下面是小编为大家整理的2024城市管理局法治政府建设情况报告及2024年工作计划,供大家参考。
20__年，我局坚持以____思想为指导，深入贯彻__法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等国家、省、市工作部署，在市委市政府的正确领导下，紧密结合城市管理工作实际，提高依法行政能力，扎实推进法治政府建设，不断提升城市管理工作的法治化水平。
一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组始终坚持把法治政府建设作为引领和保障我市城市管理工作的重要抓手，做实做细。一是成立了由局长任组长的局依法行政工作领导小组，督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，完善局内部监督机制。二是坚持以____思想统领法治建设工作；
深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，采取理论学习中心组会议、组织生活会等多种形式深入认真学习__法治思想。三是贯彻落实市委市政府关于法治建设决策部署、推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况，及时研究解决有关重大涉法问题。四是抓好“关键少数”，坚持局主要负责同志和局领导班子其他成员年度述法工作常态化，充分发挥领导同志表率作用。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法落实改革工作，提升行政服务效能。一是积极推进“获得用水”服务、强化城市功能配套、加强市政设施维护等12项工作任务，优化营商环境。20__年我局还通过委托第三方水质机构每季度对市城区65个二次供水的居民小区开展水质监测，目前已完成全年260次检测工作，水质检测结果均符合《生活饮用水卫生标准》要求。二是加强权力清单管理和“减证便民”工作，依托“一网通办”受理平台，持续简化流程、压缩办理时限、精减审批材料，提高政务办事效率。截至12月6日，行政审批业务共受理申请249件，已办结246件，未办结3件。三是深入推进“放管服”改革，切实做好“放权强区、放权强镇”，推动执法管理重心下移，提升基层治理能力。我局立足__区所需所能和基层迫切需要，梳理下__区事权共408项，配合下放镇（街）行政执法职权事项17项。四是以包容审慎为原则，探索建立市场主体轻微违法经营行为免予处罚制度，初步梳理建立免予行政处罚行为清单10项。
（二）重视立法立规，完善依法行政制度体系。坚持把党领导立法作为立法工作的政治原则，落实年度立法规章和规范性文件制定计划。一是多次召开党组会、局长扩大会审议我局牵头起草的政府规章和规范性文件送审稿。20__年我局牵头起草政府规章《__市城区机动车道路临时停放管理办法》、《__市城区户外广告设施和招牌设置管理办法》共2部，制订规范性文件《__市城市生活饮用水二次供水管理办法（试行）》、《__市人民政府关于加强市人民广场管理的通告》共2件，上述文件均全部履行规定程序，并经市政府常务会议审议后颁布施行。二是加强城市管理领域制度建设，针对市城区生活垃圾分类、二次供水水质监督和建筑垃圾运输企业监管等，出台《__市城区垃圾分类和环卫一体化考核办法》、《__市城区建筑垃圾运输企业监管考核办法（试行）》、《20__年__市城区供水厂出厂水和二次供水水质监督方案》、《__江“四堤”联合执法工作机制》，加快制度和政策供给，有效提升城市管理水平，有序开展工作。三是做好规范性文件清理工作。20__年我局向市政府建议废止规范性文件2件，保留规范性文件1件，修订规范性文件1件，变更修订职能部门1件。重点开展与新修订的《行政处罚法》规定相抵触的地方性法规、规章、规范性文件专项清理工作，及时纠正违反行政处罚法的问题。经研究，我局没有相关的法规规章和文件需要清理。
（三）坚持依法依规，严格规范行政行为。一是严格执行重大行政决策法定程序，及时公布党务、政务应公示内容，通报局重大事项请示报告工作情况，明确请示报告工作要求。二是坚持开门问策，落实公众参与机制，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。今年我局承办人大代表建议、政协委员提案共42件，并有1件主办件被列为人大代表重点建议。三是加强规范性文件“三统一”管理，严格执行规范性文件备案制度。把好行政规范性文件审核关，将合法性审核、公平竞争审查程序纳入发文前置审核流程，特别是未按要求听取公众意见或者征求有关部门意见的，减损或者增加公民、法人和其他组织合法权益或义务的规范性文件，一律不通过审查，保障行政行为在法律框架内运行。四是充分发挥法律顾问作用，为我局重大行政事项决策、合同审查、行政复议诉讼等提供法律意见和建议。通过充分发挥律师作用，为解决执法中的疑难问题和新生事物提供新的思路，提高城市管理服务和执法水平，筑牢法律法规底线。五是持续推进政务公开，加强用权信息公开，及时公开政策解读、通知通告、行政执法事项等信息。20__年局门户网站已发布信息共70条，“__数字城管”公众号发布推文75篇。
（四）突出执法专项整治，不断完善执法规范化建设。一是加强执法专项整治，全力打好违法建设治理攻坚仗，强化市容环境卫生管理的执法力度。截止目前我市违法建设治理量已达112。7056万平方米，拆除违法建设面积约48。1297万平方米；
开展市容秩序、环境卫生、户外广告等专项执法整治，执行行政处罚557宗，处罚金额190600元；
违法建设处罚18宗，处罚金额12382269元。二是全面落实行政执法“三项制度”工作。截止目前，已通过省行政执法信息公示平台公示行政执法结果共599件，召开案审会2次。三是严格实施执法资格管理。及时进行执法证到期换证、逾期注销、新证办理等工作。局机关现有执法证持证人员49人，20__年组织新吸收执法人员（含__、__执法分局）共18名参加行政执法知识培训和考试，落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。四是做好“互联网+监管”系统的目录清单认领和数据录入工作。目前，我局现通过该平台已认领的事项共有53条，已编辑工作实施清单30条。强化行政执法层级监督，开展20__年行政执法案卷评查工作3次，并注重执法案卷评查结果的应用，推进行政执法规范化。五是深入推进领导干部和工作人员学法。建立局全体领导干部应知应会法律法规清单，邀请法律顾问、专家学者开展《宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》以及党内法律法规等法治专题培训，组织领导干部参加年度学法考试和观看现场庭审网上直播，促进局机关和下属单位全体干部依法行政思维全面养成，着力提升依法行政能力。出处
