设企业生命周期延长，企业数量增长显著。“双随机、一公开”监管抽查事项、企业信用风险监测及“互联网＋监管”执法检查事项覆盖得到巩固，公平竞争审查制度全面实施，反垄断和反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、地方保护、行业壁垒、企业垄断得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。
二是创新水平进一步提升。知识产权意识明显增强，质量大幅提升，知识产权促进运用水平进一步提升，形成一批知识产权优势产业和优势企业。质量强市战略深入人心，企业主体作用充分激发，质量诚信体系和质量基础保障体系初步建立，培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有临海特色的现代企业和产业集群。
三是安全监管进一步强化。食品安全监管稳中有进，主体责任有力落实，食品抽检及问题处置依法有效，食品安全满意率明显提升。药品监管资源配置持续优化，现代化药品安全监管体系初步形成，全过程、全链条监管机制基本形成。实施产品质量安全分类监管，加快建立消费品质量安全市场反溯机制。严格落实特种设备安全主体责任，信息化监管手段运用成熟，人机比矛盾突出问题得到化解。初步建立与我市经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，和食品、药品、特种设备、产品质量重特大安全事故。
四是服务发展进一步推进。区域特色产业质量大幅提升，服务市场手段多维有效。消费维权法律体系、维权机制进一步完善。“放心消费”工作持续推进，消费者协会和其他消费者组织发展壮大，消费维权社会化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费者满意度持续提高。
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