（五）依法处理纠纷，有效化解社会矛盾。积极畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用，提高风险防控与化解能力。一是落实行政复议全面审查原则，坚持有错必纠，依法维护申请人的合法权益。今年我局行政复议案件共3件，经依法主动化解行政争议，上述3宗行政复议均由申请人自行撤回。二是认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。今年我局办理上年结转行政应诉案件2件，新增行政应诉案件1件。所有案件局领导均依法出庭应诉，出庭率达100%。三是畅通诉求渠道，高效处理各种城市管理信访投诉工作。截止目前，共办理12345便民服务热线1823件，网站集约化平台投诉咨询40件，信访件11件，行政机关效能投诉27件，接受群众来信来访32件。数字城管信息中心24小时接听市民意见、建议，对于市民反映的城市管理问题，第一时间回复，限定时间处置，20__年至今共受理案件53502件，结案率96。39%。四是增强安全生产风险防范意识。做好城市环卫、生活污水处理、供水安全保障、公共场所等重点领域防控应急工作，全力确保处理设施稳定运行，有序护航城市公共卫生管理，促进社会群众关注的问题有效解决，维护社会良好秩序。
（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实加强法治宣传。一是制定局普法责任清单、依法行政和法治政府建设工作要点等配套文件，明确普法内容、对象、形式和工作目标。二是结合《__政风行风热线》节目直播、户外咨询服务活动，紧扣群众热点难点问题实时普法。局领导通过答复市民提问，以民众反映的问题为载体，进行释疑、宣传解答。三是结合“垃圾分类”、“创文创卫”等工作，以“415”国家安全教育日、“119”消防安全宣传月、“12。2”全国交通安全日、“12。4”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动为契机，大力开展法律知识宣传普及，通过日常巡查执法、专项整治、入户宣传、公园景点宣传栏等广泛发布、发放、张贴，不断引导市民提升自主规范意识，形成全社会参与城市治理的强大合力。
三、存在不足
我局法治政府建设虽取得一定成绩，但仍存在短板。一是推进法治建设合力还需进一步提升，如学习宣传__法治思想还不够深入，将贯彻落实__法治思想与指导实践工作结合得不够紧密，学习贯彻__法治思想的方法、途径、形式不够多样。二是法治建设统筹规划的力度要进一步加大，政务服务水平方面还有提升的空间，法治建设宣传的力度要进一步加强，公众参与的积极性、主动性需进一步提高。三是依法执政能力还有待进一步提高，存在行政法规培训力度不够，对政策的把握能力不强，部分文件征求意见的范围比较窄、形式比较单一等问题。
四、20__年工作计划
下一阶段，我局将坚持深入学习贯彻__法治思想，认真贯彻落实“一规划两纲要”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣高质量发展主题，扎实开展法治建设各项工作，重点抓好以下内容：
（一）抓好法治培训，提升领导干部法治能力。坚持深入贯彻__法治思想，及时传达学习____重要讲话精神，把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，依托党组理论中心组学习、工作会议、“学习强国平台”等载体，加强对机关干部的法治培训，积极参加上级组织开展的各项学法活动。
（二）加强统筹协调，切实履行主体职责。加强局法治政府建设工作的组织领导和统筹协调，进一步强化“第一责任人”职责，谋划落实好法治政府建设各项任务，量化法治政府工作考核标准，及时总结工作亮点，推动城市管理领域法治政府建设不断取得新进展实现新突破。
（三）健全各项规章制度，严格依法办事。严格执行重大行政决策程序，做好规范性文件制作全过程管理，严把“提出、草拟、征求意见、合法性审查、集体讨论、发文、备案”等各环节的关卡。严格管理机关行政合同，确保合同签订的规范化、科学化，保障本单位的合法权利。
（四）强化协调监督，提高行政效能。完善行政执法协调监督机制，加强对决策权、审批权等重要行政行为的监督，全面推进依法行政，发挥好部门职能，谋求行政效能最大化。继续深入推进“放管服”改革，配合市政务服务数据管理局做好行政审批服务模式改革工作，并推动我局下放执法事项事权的协调衔接，避免多头执法、交叉执法、执法推诿等问题。
（五）推动完善矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，推动完善信访、调解、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，积极主动履行职责或者纠正违法行为，及时妥善推进矛盾纠纷化解。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。
（六）落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式。以“八五”普法活动为抓手，注重传统媒体与新媒体联动发力，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，强化法治宣传，不断增强机关人员和公民的法律素质，营造良好法治氛围。
20__年，我大队根据全面依法治国和全面依法治省、全面依法治市、全面依法治区有关制度规定，全力规范行政行为，优化部门形象，法治政府建设工作得到有效推进，依法行政能力得到有效提升。
一、法治培训
（一）制定法治教育培训计划。
为提高执法人员规范执法、公平执法的能力，20__年初，我大队制定法治教育培训计划。培训以《中华人民共和国城乡规划法》《__省市政公用设施管理条例》《中华人民共和国建筑法》《建筑工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》《室内装饰装修管理办法》为重点，制作培训教案，以自学为主、集中辅导为辅的原则实施。
（二）邀请法律顾问提供法律保障
邀请市执法局法律顾问针对行政处罚执法程序、应对非诉执行及行政诉讼案件解析问题，对执法人员专项培训。
（三）积极开展培训
为提高执法人员规范执法、公平执法的能力，提升法治素养，20__年，多次召集全大队执法人员共同学习市执法局组织的专项培训内容。
二、开展专项整治
一是在北线公路沿线环境综合整治工作中，拆除各类违法建设25处，约1800平方米，拆除辉白高速出入口处违法设置的户外大型广告牌4块，约400平方米，清理场地1200余平方米，清运建筑垃圾150余立方米，保障了20__年交运部门启动的北线公路改造工程顺利施工。
二是开展了市容环境秩序集中整治。共清理占道经营行为526次、私搭乱建28处、乱堆乱放535处、小广告750处，清除破损广告牌匾35处，保障市容市貌整洁有序。
三是开展了不文明祭祀整治工作联合市场监管、公安、交通等有关部门没收并销毁各类祭祀用品约2吨。实现了上元节、清明节、中元节、寒衣节等传统祭祀节日全面禁烧。
三、落实二项制度
（一）执行执法全过程记录制度。
一是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我大队根据工作需要共配备执法记录仪、录像机设备等12部，为执法全过程记录提供有力保障。二是加强监督管理。我大队按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像保管方式、记录入卷办法和要求。我大队法规科负责对日常执法文书的审查，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（二）开展重大行政执法决定法制审核制度。
制定了《重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度》，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规范了执法行为，提高了执法质量，保障行政执法决定的合理性、合法性，有力地促进了严格规范公正执法。
四、普法宣传
（一）关于做好本系统普法的工作情况。
一是健全党组理论中心组的学法制度。每年均安排不少于2次的学法内容，班子成员带头讲法治课。二是强化系统内普法培训工作。邀请了市中级法院行政厅负责同志对违法建设查处开展授课，同时，经常性的组织系统内自我培训。
（二）建立行政执法人员以案释法的工作情况。
一是在行政执法过程中，通过规范执法程序保障当事人的权利。在作出行政处理决定前，充分保障当事人的陈述、申辩和听证权利；
在作出行政处理决定的同时，告知当事人依法享有的复议和诉讼权利。二是深入开展“以案释法”。针对行政复议的案件，针对复议机关所提出的问题，以案释法重点学习；
结合重大行政案件集体讨论会，重点学习相关法律法规。三是开展法律六进工作。以法律六进为载体，将法治宣传教育与群众文化生活相结合，积极引导和帮助公民学法、知法、守法、用法。
（三）创新普法工作方式方法的工作情况。
一是利用网络平台普法。充分运用“__区城市管理综合执法大队”微信公众号开展媒介普法宣传教育，适时发布普法宣传动态、法治资讯，进一步扩大法治宣传的覆盖面，增强法治宣传的实效性、针对性和影响力。二是组织开展各类普法活动。积极开展形式多样的普法宣传活动。一年来，共印发普法宣传单1000份，开展“法治宣传月”、“宪法宣传日活动”；
通过展板、设立展台、发放宣传单页，引导和帮助公民学习相关的法律知识。
五、存在的问题
（一）违法建设拆除有关问题。
一是法定拆违时限较长。为约束公权力，国家出台《行政处罚法》《行政强制法》等法律保障公民权利，即使确定为违法建设，拆除也需要给予公民法定诉讼期，从立案查处到强制拆除最短也需要等待六个月的法定诉讼期，极大的增加了违法建设案件的查处时限。二是部门之间没有形成拆违合力。拆除违法建设涉及到自然资源、城管执法、住建、公安、__区政府等多个部门，对每一处违法建设的查处都需要各部门之间协调联动、密切配合。住建摸底、自然资源认定、城管执法查处应是一个闭合体系，哪个环节也不能不顺畅，都会导致拆违工作的效率。
（二）在实施“二项制度”上有关问题。
一是行政执法决定公示的范围、内容、时限有待完善；
二是开展执法审核人员业务能力不强，缺乏专业培训，同时对于一些特殊案件经验不足，需要提高法律素养和业务能力。
六、20__年法治政府建设工作打算
（一）做好普法宣传活动和法制培训工作
贯彻落实“谁执法谁普法”工作，以案例来展现在执法过程中的各个环节、履行的程序情况，“以案释法”宣传城市管理的执法内容，提高依法行政工作水平。
（二）法治培训
派出执法人员进行专项培训，重点培训城乡规划领域和建筑业领域内容。
20__年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕城市管理综合执法工作重点和法治政府建设的主要要求，深入贯彻落实____法治思想，切实履行城市管理职责，全面推进法治政府建设建设。20__年我局被评为__市依法行政示范单位，多次被县里评为法制工作先进单位和依法行政工作先进单位等荣誉。现将有关情况报告如下。
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
一是认真落实三项制度（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促。在落实执行重大执法决定法制审核制度中，对重大执法案件进行班子会议集体讨论，未经法制审核或审核未通过的，均不得作出处罚决定。
二是积极受理群众投诉，主动接受社会监督。自觉接受人大、政协监督，积极办理人大、政协建议和提案，做到件件有落实，事事有回音。自觉接受司法监督，行政诉讼案件认真做好行政出庭应诉工作，行政负责人按要求出庭应诉。自觉接受社会舆论和人民群众监督，建立了民呼必应办公室和武来办掌上办事平台，对群众投诉、举报、咨询等及时受理，依法处理，并反馈处理结果。20__年以来共办理投诉案件37起。
三是严格执行政府法律顾问制度。我局与木栾法律服务所签订了律师顾问协议，聘请了2名专职律师为法律顾问，主要是做好系统内法律法规和政策的咨询、法律培训、合同和其他重要材料的审核，以及在重大行政决策、重大行政决策合法性审查、行政执法等领域均由法律顾问共同参与，把好脉确好诊，把依法行政工作做实做好。
四是全面推动政务公开，优化行政审批服务。围绕行政审批等行政权力事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开政务服务事项，及时、主动、全面公开各项信息，提升政务公开工作制度化、规范化、标准化水平。积极深化行政审批管理体制改革，努力提高行政服务效能，围绕城市管理系统“放管服”改革，做到简政放权事项动态调整、有序承接，优化内部流程，减少审批环节、压缩审批时限，打通最后一公里。20__年共办理行政审批事项487起。
五是加大执法检查力度，营造法治城管氛围。我局从事前防范入手，公布了两批违法风险防控措施，利用城管微信公众号、制作宣传册、安排执法人员开展小手拉大手、普法进学校、进小区、进建筑工地等，大力宣传城市管理方面的法律法规、违法风险点和垃圾分类的有关知识，促进了广大市民群众对城市管理工作的了解和理解，支持和配合。同时做好行政执法证的办理工作，为解决一线队员执法证件缺乏问题，结合县人事、司法部门采取人员转岗的方式，为符合条件的队员申请办理执法证31个。大力开展专项治理行动，结合办事处、公安、市场监管部门每周一三五开展夜市摊点、占道经营、校园周边环境等治理行动，重点治理露天烧烤、噪音污染、交通拥堵等涉及城市管理方面的民生问题，规范良好的城区秩序。
六是进一步优化营商环境，打造和谐城管队伍。我局以开展创建服务型行政执法示范单位为契机，建立健全了一系列的规章制度，开展了全方位便民利民活动，如在城区划定13处季节性临时摊点摆放区，在主要位置张贴临时摊位位置示意图，解决群众入城难问题。采取公司+城管+商户的管理模式，由3家房地产公司购置120顶遮阳伞设置摆摊设点区，公司可以免费在遮阳伞上做广告，商户可以免费使用经营场地，不仅缓解了城市管理压力，也实现了公司商户城管三方共赢。同时认真落实721工作法和轻微免罚制度，在工作中执法人员采取提示、引导、约谈，签订承诺书等以行政指导的形式，努力践行服务型行政执法理念，这不仅有效拉近了城管与市民的距离，也在很大程度上做好了城管与商户的沟通和交流，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。
二、20__年推进法治政府建设中存在的不足
一是在城市管理综合执法过程中缺少专业的技术型的人才和机器设备，如噪音污染方面的检测、餐饮油烟方面的检测等。
二是个别执法人员依法行政意识不够强，业务水平还不够高，执法程序把握的还不够准，办案水平还有待提高等。
三是城市综合执法未形成有效合力，部门联动机制不够健全，在联合执法中部门的职能作用发挥的还不够到位，措施还不完善，工作力度还不够大，影响了综合执法效果。
四是制度化建设还需规范和完善，尤其在队伍的正规化管理上，在案件办理的程序上，在处罚自由裁量的把握上等方面更要做到制度化、规范化。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
（一）积极发挥法治建设“领头雁”作用，做法治政府建设“风向标”。作为履行法治政府建设第一责任人，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大工作任务亲自督导，有效推动法制建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法制建设纳入工作规划和年度计划。与业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时解决法治政府建设中的各类问题、重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。我局成立了法治建设领导小组，完善法治工作制度。三是严格考核制度。法治建设是年度绩效考核重要内容，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，有力推动各项任务落实。
（二）坚持全面依法行政依规行政，加强法规建设。一是坚持依法行政工作，实行行政执法合法全覆盖。认真履行《行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》，推进《三项制度》的落实，制定并公布了《20__年重大执法决定法制审核目录清单》，要求有重大社会影响的行政行为必须经过严格的法治（制）审核。截止目前，共办理行政处罚案件61起。二是努力践行服务型行政执法新理念，认真落实“721工作法”和轻微免罚制度。采取提示、引导、约谈、签订承诺书等柔性执法方式，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。20__年共办理轻微免罚案件401起、行政指导案件200起。三是实行执法人员持证上岗和资格管理制度。依据执法证资格管理有关规定，我局现有执法人员114人（114为执法大队在编人数），备案至依法治县办公室持证人员信息47人，持证率达到41%。四是狠抓作风建设，提高队伍素质。不断推进完善部门内部层级监督，压紧压实职责，形成闭环，解决好“要不要担责的问题”。按照县委、县政府关于法治建设工作的决策部署，作为主要负责人，不定期听取依法行政工作汇报，对法治政府建设工作亲自部署，亲自过问，亲自协调，积极研究解决综合领域行政执法重大问题。不定期开展谈心谈话活动。加强党组班子与分管领域之间的谈话，深入了解干部作风，倾听干部诉求，力争达到交流思想，沟通工作，增进理解，激发活力，增强合力的目的。同时，完善内部督导机制，不定时地进行明察暗访，对外建立了投诉举报监督电话加强社会监督，通过督查工作推进法治政府建设落实主体责任，形成机关主要负责人到全体工作人员责任闭环体系。五是建立领导班子定期学法制度。全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的相关规定。落实国家机关党组（党委）理论中心组学法制度，局中心组全年学法。学法内容《____法治思想》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等。其次是“关键群体”引导工作人员学法。严格落实法治宣传教育工作“一把手”责任制。全年组织法治教育集中培训12次，培训内容：《民法典》、《行政处罚法》、《____法治思想》等等，通过培训有效提高了行政执法人员的执法水平。六是强化考核制度。把依法行政工作和执法业务作为考核的重点深化落实，统筹推进对法治建设情况考核评价和督促检查，加强执法人员法律知识业务考试，确保依法行政工作到位。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
我局主要以创建市级依法行政示范单位为契机，全力以赴在抓教育、抓执法、抓提升三个方面有所突破和提高。
（一）从抓法治宣传教育入手，提高法治思想认识。重点做好广大干部职工法律法规的学习教育，采取集中学与自学相结合，线上与线下学习相结合的办法，全面提高全局干部职工的法治观念和依法行政能力。
（二）从开展行政执法突出问题专项整治入手，坚持以“提高执法质量，提升人民群众对行政执法的满意度”为目标，聚焦城管执法领域五个方面，即执法不规范、不严格问题；
过度执法、粗暴执法问题；
趋利逐利执法、选择性执法问题；
多头检查、重复检查问题；
吃拿卡要、以权谋私问题，坚持三个导向（问题导向、目标导向、结果导向），深入查找根源，狠抓问题整改，全力营造良好的营商环境。
（三）从加大执法培训力度入手，树立队伍新形象。通过巡回宣讲，单位法律顾问授课，定期组织执法业务培训和普法宣传，以及收听收看住建部专家组举办的城市治理公开课等，进一步规范行政执法行为，大力提高城管执法队伍综合素质。
20__年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以____思想为指导，全面深入贯彻____法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，以创建全国文明城市和巩固国家卫生城市成果作为贯穿各项工作的主线，综合整治抓巩固、文明执法树形象、创新管理促长效，推进执法水平和服务质量，推动城市精细化管理，市容市貌持续改善，人居环境不断优化。现将我局20__年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、开展的主要工作
（一）健全机构，落实依法行政工作责任
一是为加强对法治政府建设工作的组织领导，我局召开相关会议，调整了法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组和办公室职责，从而保证了法治政府建设工作有计划、有部署、有检查、有落实，组织机制上得到了有力保障。二是为确保我局法治政府建设工作任务落到实处，制定了《__市城市管理综合行政执法局20__年度法治政府建设工作要点》，贴近工作实际，明确工作任务，压实工作责任。三是对照相关规范性文件清理工作实施方案要求，结合城市管理工作实际，对现有城市管理方面的规范性文件进行了清理。
（二）规范行为，执行重大决策法定程序
1、狠抓依法决策机制。一是根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求各部门和分管领导意见，酝酿成熟报党组会议集体讨论、集体决策。二是组织建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经局执法督查科严格审核把关，再报局党组会审查，确保每个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。三是重点项目建设公开招标严格按照招投标法有关规定操作，坚持杜绝暗箱操作，确保各环节的科学和规范。
2、建立健全法律顾问制度。一是在重大行政决策问题上，坚持重大事项决策、重要事项安排、大额资金的使用经局党组会集体研究后作出决定。二是建立法律顾问制度，在工程项目及合同签订上，首先对合同采取合法性审查，在重大案件处理过程中充分听取法律顾问意见建议，合理规避风险；
三是在涉及行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。受理行政管理相对人对行政执法问题的投诉、举报和申诉，依法纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定。
3、积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；
对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复，并进一步推进各重大建设项目、行政处罚的信息公开。
（三）多措并举，强化依法行政取得成效
坚持不懈推动城市品质改善提升，践行城市管理要像绣花一样精细的理念，秉持法治思维文明管理执法理念，采取错时、定时、延时上岗相结合，加强对主要道路、背街小巷的巡查，加强对商圈、农贸市场、便民摊点群的管控，加大对占路经营、跨门经营的处罚力度，进一步建立解决市容市貌问题的快速反应机制和长效机制。一是发挥执法部门主动性，进一步提升管理水平。按照“合理疏导、应划尽划、便民利民”的原则，20__年，共累计纠正和查处各类违反城市管理方面的行为11980起，罚款253520元；
规范引导机动车、非机动车停放1600余辆，张贴《违法停车提示单》1149张，《违法停车告知单》148张，清理“僵尸车”14辆，发放《让文明停车成为一种习惯》漫画宣传折页3000余份；
救助流浪犬只751只；
签订“门前五包”责任书4513份；
新增各类公益广告1122块，维修更换、拆除户外广告945块；
检查建筑工地80余次，开展违章承运整治行动36起，清理建筑垃圾1200余方；
开展餐饮服务业油烟净化器安装使用情况“回头看”，检查596家。确保了市容环境整洁有序，居民生活环境质量得到进一步提升。二是发挥执法部门能动性，积极践行为民办实事。清理整治各学校周边店外（占道）经营、流动摊贩，保障市容秩序和净化周边环境；
加大城市噪声管控和整治力度，清除各类噪声营造宁静的城市生活环境；
严格落实施工工地“六个百分百”，加大对各施工工地的日常检查和夜间动态巡查。对夜间偷倒垃圾、杂物、渣土等进行全面清理，严厉打击违章承运，遏制渣土车随意拉运、沿途遗漏抛洒、乱拉乱倒建筑垃圾等行为；
加大对油烟污染、露天烧烤的管控和整治力度，对餐饮服务业未安装和未正常使用油烟净化器的门店督促整改，清理整治餐饮服务业店外烧烤、就餐座席和在公共场所烧烤食品等违法行为，致力于提升城市空气质量。三是进一步严查违法建设，治理取得了明显成效。加强巩固治理成果，精准防违控违，坚决遏制新增违建和无手续建房行为，对新增违法建设实施“零容忍”管理，做到早发现、早制止、早查处，实现巡查、举报、制止有机结合，强化巡查发现、执法文书下达、视频资料整理、资料台账建立等工作。并利用智慧城管高空摄像监控系统、无人机低空巡查监控违法建设行为，精确掌握建成区内违建动态。20__年，拆除路段私搭乱建40处，面积约为904。75；
房屋建设规划执法2起，罚款19。25万元。
（四）规范流程，坚持依法办理各项工作
以持续推进党史教育、志愿者服务、创建文明城市工作为载体，以信息技术为支撑，解决城市管理问题。一是坚持严格依照政策、有情操作的原则，真心诚意地对待群众上访诉求，尽心尽责地办理群众上访诉求，耐心细致地做好上访群众的思想工作，提高信访件的办结率、息访率和群众的满意率。二是严格信息综合分析和报送制度，根据平时办案时掌握的有关信息和阶段性信访工作的特点，及时做好信访事项的登记传阅、调处、上报、立卷归档工作。三是认真及时受理解决人大、政协议案，督办回复，网络留言，市民来电、来信、来访和12319交办的市民投诉、举报等的回复工作，做到事事有落实，件件有回音。20__年，__市智慧城管系统共受理各类问题4060件，结案率91。97%。12345市民服务热线转派案件91件，处置91件，处置率100%。12319城管热线受理3395件。处置各类舆情66件、人大建议3件、政协提案4件。并以现代传媒为载体，宣传城市管理成效。在__日报、__政府网站、云上昆仑、“__城管”微信公众号等媒体广泛向社会各界宣传城管工作实绩306篇。
（五）加强学习，深入开展法治宣传教育
一是认真学习宣传党的__大精神，大力宣传《宪法》、党章等党内法规制度，进一步增强党章党规党纪意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是通过制定方案等方式继续完善领导干部学法、用法制度，认真执行领导干部会前学法和集中学法制度。20__年，共开展领导干部会前学法活动15余次。三是为提高公民的法治意识和城管意识，我局充分利用“3。15”国际消费者权益日、“12。4”国家宪法日等强化执法宣传和集中学习宣传力度，大力宣传《城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律法规和围绕国家安全、反恐、消防、维护农民工合法权益等，宣传普及《宪法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，加强公民卫生意识、环境意识教育，努力共同打造一个和谐、整洁、有序的城市环境。四是充分发挥职能优势，在执法过程中随时随地向行政相对人做教育宣传工作：城管执法人员采取进店宣传，对乱设摊点、乱堆放、乱张贴等有碍于市容环境卫生的违章行为进行教育劝导，引导商户和市民自觉地遵循相关规定；
为扩大城市管理执法宣传教育的覆盖面，采取面对面讲解、现场答疑、发放资料及进课堂的方式多方位宣传城管知识，开展以城管进学校“大手牵小手”宣讲城市管理知识为主题的课堂活动。五是充分借助LED显示屏播放创建文明城市宣传标语、团结奋进迎国庆、庆祝党的__大胜利召开、落实党的__大会议精神以及“环湖赛”活动，树立安全发展理念，民族团结等宣传标语口号，营造了良好的社会氛围。
（六）树立形象，强化队伍规范管理体系
持续深入推动“强基础、转作风、树形象”专项行动，严格落实“721”工作法和三项制度。一是加强理论学习，利用每周队伍会传达学习业务知识和法律法规，增强法律意识，规范执法行为。二是开展法治培训，提高城管执法人员综合能力，20__年派员参加行政执法培训3次。三是规范执法行为，要求城管队员严格遵守各项规章制度，严整队容风纪，制作辅助执法人员工作证，上岗期间必须全程佩戴，文明用语、文明执法，亮证执法，执法过程全记录。不定期进行着装规范、言行举止、文明执法、到岗执勤情况和执法记录仪、对讲机、智信手机使用情况进行监督检查。
二、存在的问题
虽然我们在城市管理工作上采取了一些措施，进行了系列创新，取得了一定成效，但仍存在长效管理机制不完善，精细化程度不高，城市管理体制不健全，管理主体不明确等一些问题和薄弱环节，与城市发展需求以及群众普遍期望相比还有一定的差距。
三、下一步工作思路
下一步工作中，我局将深入贯彻关于“城市管理要像绣花一样精细”的重要论述，凝心聚力推动文明城市创建和卫生城市复审工作深化细化，积极探索和推进城市管理新模式，不断加强城管执法队伍自身建设，全面提升城市市政、亮化和综合管理水平。
（一）整合综合执法职责
一是重点在与群众生产生活、城市管理密切相关等方面集中推行综合执法。二是围绕城管体制改革，调整现有执法力量，整合执法队伍，严格队伍管理，规范执法行为，提高城市管理服务水平。三是集中开展培训和学习，增强城管执法人员依法行政、执法为民的意识，提高执法队伍的业务能力和执法水平，打造一支作风优良的执法队伍。
（二）提高行政执法水平
细微之处见真章，全面加强市容环境管理是争创文明城市的重要保障环节，将持续加大对店外经营、流动摊贩、噪音扰民、环卫一体化等方面的城市管理力度，保障城市市容市貌的整洁有序。并发挥“警城联动”作用对各类乱停乱放进行集中整治，真正做到还路于车、让路于民，确保市区人行道路交通管理规范有序。
（三）构建宜居人居环境
健全完善渣土管理长效制度和动态执法监管机制，深入开展规范渣土运输管理专项执法行动，遏制车辆抛洒、车辆带泥上路等违规行为。发挥环卫一体化作用对主次干道路进行洒水降尘作业，坚决打好打赢“蓝天保卫战”。并建立道路、市政设施状况的常态化监管机制，认真做好市政设施巡查，破损道路、人行道维修工作，全面提升市政设施管理水平。
20__年，在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的指导下，市城管局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大精神和____关于城市管理的重要指示批示精神，全面落实中央、省和市的《法治政府建设实施纲要》和《__市法治政府建设实施意见》各项目标任务，结合城管工作实际，采取有效措施，积极推进依法行政，强化法治政府建设。
一、主要做法及成效
（一）深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想
严格按照《__市学习宣传贯彻党的__大精神总体工作方案》《深化__法治思想学习培训方案》等文件精神，制定了《中共__市城市管理和综合执法局党组理论学习中心组20__年学习计划》《__市城市管理和综合执法局学习宣传贯彻党的__大精神工作方案》，建立健全常态化学习机制，推动深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想。年内，通过局党组会议、党组理论学习中心组、邀请上级领导和专家作报告等多种形式，全方位传达学习党的__大精神和__法治思想，在全面学习、学深悟透上下功夫，确保法治政府建设的正确方向。
（二）党政主要负责人积极履行推进治建设第一责任人职责
主要负责人带领局党组认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，深入学习贯彻落实中央、省和市的《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》《__省法治政府建设实施纲要》《__市法治政府建设实施意见》《__市20__年法治政府建设工作要点》，根据本单位实际情况制定《__市城市管理和综合执法局20__年法治政府建设工作要点》，全面部署全面法治政府建设工作，将法治建设纳入我局年度重点工作谋划，与城市管理和综合执法事务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决，有效推动了我局法治建设各项工作开展。20__年，在市委、市政府的关心关怀下，我局调整并增加了内设机构，在增设燃气和照明管理科的基础上，按照“撤一建一”原则，设置了智慧城市管理科、市政设施和市容管理科、园林绿化和地下管廊管理科、环境卫生管理科，政策法规科加挂行政审批科牌子，机关党委加挂人事科牌子，这次调整，将更加有利于各项工作任务的有效推进落实。
（三）深化推进“放管服”改革，全面提升服务效能
进一步规范和优化我市公用事业服务工作，明确城镇燃气接入标准，简化接入审批流程，公开服务内容、资费标准等信息，实现用气办理效率再提升，助推__营商环境再优化。今年以来，__市城燃企业对标对表省内先进城市，对于用气报装办理环节进行精简优化，压缩办理时限，实现了用气报装“2个环节2个工作日”的改革目标。同时，推出微信公众号、APP线上办理，实现了居民用户办理业务的便捷，让群众足不出户就能办理燃气相关业务。
（四）完善地方法规制度，为高质量发展提供制度保障
一是完成了地方性法规《__市城区市容和环境卫生管理条例》的修订，并更名为《__市城市市容和环境卫生管理条例》。通过调整《条例》适用范围，解决了《__省城市市容和环境卫生管理规定》废止后各县（市）执法依据不足问题，为市容和环境卫生管理工作提供法规支撑。
二是制定出台《__市餐厨垃圾管理办法》，填补我市餐厨垃圾管理的制度空白，进一步规范餐厨垃圾产生、收集、运输、处理和监督管理行为，为促进餐厨废弃物的无害化处置和资源化利用，维护城市市容环境整洁，保障食品安全和人民群众身体健康提供了制度保障。
三是对《__市停车场管理办法》进行修订。目前，《__市停车场管理办法（送审稿）》现正在呈市政府审定。通过地方性法规、政府规章不断健全和完善，为促进我市城市管理和综合执法工作顺利、健康、有序开展营造良好的法治环境。
（五）全面落实法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、制度化
一是落实重大行政决策程序制度。推行重大行政决策目录管理，编制我局重大行政决策目录，年初向社会公布。
二是严格执行法律顾问制度。通过公开遴选的方式外聘____律师事务所律师为本单位法律顾问，通过加强法规顾问的管理，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。为全面贯彻落实《关于__市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《__市行政机关聘用法律顾问管理办法》等制度，根据本单位实际情况，出台了《__市城市管理和综合执法局关于发展公职律师的工作方案》，为我局推进公职律师工作提供了制度保障。
（六）深入推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法能力和服务水平
一是重拳出击违法建设治理攻坚战取得好成绩。年初制定出台我市《关于打好20__年违法建设治理攻坚战持久战的工作意见》，围绕“零增长”和“减存量”两条主线，始终保持严厉打击违建的高压态势，违建治理工作取得良好成效。20__年，全市共治理违法建设102。84万平方米，按照省住建厅下达40万平方米治理任务量，任务完成率为257。09%。
二是柔性执法推动优化营商环境彰显执法温度。按照市委、市府主要领导在《基层反映“后备箱集市”管理问题值得关注问题》上的批示精神，积极指导各地重点做好滨公园“后备箱集市”、__区·__新区“网红夜市”、__文创街区等市容秩序和环境卫生保障工作，并要求强化安全生产。同时，组织起草了《关于规范“后备箱集市”管理秩序的指导意见（试行）》（已印发实施）。要求全市各级城管部门要积极应对多元化经济发展的新业态，践行包容审慎监管，用好第一批《行政执法减免责清单》，积极践行“721”工作法，变被动管理为主动服务，寓执法于服务，寓监管于指导，不断优化法治化的营商环境，增强人民群众获得感。
三是深刻汲取__市大规模迁移砍伐城市树木问题教训，举一反三落实整改。认真传达学习贯彻____关于树立正确政绩观、做好城市工作、历史文化保护传承等重要论述精神。印发了《__市城市绿地系统规划（20__-20__）》，强化城市建设的刚性约束，出台了《__市城管系统园林绿化专项巡查督导工作方案》并按季度开展园林绿化专项巡查督导工作。我局与市公安局、市林业局联合印发了《全市打击破坏古树名木违法犯罪专项整治行动实施方案》，配合开展全市打击破坏古树名木违法犯罪专项整治行动。严格参照《__省主要乡土树种名录》的要求，开展城市“以绿治乱、以绿治脏，整治消除卫生死角，推进口袋公园建设”工作，同时注重保留历史风貌。
四是开展渣土违规运输消纳等系列综合整治取得显著成效。开展全市城管系统建筑垃圾处置以及建筑垃圾违规处置和违规执法等专项行动。开展联合执法140次，立案查处63宗。出台《__市建筑垃圾运输企业及车辆监管考核制度》，全年办理《建筑垃圾处置证（受纳）》核准17件。按照市委主要领导的批示要求，对我市城市渣土、建筑垃圾处置情况进行了全面系统的梳理，相关工作报告拟近期上报市委。同时，持续加大力度开展城区扬尘污染防治精细化管控、餐饮业油烟污染治理、城区露天焚烧管控、噪声污染治理以及高铁沿线安全隐患排查治理专项行动，圆满完成全年各项指标任务。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，不断促进社会公平正义
一是做好行政复议、行政诉讼工作。安排专人跟班学习，参与市行政复议工作，提高我局工作人员行政复议能力水平。严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，20__年以来我局无行政诉讼及行政复议案件。
二是妥善化解涉诉信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化政治引领、坚持依法治访、创新工作举措、畅通信访渠道，积极化解各类信访纠纷。接到涉诉信访案件，第一时间派出工作组深入一线调研，分析问题症结、研究解决办法，争取赢得信访人的信任和理解。20__年我局共收到12345热线、来信、来访等23宗，全部在规定时间内一一回复办结，有效化解社会矛盾。
（八）落实普法责任制，营造尊法学法守法用法良好法治氛围
一是全面贯彻实施省、市“八五”普法规划，印发《关于在全市城管系统中开展法治宣传教育的第__个五年规划（20__-20__年）》《__市城市管理和综合执法局20__年度普法工作计划》等文件，积极组织开展“一月一主题”法治宣传活动，并通过上线市电视台的《法治__》、市广播949频道“有闻有路—一路讲法”等栏目，进一步拓宽宣传的渠道。
二是健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，制定本单位的20__年__市国家机关普法责任清单，深入开展宪法、行政处罚法等和城管领域相关法律法规学习宣传贯彻。年内，结合党组理论学习中心组学习，邀请__学院和市委党校的专家学者，对全市执法人员进行行政处罚法和新修订《__市城市市容和环境卫生管理条例》进行授课培训，切实做到立法、学法、执法、普法相结合。
三是创新开展法治宣传教育，积极配合省住建厅做好全省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作，组织全市各县（市、区）城管部门做好普法达人知识挑战赛、基层普法阵地筹建等。
二、存在问题及20__年工作设想
20__年，我局在法治政府建设取得一系列成绩的同时，但仍然存在一些不足：
一是执法人员依法行政的意识和能力有待于进一步提升；
二是城市管理和综合执法的效能有待进一步提升；
三是城管执法工作保障有待进一步加强。
20__年，我局将坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想，深入贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要》，以解决依法行政领域突出问题为着力点，推进法治政府建设高质量发展，重点做好以下工作：
（一）深化学习贯彻党的__大精神和__法治思想，严格落实法治政府建设责任制。把党的__大关于推进法治政府建设的新部署新要求和__法治思想贯彻到法治政府建设的全过程。坚持党的领导，加强局党组履行推进法治政府建设领导职责，定期听取法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，推动法治政府建设各项工作任务落实落细。
（二）深化推进城管执法规范化建设，确保严格规范公正文明执法。强化执法培训，提升执法人员业务水平和能力；
完善执法规范，提高执法流程、案卷和文书的规范化水平；
强化执法监督，加强对全市城管部门行政执法三项制度落实情况的检查，常态开展城市管理和综合执法案卷评查，完善行政执法投诉举报和处理机制、大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题；
深化行政执法两平台应用，推进执法公开，实现阳光执法。
（三）加大重点领域执法整治力度，优化城市人居环境。加大城市管理、生态环境等重点领域执法力度。针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强执法巡查。畅通违法行为投诉举报渠道，加大对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员的奖励和保护力度。进一步落实“谁执法谁普法”工作措施，突出强化重点领域普法宣传，以宣促管。
（四）完善依法决策机制，推进决策科学化、民主化、法治化。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序规定》，结合本单位实际，制定本单位的重大行政决策制度，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，完善重大行政决策执行机制，明确执行主体、执行目标、执行时限、执行反馈等内容，加强重大行政决策跟踪反馈工作，依法推进决策后评估工作。
（五）坚持问题导向，推进重点领域法规体系的建设与完善。以省建筑垃圾管理条例的出台为契机，完善我市建筑垃圾管理办法，强化建筑垃圾处置全流程监管。做好《__市停车场管理办法（修订版）》的组织实施。结合省、市工作部署，谋划园林绿化管理地方法规建设工作。
20__年，__市城市管理执法局法治建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市领导小组办公室的指导下，紧紧围绕“推进依法治市、建设法治城管”的目标，按照市委全面依法治市委员会关于法治建设的工作要点及20__年全市法治建设绩效考核目标任务的要求，严格落实法治建设工作各项任务，努力推进“法治城管”建设。现将开展情况汇报如下：
一、20__年度法治建设工作开展总体情况
1、制定实施城管局党组中心组（扩大）理论学习制度，带头深入学习贯彻__法治思想，贯彻落实____关于法治建设的重要指示精神情况；
贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、市委全面依法治省、治市工作要求和有关党内法规。
2、研究部署本部门法治政府建设工作，纳入年度工作计划并抓好落实。对于法治政府建设有关重大问题、突出问题和督察反馈问题及时制定整改措施，立行立改。
3、严格执行重大行政决策法定程序及行政执法“三项制度”中关于重大事项、重大行政决策事项的合法性审查的规定，实行重大事项集体审核讨论制度；
落实法律顾问制度，聘任湖北自强律师事务所律师作为本局法律顾问；
依法治定规范性文件，严格落实法治审核制度；
全面推进政务公开及“双公示”制度，运用政府网站、微信公众号、公开栏等方式进行公开。
4、依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实。严格按照法律法规等规范性文件及权责清单赋予的权责行使职权；
开展法治培训、案卷评查等方式，推动严格规范公正文明执法落实。
5、严格督促局党组成员、二级单位负责人及股室负责人依法行政，不得违规干预执法办案及案件处理事项；
自觉接受人大监督、民主监督，及时办理人大建议、政协提案。
6、自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，本年度1件行政诉讼案件，机关负责人出庭率100%；
支持法院受理行政案件，尊重并执行法院及检察院的司法建议书及判决书。
7、带头尊法学法守法用法，落实行政机关工作人员学习用法治度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，制定并实施本部门年度普法计划，按照计划在普法宣传日开展普法活动。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作者队伍建设，保障法治部门法治能力和水平。
二、切实履行法治建设“第一责任人”职责
1、加强组织领导，完善法治建设相关机制。法治政府建设是依法治局的重要组成部分。局党组高度重视法治政府建设，成立了以局党组书记、局长夏朝辉担任组长的推进法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设各项工作。
2、切实履行“第一责任人”职责，带头学法守法用法。作为领导干部，始终树立法治信仰，尊崇敬畏法治，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、做实”要求，精读熟读____关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会____思想有关法治建设的战略部署。二是积极开展局中心组（扩大）理论学习会，重点学习__法治思想、《中华人民共和国民法典》等有关法律法规。三是对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。四是局主要负责人和分管负责人认真履行出庭义务，积极出庭应诉等。
3、严格依法依规决策，执行重大行政决策合法性审查程序。严格执行“三项制度”中关于重大事项、重大行政决策事项的合法性审查的规定，对于重大的事项坚持局党组会议集体研究决定。
4、深入推进政府公开，让权力在阳光下运行。严格按照政务公开有关规定，在市政府网站城管局专栏公示执法人员信息、权责清单、执法主体资格等相关内容，及时报送“双公示”信息。
5、加强宣传教育，提高全民法治观念。一是积极开展“美好生活。民法典相伴”、“国家宪法日”宣传及燃气安全等宣传活动，营造良好法治宣传氛围。二是积极做好执法证申领工作。20__年，116名执法队员经过学习培训，通过专业知识和通用知识测试，顺利取得执法证件。
6、进一步完善考核机制和责任追究办法。制定完善督查督办和考核工作办法，通过多种方式的考核激励，不断提高办事效率，创造“效能政府”形象。
三、工作成效
1、积极开展法治宣传教育活动。通过政府网站、局综合执法大队微信公众号、城管岗亭及沿街商铺电子屏幕等方式积极宣传__法治思想和相关法律法规。
2、实施局党组中心组（扩大）理论学习制度。深入学习贯彻__法治思想，贯彻落实____关于法治建设的重要指示精神情况以及贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、市委全面依法治省、治市工作要求和有关党内法规。
3、探索推进轻微免罚清单制度。为进一步优化营商环境，根据新修订《行政处罚法》的相关规定，制定轻微违法从轻、减轻、不予处罚清单，坚持处罚与教育相结合的原则，彰显行政执法温度。
4、深入开展专项治理，打击各类违法违规行为。一是加强背街小巷治理。对山后一路、山后三路、泵站路、正义巷等四条背街小巷开展“洗脸行动”，依法拆除违章建筑5600余平方米，清理垃圾杂物160余车，营造了干净、整洁、畅通、有序的城市环境。二是畅通城市公共空间。扎实推进文化路、广场路、仙女大道、汉东大道等专项整治，规范出店经营8200余处，取缔违规摊点4600余起；
清理各类有碍观瞻杂物2000余处、路障4000余个，畅通了城市道路，维护了市容整洁。三是开展重点区域治理。以“我为群众办实事”为抓手，加强了对大型建筑工程、重点路段、重点区域、重点时段的巡查频次，重点加强了白云路轻工商城综合整治、西湖新村等区域整治，下达限期整改通知书142份，共拆除违法建筑180处，面积3500平方米，形成打击违法建设高压态势。在全市开展燃气经营企业检查、餐饮场所燃气隐患排查、燃气“百日行动”排查整治等专项行动，排查出安全隐患达1772处，安全隐患全部整改到位。
四、存在主要问题
在落实依法行政方面虽然开展了探索实践，取得了一些成效，但仍存在一定问题，主要有以下几个方面。
1、法律培训宣传不够。城管执法体制改革以后，涉及住建、自然资源和规划、环保等领域法律法规规章和相关规范性文件业务知识量多、面广，涉及相关专业知识还不能够全面细致地掌握，法治培训学习时间不够充分。
2、行政执法“三项制度”有待进一步落实。执法亮证制度、执法全过程记录还不够规范，音像记录资料入卷的很少。行政执法案卷整体质量还有待进一步提升。
3、依法行政能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平不高，多元联动的矛盾纠纷解决机制尚未形成。
4、严格文明执法有待进一步推进。基层城管特别是协管人员的规范文明执法水平相对较低，深入推进执法规范化、队伍专业化、人员文明化的仍需要持之以恒。
5、部门协调配合不力。部门联动机制不健全，与有关部门职责不清，存在相互推诿现象
6、局法制审核人员严重不足。依照省、市文件规定，要求行政执法单位配强法制审核人员，法制审核人员原则上不得少于本单位执法人员总数的5%。目前，我局法制监督股仅有1人从事法制审核工作，法制审核人员严重不足。
五、20__年工作计划
（一）深入推进法治政府建设各项工作
进一步健全法治审核制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审核能力建设，细化审核程序和内容要求，提升各业务部门依法拟定相关政策文件的能力。充分发挥法治引领作用，积极整合法治人才资源，建立健全城市管理领域疑难复杂法律问题研究会诊机制，持续加大对执法队伍法治思维和执法能力的培训力度。充分发挥法制员作用，组织开展行政执法案卷评查，及时发现纠正执法存在的突出问题，推动以案说法。进一步创新法治宣传形式，紧扣关键节点创新组织开展形式多样的法治宣传活动。
（二）完善执法队伍规范化管理
根据城市管理行政执法队伍的规范化要求，加强对局综合执法大队在队伍建设、执法成效、案件办理方面的指导、协调与监督，按要求做好日常协调、监督、指导、考核、培训等工作，强力推进队伍规范化建设和行政执法工作，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的行政执法队伍，实现执法队伍职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化。
（三）加强普法宣传教育
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕行政执法热点难点问题向社会开展普法，利用多媒体、微信公众号、社区公示栏等多种宣传平台，大力开展以城市管理行政执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。推动城市管理向城市治理转变，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好的愿望。
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